№ 2-1109/2025
50RS0033-01-2025-000083-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2025 года г. Орехово-Зуево
Орехово-Зуевский городской суд М. <адрес> в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н.,
при секретаре Булгаевой С.В.,
с участием представителя истца ФИО1 на основании доверенности Слёзка Г.Д.К.,
представителя ответчика – администрации Орехово-Зуевского городского округа М. <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Орехово-Зуевского городского округа М. <адрес> о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на гараж.
В заявлении указала, что на основании постановления № администрации Малодубенского сельского округа <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ получила земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по адресу: М. <адрес>, Орехово-зуевский район, д. Малая Дубна, для строительства гаража и использования его в личных целях. В 2000 г. на указанном земельном участке она за счет личных средств построила гараж № площадью 64,6 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: М. <адрес> №, кадастровый №. С момента постройки гаража в 2000 г., он открыто и непрерывно используется истцом по назначению. Претензий от третьих лиц на данное имущество не заявлялось. Во внесудебном порядке оформить свое право собственности на указанный гараж не имеет возможности, что следует из ответа Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа М. <адрес>.
В судебном заседании сторона истца на требованиях, изложенных в иске, настаивает.
Представитель ответчика - администрации Орехово-Зуевского городского округа М. <адрес> в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения иска, т.к. земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен на землях лесного фонда.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора – Управления Р.М. <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства М. <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие данного представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.
В ранее представленным в дело письменном отзыве представитель Комитета лесного хозяйства М. <адрес> указал, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Согласно п. 4 ст. 10 Закона № 280-ФЗ защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанными полномочиями наделено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) – л.д.90-91.
Представитель третьего лица – Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в суд не явился, извещен надлежащим образом.
В представленных в суд возражениях на исковое заявление представитель Федерального агентства лесного хозяйства указал, что гараж, являющийся предметом исковых требований, расположен в границах земель лесного фонда, при этом ч. 1 ст. 21 ЛК РФ предусмотрен запрет расположения на землях лесного фонда объектов, не связанных с использованием лесов. Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Спорный земельный участок имеет пересечение с Орехово-Зуевским лесничеством М. <адрес> с определением местоположения границ на основании материалов лесоустройства, в последующем закрепленных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ лесничества «Орехово-Зуевское» в М. <адрес>». Таким образом, спорный гараж не может быть расположен в испрашиваемых границах. В удовлетворении иска ФИО1 просит отказать. Выслушав представителей сторон, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент разрешения спора, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Ранее аналогичные положения были закреплены в пункте 2 статьи 8 названного Кодекса.
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, к которым статьей 130 этого же Кодекса отнесены и земельные участки.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаны действительными права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу этого Закона, при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом.
В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 72 Закона о регистрации).
Как установлено судом и следует из материалов дела постановлением Главы <адрес> М. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ у АОЗТ «Малая Дубна» изъяты ряд земельных участков, расположенные севернее д. Малая Дубна, и переданы в ведение Малодубенского сельского округа (л.д. 17).
Постановлением № Главы администрации Малодубенского сельского округа <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано ФИО1 строительство гаража №, согласно Генерального плана на земельном участке площадью 0,10 га, отведенном для размещения индивидуальных гаражей в д. Малая Дубна; на ФИО1 возложена обязанность произвести необходимые согласования в отделе архитектуры и градостроительства <адрес> и заключить в администрации Малодубенского сельского округа договор аренда на земельный участок, предназначенный для размещения строения (л.д. 16).
Из технического описания гаражного бокса с инвентарным номером №, расположенного по адресу: М. <адрес>, <адрес> Гаражный комплекс № следует, что гаражный бокс № имеет площадь 64,6 кв.м.,, год завершения постройки – 2000 (л.д. 6-14, 18-22).
Постановлением Главы сельского поселения Малодубенское № от ДД.ММ.ГГГГ присвоены почтовые адреса гаражным комплексам, расположенным в д. Малая Дубна, в том числе гаражу №, вдоль автогаража ЗАО «Малая Дубна», гаражный комплекс № (схема прилагается) – л.д. 23, с оборотом.
Из выписки из ЕГРН следует, что ДД.ММ.ГГГГ спорному гаражу присвоен кадастровый № (л.д.27).
Декларация об указанном объекте недвижимости заполнена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26).
