Дело № 2-193/2026
УИД № 92RS0004-01-2025-001743-68
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2026 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Рубана М.В.,
с участием секретаря Куракуловой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Правительству Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Потребительский гаражный кооператив "Кристалл", Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Общество с ограниченной ответственностью «Офкадин», о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, в котором, уточнив требования, просит признать право собственности на гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> прилегающий к границам Потребительского гаражного кооператива «Кристалл» (далее – ПГК «Кристалл»), в силу приобретательной давности.
Требования искового заявления мотивированы тем, что истец является владельцем указанного гаража с <данные изъяты>. Ранее данный гараж принадлежал ФИО8. на основании членства в ПГК «Кристалл». Данный гараж возведен в 2002 году. 22.08.2023 и 20.12.2024 истец обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Однако Департамент своими решениями от 20.11.2023 и от 22.01.2025 отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду того, что истец не предоставил правоустанавливающие документы на земельный участок. При этом специалистом – землеустроителем ООО «Офкадин» установлено, что здание гаража № <данные изъяты> полностью расположено в границах земельного участка, предоставленного ПГК «Кристалл». Истец, как гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. Право истца на спорный гараж никем не оспаривалось, вопрос о сносе этого строения либо об изъятии органом местного самоуправления не ставился. Истец является членом ПГК «Кристалл», пай выплачен в полном объеме, пользуется гаражом, оплачивает коммунальные услуги и несет бремя содержания гаража. Иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество не имеется, гараж под арестом, в залоге не находится, не обременен иным образом. Право собственности на гараж возникло у истца на основании пункта 4 статьи 218 ГК РФ.
Уточнив требования, истец указал, что считает себя собственником гаража в силу приобретательной давности на основании пункта 1 статьи 234 ГК РФ.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил иск удовлетворить.
Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не поступало.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц в порядке заочного производства.
Исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании государственного акта на право постоянного пользования землей <данные изъяты>, выданного на основании решения исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов от <данные изъяты>, ПГК «Кристалл» является пользователем земельного участка площадью 0,5282 га для строительства гаражей в районе <данные изъяты>.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от <данные изъяты> ГК «Кристалл» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,2 га, расположенный по ул. <данные изъяты>. Для проектирования, строительства и обслуживания II очереди гаражей боксового типа.
ФИО3 с 2014 года является членом ПГК «Кристалл».
Согласно справке ПГК «Кристалл» в пользовании ФИО3 находится гараж № № площадью <данные изъяты> кв.м., построенный в 2002 году на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.
19.08.2023 и 16.12.2024 в рамках реализации своего права на «гаражную амнистию», предусмотренную Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 05.04.2021 № 79-ФЗ, истец обратился с заявлениями в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
До 1 сентября 2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Письмами от 20.11.2023 и от 22.01.2025 ДИЗО г. Севастополя отказало в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок формируется за границами земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ГК «Кристалл».
В силу части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Гараж относится к недвижимому имуществу, то есть к имуществу, имеющему прочную связь с землей, перемещение которого невозможно без значительного ущерба этому имуществу (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Создание новой недвижимой вещи требует соблюдения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных обязательных правил, установленных законом.
На основании части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, вид разрешенного использования земельного участка «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) допускает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9.
На основании «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 776/пр, гараж представляет собой здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.
Многоэтажные гаражи предусматривают размещение помещений для хранения автомобилей на каждом этаже.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств.
Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.
В соответствии с положениями подпункта 2 части 1 статьи 40 и части 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным видом использования с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Согласно заключению специалиста ООО «Офкадин» № 5978-Ш от 20.01.2025 строение гаража № № расположено в единой линии застройки с иными строениями гаражей ПГК «Кристалл». Площадь застройки гаража составляет <данные изъяты> кв.м. Строение гаража № <данные изъяты> полностью расположено в границах земельного участка, предоставленного ПГК «Кристалл». Строение гаража № <данные изъяты> в ПГК «Кристалл» не накладывается на границы иных земельных участков согласно сведениям ЕГРН.
