Дело (УИД) №RS0№-62

Производство № 2а - 325/2022

Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года р. п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Никина А.В., при секретаре судебного заседания Пищенко Н.В.,

с участием: заместителя прокурора Мокшанского района Пензенской области Шинкарука М.В., представителя административного истца ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Мокшанскому району о продлении ФИО2 - лицу, состоящему под административным надзором, срока административного надзора

установил:

административный истец ОМВД России по Мокшанскому району обратился в Мокшанский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев.

11.10.2021 на основании административного искового заявления ОМВД России по Мокшанскому району, Мокшанским районным судом Пензенской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу (вступило в законную силу 26.10.2021), со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей. 21.12.2021 и 29.03.2022 года Мокшанским районным судом Пензенской области ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательная явка 3 (три) раза в месяц для регистрации в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей; запрет пребывания в определенных местах (в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков). Несмотря на принятые меры, ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно 04.03.2022 года, 22.04.2022 года, 04.05.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ, и 12.05.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Так же, приговором Мокшанского районного суда Пензенской области от 21.03.2022 года ФИО2 признана виновной, в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.

Ввиду указанного, административный истец просит суд рассмотреть вопрос о продлении ФИО3 срока административного надзора на шесть месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Мокшанскому району ФИО1 административное исковое заявление поддержала по доводам в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть без её участия, требования административного истца признала в полном объеме

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца ОМВД России по Мокшанскому району ФИО1, заслушав заместителя прокурора Мокшанского района Шинкарука М.В., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Ст. 55 Конституции РФ регламентирует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу статьи 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО2 осуждена 30 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска по ч. 1 ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 400 часам обязательных работ. 20 марта 2019 года ФИО4 осуждена Ленинским районным судом г. Ульяновска за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2. ст. 161 УК РФ, и на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ ей назначено окончательное наказание с применением ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений, путем сложения данного наказания и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 30.11.2018 с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, которое она отбывала в ФКУ ИК-5 г. Вольска УФСИН России по Саратовской области с 29.11.2018 по 05.03.2021года.

После освобождения из мест лишения свободы решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 11.10.2021, вступившим в законную силу 26.10.2021, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, вменены обязанности: явка 1 раз в месяц для регистрации в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей. 26 октября 2021 года ФИО2 была поставлена на учет в ОМВД России по Мокшанскому району. Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 21.12.2021, вступившим в законную силу 11.01.2022, в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: обязать ФИО4 являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запретить ФИО2 пребывание в определенных местах (в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков).

Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 29.03.2022, в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: обязать ФИО2 являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

ФИО2 привлекалась к административной ответственности, а именно 04.03.2022 года, 22.04.2022 года, 04.05.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ, и 12.05.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Приговором Мокшанского районного суда Пензенской области от 21.03.2022 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.

29 марта 2022 года ФИО4 и Ш.К.Ю. заключили брак, супругам присвоены фамилии «Шалина» и «Ш.» соответственно (л.д. 34).

В настоящее время срок административного надзора, установленный ФИО2 решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 11.10.2022 года, не истек.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость по приговору Ленинского районного суда г. Ульяновска за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2. ст. 161 УК РФ, согласно которому на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ ей назначено окончательное наказание с применением ст. 70 УК РФ по совокупности преступлений, путем сложения данного наказания и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 30.11.2018, 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, которое она отбывала в ФКУ ИК-5 г. Вольска УФСИН России по Саратовской области с 29.11.2018 по 05.03.2021 года.

В течение одного года ФИО2 совершила 4 (четыре) административных правонарушения, против порядка управления, за совершение которых была привлечена к административной ответственности.

Так, 12.05.2022 года ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мокшанского района Пензенской области от 16 мая 2022 года подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

04.03.2022 года ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОМВД России по Мокшанскому району от 04.03.2022 года была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

22.04.2022 года ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОМВД Росиии по Мокшанскому району от 22.04.2022 года была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

04.05.2022 года ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОМВД России по Мокшанскому району от 04.05.2022 года была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что административный ответчик в течение одного года после установления в отношении неё административного надзора (11.10.2021 года) совершила одно административное правонарушение против порядка управления, за что была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, совершила три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что была привлечена к административной ответственности.

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО2 вступили в законную силу.

Срок, в течение которого ФИО2 считается привлеченной к административной ответственности за указанные административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет малолетнюю дочь, по месту жительства характеризуется положительно, имеет непогашенную судимость, привлекалась к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

С учетом положений части 7 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО2 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для продления срока административного надзора.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела о продлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2. ст. 161 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния (статья 9 УК РФ).

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 освобождена из исправительного учреждения по отбытию срока наказания 05.03.2021 года, следовательно, срок погашения его судимости истекает 05.03.2029 года.

На основании вышеизложенного, суд, учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика после установления в отношении неё судом административного надзора, характер совершенных ею деяний и иные значимые для дела обстоятельства, приходит к выводу о продлении ФИО3 срока административного надзора на 6 месяцев.

Указанный срок продления административного надзора отвечает цели соблюдения баланса публичных и частных интересов с учетом характера совершенного преступления, отнесенного законом к категории тяжких, установленного законом срока погашения судимости.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом разъяснений пункта 33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Мокшанскому району о продлении ФИО3 срока административного надзора, удовлетворить.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленный сроком на 1 (один) год решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 10.11.2021 года, на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.