Из заключения кадастрового инженера ФИО3, составившего технический план здания гаража, следует, что принадлежность ФИО1 гаража № подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО «Малая Дубна», правопреемником Малодубенской птицефабрики (имеется в деле – л.д.15). Указанное здание расположено на землях государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № из земель, переданных ранее АОЗТ «Малая Дубна» Малодубенскому сельскому округу для строительства индивидуальных гаражей на основании постановлением Главы <адрес> М. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Расположение здания гаража на землях квартала № показано в разделе технического плана «Схема расположения здания на земельном участке (л.д. 12). В соответствие со п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство гаража не требуется в случае строительства его на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. В силу п. 11 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если законодательством РФ в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. Соответствующая декларация объекта недвижимости заполнена правообладателем (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11, 24-26).
Из указанных выше документов следует, что спорный объект недвижимости не является самовольной постройкой, возведен истцом в 2000 г. в порядке, установленном действующим законодательством, и поставлен на кадастровый учет.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 ссылалась на то, что земельный участок предоставлен ей для строительства гаража в 2000 г., представив в обоснование требований документы, указанные выше.
Также в судебном заседании установлено, что до обращения в суд истец обращалась в администрацию Орехово-Зуевского городского округа М. <адрес> по вопросу оформления права собственности на указанный выше гараж во внесудебном порядке.
Из представленного в дело письма Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: М. <адрес>, <адрес>, Гаражный комплекс №, гараж №, направлена на согласование в Комитет лесного хозяйства М. <адрес>, по результатам рассмотрения был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 63).
В ответе Комитета лесного хозяйства М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при рассмотрении заявления принято решение об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной для его образования под объектом недвижимого имущества (гараж) на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствие с которым формирование земельного участка под помещением не предусмотрено (л.д. 64).
Суд считает, что при указанных выше обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявленного иска не имеется, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 374-1 «О земельной реформе» в частную индивидуальную собственность граждан могли передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.
В силу статьи 80 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями. Таким образом, на момент возникновения спорных отношений в 1999-2000 г.г. полномочиями по предоставлению земельных участков для строительства объектов недвижимости обладали соответствующие местные администрации в границах земель населенных пунктов и документом, удостоверяющим право собственности на землю, являлось свидетельство, выданное по решению местной администрации.
В силу положений статей 30, 31 Земельного кодекса от 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов, при этом закреплению земельного участка в собственность предшествует определенная процедура, по результатам которой должны быть оформлены акт выбора земельного участка, картографические материалы, согласования.
Судом установлено, что документ, удостоверяющий право собственности истца на землю, в установленном порядке не выдавался. Однако, само по себе это обстоятельство основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска не является.
Из представленных в материалы дела документов следует, что здание спорного гаража расположено на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № из земель, переданных ранее АОЗТ «Малая Дубна» Малодубенскому сельскому округу для строительства индивидуальных гаражей на основании постановлением Главы <адрес> М. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением № Главы администрации Малодубенского сельского округа <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании ФИО1 строительства гаража на земельном участке 0,10га, отведенного для индивидуальных гаражей в д. Малая Дубна», в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий, истцу было разрешено строительство спорного гаража, которое было окончено в 2000 г.
Относимых и допустимых доказательств того, что в 2000 г. спорный гараж был возведен на землях лесного фонда с ограничениями, запрещающими строительство на нем капитальных строений, материалы дела не содержат, а участниками процесса не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.
В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») – ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания строительства спорного гаража на земельном участке, предоставленном истцу для строительства этого объекта недвижимости в установленном порядке.
Действительно, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Статьей 1 названного Закона предусмотрено, что Лесной кодекс Российской Федерации вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ, то есть также после окончания строительства спорного гаража на земельном участке, предоставленном истцу для строительства этого объекта недвижимости в установленном порядке.
При этом, согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» положения Лесного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после дня введения его в действие, следовательно, ограничения, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, не применимы к спорным правоотношениям.
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
По правилам ГК РСФСР и ЗК РСФСР, действовавшим в период предоставления ФИО1 земельного участка под застройку гаража, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в бессрочное пользование.
В соответствие со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Руководствуясь указанными выше нормами действующего в период возникновения спорных отношений законодательства, а также положениями статей 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, предоставлен истцу на законных основаниях, гараж расположен в границах земельного участка, который был сформирован и образован органом местного самоуправления, данный участок используется истцом в соответствии с его целевым назначением, до настоящего времени указанный гараж находится в пользовании истца более 20 лет, права на спорный объект недвижимости никем не оспариваются, на него имеется технический план, самовольной постройкой он не является.
Принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении требований закона при возведении гаража, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на указанный гараж в порядке пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 218 ГК РФ, ст.ст. 56, 67, 195-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ серия № №) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на гараж, 2000 года постройки, площадью 64,6 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: М. <адрес>, д. Малая Дубна, ГК №, гараж №, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в М. областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: И.Н. Щипанов
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