Как следует из материалов дела, согласно комплексному градостроительному заключению Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 06.10.2009 № 570/4-1, управление градостроительства и архитектуры считает возможным предоставление земельного участка ориентировочной площадью 2,3085 га (в том числе площадь существующих землеотводов – 0,7281 га, площадь вновь испрашиваемого участка – 1,5804 га) для строительства и обслуживания многоуровневых гаражей с реконструкцией существующих гаражей ГК «Кристалл» <адрес>, что соответствует государственным строительным нормам.
При этом, специалистом ООО «Офкадин» при даче заключения не учтено, что указанное градостроительное обоснование ТПО ЗАО «КрымНИОпроект» 2010 года, подготовленное на основании комплексного градостроительного заключения Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 06.10.2009, согласовано только начальником управления градостроительства и архитектуры. Иные согласования (начальников Главного управления Госкомзема в г. Севастополе, Отдела государственной службы охраны культурного наследия Управления культуры и туризма СГГГА, Государственного управления охраны окружающей природной среды в г. Севастополе, главного государственного санитарного врача г. Севастополя) градостроительное обоснование не получило. Также, отсутствуют в материалах дела сведения о принятии органом местного самоуправления решения об утверждении данной градостроительной документации и передаче ПГК «Кристалл» земельного участка с изменёнными границами в постоянное пользование или собственность.
Таким образом, доказательств того, что спорное строение гаража расположено на земельном участке, предоставленном ГК «Кристалл», истцом суду в нарушение положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.
Кроме того, истцом не представлено доказательств даты окончания строительства гаража, в связи с чем суд лишен возможности применить к спорным правоотношениями положения законодательства о «гаражной амнистии».
Также, поскольку истцом не представлены доказательства даты завершения строительства гаража, суд считает необходимыми указать следующее.
В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Гараж относится к недвижимому имуществу, то есть к имуществу, имеющему прочную связь с землей, перемещение которого невозможно без значительного ущерба этому имуществу (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Создание новой недвижимой вещи требует соблюдения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных обязательных правил, установленных законом.
На основании части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).
В силу части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).
Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что строение истца расположено на земельном участке, ранее предоставленном ГК «Кристалл» для строительства и обслуживания индивидуальных гаражей, не имеется оснований полагать, что на рассматриваемый объект в целом в силу ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства получение разрешения на строительство и ввод его в эксплуатацию, как для гаража, не требовалось и не требуется.
Также, согласно пункту 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Вместе с тем, признание права собственности на недвижимое имущество в понимании ст.234 ГК РФ допускается на имущество, которое введено в гражданский оборот, в данном случае на недвижимое имущество, на которое зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке за предыдущим владельцем. Однако судом установлено, что спорный гараж возведен на земельном участке, который под него не отведен, и является самовольным строением, потому отсутствуют правовые основания для признания права собственности на данный в гараж в силу приобретательной давности.
Кроме того, следует отметить, что истец владеет спорным гаражом с 2014 года, следовательно, срок приобретательной давности на дату обращения с настоящим иском в суд не наступил.
При указанных установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, поскольку признание права собственности на недвижимое имущество в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Способ, избранный истцом по настоящему делу, не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Кроме того материалы дела не содержат каких-либо доказательств нарушения прав истца действиями/бездействием либо решениями ответчика, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска в полном объеме.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ оплаченная истцом государственная пошлина возмещению истцу не подлежит, поскольку в удовлетворении исковых требований оказано в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 68, 98, 167, 198, 199, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Правительству Севастополя о признании права собственности в порядке приобретательной давности на гараж № № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий к границам ПГК "Кристалл", отказать.
Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.
Мотивированное решение составлено 28.01.2026.
Судья - подпись
Копия верна.
Судья Нахимовского районного
суда города Севастополя М.В. Рубан