РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Королевой А.А.,

при секретаре Кузьмичевой А.Я.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика КСТ «1-е Залесное» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1016 по иску ФИО1 к КСТ «1-е Залесное» о признании решения общего собрания членов коллективного садоводческого товарищества недействительным и восстановлении права в объеме, существовавшем до его нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к КСТ «1-е Залесное» о признании решения общего собрания членов коллективного садоводческого товарищества недействительным и восстановлении права в объеме, существовавшем до его нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником земельного участка в КСТ «1-е Залесное», расположенного по адресу: , и членом указанного садоводческого товарищества. 4 сентября 2021 года было проведено общее собрание садоводов в очной форме. В связи с запретом указом губернатора Тульской области на проведение собраний, он как законопослушный гражданин, не стал участвовать в незаконном собрании садоводов. Проведение во время запрета массовых мероприятий нарушило требования закона и его право участвовать в работе общего собрания членов СНТ и влиять, через свое участие на деятельность товарищества и принятие решений. Было поставлено под угрозу его конституционное право на жизнь и здоровье, так как во время собрания, он мог заразиться ковидом. Просит признать незаконным внеочередное общее собрание КСТ «1-е Залесное» от 4 сентября 2021 года в очной форме во время запрета на проведение массовых мероприятий во время действия режима повышенной готовности установленного в соответствии с требованиями федеральных нормативных актов и нормативных актов Тульской области (Указ губернатора Тульской области № 41 от 30 апреля 2020 года (с изменениями и дополнениями); признать нарушением его права на участие в управлении делами товарищества КСТ «1-е Залесное» и контролем за его деятельностью проведение общего собрания в очной, а не заочной форме 4 сентябре 2021 года во время запрета на проведения массовых мероприятий при действующем режиме повышенной готовности в Тульской области; признать недействительным решение общего собрания КСТ «1-е Залесное» от 4 сентября 2021 года оформленное протоколом № 24 от 4 сентября 2021 года; восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг редакции газеты «Новомосковская правда» - 1986 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КСТ «1-е Залесное» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что не может представить документы, подтверждающие точное число членов КСТ, у нее имеется примерный список членов КСТ, реестр членом КСТ на момент проведения собрания не велся. Протоколы собраний, либо выписки из них о принятии в члены КСТ в документах, которые ей были переданы, отсутствуют. В настоящее время согласовывается новый Устав КСТ в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством. Собственниками земельных участков были выданы доверенности на ее имя, и при проведении собрании 4 сентября 2022 года, она проголосовала от их имени за избрание ее председателем КСТ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» член товарищества вправе обжаловать в суд решение органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В силу п.п.1, 2, 21, 22 ст. 17 Закона к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся в том числе: изменение устава товарищества; избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2-6.1 Закона, по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. По иным вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным. Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Уставом товарищества могут определяться конкретный день, время, место проведения и повестка ежегодного общего собрания членов товарищества, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на таком общем собрании членов товарищества. В этом случае ежегодное общее собрание членов товарищества по вопросам, указанным в уставе товарищества, проводится без их предварительного уведомления. В случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанный день по иным вопросам, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, члены товарищества, а также лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в случае включения в повестку такого общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в части 16 настоящей статьи), должны быть проинформированы о перечне вопросов, включенных в повестку такого общего собрания членов товарищества, в порядке, предусмотренном частями 13 - 17 настоящей статьи.

Согласно ст. 18, 19 Закона для членов товарищества, а также для всех не являющихся его членами правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества. Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником расположенного в границах членом КСТ «1-е Залесное» земельного участка №, общей площадью кв.м. для коллективного использования, расположенного по адресу:

В п. 105 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что решения собраний могут приниматься посредством очного или заочного голосования (пункт 1 статьи 181.2 ГК РФ). Если специальным законодательством не предусмотрены особые требования к форме проведения голосования, участниками гражданско-правового сообщества такие требования также не устанавливались (в частности, порядок проведения собрания не определен в уставе), то голосование может проводиться как в очной, так и в заочной или смешанной (очно-заочной) форме.

В силу ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии); размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается (ч.14 и 15 Закона).

Согласно п.п. 2, 3 ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся: принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования; принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования.

