РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2022 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Ковальчук Л.Н.,
при секретаре Гантман А.О.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-3440/2022 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании недействительной регистрации средства массовой информации «Кимовская газета»,
установил:
административный истец - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (далее – Управление Роскомнадзора по Тульской области), обратился в суд с административным иском о признании недействительной регистрации средства массовой информации – «Кимовская газета» (свидетельство о регистрации средства массовой информации серия <данные изъяты>), указывая на то, что средство массовой информации не выходит в свет более года. В качестве ответчика к участию в деле административным истцом привлечен учредитель средства массовой информации ФИО1
Стороны в судебное заседание не явились, хотя были уведомлены судом в соответствии с правилами ст. ст. 96-99 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации. Ходатайство об отложении судебного разбирательства ответчиком заявлено не было. Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Явка административного истца и ответчика в судебное заседание обязательной не является и не признана судом обязательной.
В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации – «Кимовская газета», указав, что Управлением Роскомнадзора по Тульской области на основании части 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" дата выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газета «Кимовская газета» - серия <данные изъяты>, учредителем которого является ФИО1
Статус СМИ на момент обращения административного истца с настоящим иском является действующим, распространяется на территории Тульской области.
В целях непосредственного мониторинга периодических СМИ Управлением Роскомнадзора по Тульской области, в рамках предоставленных полномочий, на основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации, 15 сентября 2022 года были запрошены: в ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" - сведения о последних номерах и датах поступления указанного печатного издания, в том числе, в электронной форме; в ФГБУ «Российская государственная библиотека» - сведения о доставке в библиотеку электронных экземпляров указанного печатного издания; в Министерстве цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации аналогичные сведения.
ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) дата, отвечая на вышеозначенные запросы, направило сообщение, из которого следует, что экземпляры газеты «Кимовская газета», в том числе в электронном виде, в ИТАР-ТАСС не направлялись.
ФГБУ «Российская государственная библиотека» дата направило аналогичный ответ в отношении указанного журнала.
Сведения Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям Управлению Роскомнадзора по Тульской области не представлены.
Указанные обстоятельства подтверждаются административным истцом докладной запиской Управления Роскомнадзора по Тульской области от дата, копиями запросов и ответов на них.
Доказательства, опровергающие изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «Кимовская газета» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).
В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).
Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года) (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Поскольку факты о том, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, нашли свое подтверждение, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Кимовская газета».
С учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ и абзаца 1 ч. 3 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании недействительной регистрации средства массовой информации «Кимовская газета» удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – «Кимовская газета» (регистрационный номер ПИ № ТУ 71-00346 от 17.02.2014).
Взыскать с учредителя средств массовой информации ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в сумме <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 294 КАС РФ решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий: