Решение по делу № 2А-6645/2023 от 06.12.2023

УИД 23RS0040-01-2023006869-92

К делу № 2а-6645/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

секретаря Бесчастного А.В.

в отсутствие административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

административного истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 23АВ4060315 от 07.09.2023г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании 102318 0709319 от 07.06.2017г.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3, действующей на основании доверенности №2835/01 от 21.12.2022г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 5920322 от 23.06.2011г.,

заинтересованного лица ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

в отсутствии заинтересованного лица ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

заинтересованного лица ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании постановления органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар с требованием о признании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар №5175 от 13.07.2010г. недействительным в части земельного участка с кадастровым номером №:73.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что административные истцы являются собственниками <адрес> площадью 37,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Также административным истцам принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в размере 186/2000, а именно на земельный участок с кадастровым номером №:73 площадью 815 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.07.2010 года № 5175 земельный участок с кадастровым номером №:73 изъят для муниципальных нужд.

03.08.2023 года из выписки из ЕГРН административным истцам стало известно о наличии обременений, наложенных постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.07.2010 года № 5175 в отношении земельного участка с кадастровым номером №:73.

Административные истцы указывают, что ранее указанные выше обременения отсутствовали, уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, извещения о произведенной регистрации решения администрации муниципального образования город Краснодар в адрес административных истцов не поступали, в связи с чем они считают оспариваемое постановление в части земельного участка с кадастровым номером №:73 недействительным.

Административные истцы в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом путем направления судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения завяленных требований, считает их незаконными и необоснованными. Заявила о пропуске срока на обращение в суд.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании просила административные исковые требования удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО7 и ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом путем направления судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, считает, административные исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Проверяя соблюдение срока на обращение в суд, установлено, что оспариваемое постановление вынесено 13.07.2010г.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

29.04.2010 года постановлением администрации № 2700 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> внутригородском округе города Краснодара. Названная схема расположения земельного участка площадью 815 кв.м утверждена на основании обращения собственников помещений многоквартирного дома. Земельному участку площадью 815 кв.м, расположенному по <адрес> внутригородском округе города Краснодара присвоен кадастровый номер №:73.

05.03.2013 года административными истцами зарегистрировано право общей долевой собственности (186/2000) за земельный участок с кадастровым номером №:73.

На момент регистрации общей долевой собственности (186/2000) за земельный участок с кадастровым номером №:73 обременения в виде постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 13.07.2010 года № 5175 отсутствовали.

03.08.2023 года административным истцам стало известно об обременении в виде постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 13.07.2010 года № 5175 из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №:73. Ранее в выписке из ЕГРН указанные обременения отсутствовали. Доказательств извещения административных истцов о вынесении оспариваемого постановления ранее, суду не предоставлено.

Таким образом, в силу положений ст. 219 КАС РФ срок, в течение которого административное исковое заявление может быть подано в суд начинается течь с момента, когда административным истцам стало известно о вынесении обжалуемого постановления, а именно с 03.08.2023г.

Согласно штампу входящей корреспонденции административное исковое заявление поступило в суд 13.09.2023г., т.е. в пределах установленного трехмесячного срока на обращение в суд.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, ч.1 ст.11, ст.12 ГК РФ любое заинтересованное лицо, вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права, охраняемого законом интереса, используя один или несколько способов защиты, в том числе, предусмотренных ст.ст.12,13 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

По смыслу указанной нормы, а также положений пункта 8 части 2 статьи 209 Кодекса административный истец вправе оспаривать нормативный правовой акт полностью или отдельные его положения в зависимости от того, нарушаются ли его права и свободы этим актом полностью или его какой-либо частью. Так же в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом, что должно быть документально подтверждено (пункт 4 части 2 и часть 3 статьи 209), а также сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены (пункт 5 части 2 статьи 209).

В силу ч.7,8,9 ст.213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административные истцы являются собственниками <адрес> площадью 37,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок по <адрес> внутригородском округе города Краснодара поставлен на государственный кадастровый учет площадью 815 кв.м с кадастровым номером №:73 с видом разрешенного использования «для эксплуатации многоквартирного жилого дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества».

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.12.2008 № 4806 многоквартирный дом общей площадью 79,7 кв.м по адресу: <адрес>л. им. Володи Головатого, 403, литер «Б» признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом расселен и снесен.

Постановлением администрации от 13.07.2010 № 5175 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков в Центральном внутригородском округе города Краснодара» принято решение об изъятии для муниципальных нужд в частности земельного участка с кадастровым номером №:73 площадью 815 кв.м по <адрес>.

Вместе с тем, как следует из материалов дела на земельном участке с кадастровым номером №:73 расположен двухэтажный многоквартирный дом литер «А» и хозяйственное постройки.

Таким образом, на земельном участке, в отношении которого принято решение об изъятии для муниципальных нужд, расположен многоквартирный жилой дом литер «А», который на момент вынесения оспариваемого постановления не был признан аварийным и подлежащим сносу, в то время как литер «Б» жилого дома, расположенного на этом же земельном участке, был признан аварийным и подлежащим сносу в 2008 году, в последующем расселен и снесен.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ (ред. от 27.12.2009) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В силу п. 3 ст. 279 ГК РФ (ред. от 27.12.2009) собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты (п. 4 ст. 279 Гражданского кодекса РФ (ред. от 27.12.2009)).

Из статьи 56.6. ЗК РФ следует, что в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение администрацией муниципального образования г. Краснодар правил официального опубликования решения об изъятии.

Согласно п. 2, 3 ст. 55 Земельного кодекса РФ (ред. от 27.12.2009) принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В силу статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56,2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Доказательств, подтверждающих соблюдение правил изъятия земельного участка с кадастровым номером №:73, на котором расположен двухэтажный многоквартирный дом литер «А» и хозяйственные постройки, суду не предоставлено. Собственникам помещений в указанном многоквартирном доме, а также собственникам хозяйственных построек не было предложено соглашение об изъятии недвижимости, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком процедуры изъятия земельного участка под многоквартирным домом.

Согласно ч.2 ст. 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенного выше правового регулирования применительно к рассматриваемому административному спору, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО4.

С учетом изложенного, суд решил признать недействующим постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 13.07.2010 № 5175 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков в Центральном внутригородском округе города Краснодара» в части земельного участка с кадастровым номером №:73 площадью 815 кв.м по <адрес> в <адрес>, со дня вступления в законную силу решения суда.

К такому выводу суд пришел потому, что заявленные требования являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1, ФИО4 к администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании постановления органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать недействующим постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 13.07.2010 № 5175 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков в Центральном внутригородском округе города Краснодара» в части земельного участка с кадастровым номером №:73 площадью 815 кв.м по <адрес> в <адрес>, со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 19 декабря 2023 года