На основании п. 2 ст. 54 указанного Федерального закона в связи с неприведением Устава КСТ «1-е Залесное» в соответствие со статьями 1-28 данного закона со дня вступления его в силу к КСТ «1-е Залесное», как к товариществу, созданному до дня вступления в силу этого Федерального закона, применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах.

В соответствии со ст. 16 Закона высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием.

Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Компетенция общего собрания членов товарищества определена в ст. 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 19 которой регламентировано, что общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием (п. 20 ст. 17 закона).

По вопросам, указанным в пунктах 1-6, 10, 17, 21-24 части 1 статьи 17 закона, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества, по иным вопросам, указанным в части 1 статьи 17 закона, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества (п. п. 2, 4 ст. 17 закона).

Юридически значимым обстоятельством для правильного рассмотрения настоящего является количество членов товарищества по состоянию на день проведения общего собрания 4 сентября 2021 года.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе.

Статьей 5 Закона предусмотрена возможность ведения садоводства на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, собственниками или иными правообладателями без участия в товариществе.

Нормами ст. 15 Закона определено, что не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение. Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Судом установлено, что предусмотренная ст. 15 Федерального закона № 217-ФЗ обязанность по ведению реестра членов КСТ «1-е Залесное» на дату проведения оспариваемого собрания ДД.ММ.ГГГГ не исполнена.

Ответчиком не представлено суду доказательств принятия лиц, участвовавших в проведении общего собрания в члены товарищества.

Поскольку инициатором проведения указанного собрания фактически являлась ФИО2, то в силу положений статьи 56 ГПК РФ, именно на ней лежала обязанность по предоставлению доказательств соблюдения кворума при проведении собрания.

ФИО2 представлены суду правоустанавливающие документы на земельные участки и строения, расположенные в товариществе, однако, данные документы не позволяют сделать вывод о членстве указанных лиц в товариществе.

Суд учитывает, что в силу ст. ст. 5 и 13 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наличие зарегистрированного права гражданина на находящийся в садоводческом товариществе земельный участок само по себе не свидетельствует о членстве данного собственника в товариществе, поскольку правообладатели садовых участков могут осуществлять садоводство без участия в товариществе.

При такой совокупности обстоятельств суд лишен возможности установить действительное общее количество членов товарищества на 4 сентября 2021 года в целях проверки кворума при проведении оспариваемого собрания.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение); недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Статьей 181.4 ГК РФ установлены основания признания решений собрания недействительным, среди которых существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; отсутствие у лица, выступавшего от имени участника собрания, полномочий; нарушение равенства прав участников собрания при его проведении.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 108 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования.

Из положений п. 2 ст. 181.5 ГК РФ следует, что, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

В связи с отсутствием необходимых доказательств общего количества членов товарищества суд приходит к выводу о том, что оспариваемое собрание проведено в отсутствие кворума, что является необходимым и достаточным условием для признания общего собрания ничтожным.

Таким образом, признание решения общего собрания ничтожным, влечет его недействительность и свидетельствует о его незаконности, что не требует дополнительного указания данного факта в резолютивной части решения суда.

Добросовестность участников гражданского общества подразумевается, также как и соответствие действий граждан, должностных и юридических лиц требованиям закона, в связи с чем, отсутствуют основания возложения обязанности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации на ответчика решением суда, поскольку такие требования установлены в силу закона.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в связи с необходимостью обращения в суд истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и в размере 1986 рублей на публикацию извещения о подаче искового заявления, в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 181.4 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд признает данные расходы необходимыми и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к КСТ «1-е Залесное» о признании решения общего собрания членов коллективного садоводческого товарищества недействительным и восстановлении права в объеме, существовавшем до его нарушения, удовлетворить частично.

Восстановить положения, существовавшие до нарушения права, признать недействительным решение общего собрания членов КСТ «1-е Залесное» от 4 сентября 2021 года.

Взыскать с КСТ «1-е Залесное» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуги редакции газеты «Новомосковская правда» по опубликованию уведомления членов КСТ «1-е Залесное» об оспаривании в суде решения общего собрания КСТ «1-е Залесное» в размере 1986 рублей, а всего 2286 (Две тысячи двести восемьдесят шесть) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 июля 2022 года.

Председательствующий