УИД 65RS0№-67
Судья Михайлова О.А. дело №2а-362/2023
Докладчик Русецкая А.А. дело №33а-2359/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лихачевой С.А.
судей Русецкой А.А., Бочаровой Л.А.,
при помощнике судьи Мощенской В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 21 июня 2023 года,
Заслушав доклад судьи Русецкой А.А., заключение участвующего в деле прокурора прокуратуры Сахалинской области Ждановой В.В., полагавшей оставить принятый по делу судебный акт без изменения, судебная коллегия
установил а:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области» (далее – ФКУ ИК № 2 УФСИН по Сахалинской области, Учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области.
В обоснование требований указано, что ФИО1 отбывает наказание за совершение ряда преступлений, относящихся к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 04 октября 2021 года. ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы 04 августа 2023 года в связи с отбытием срока наказания.
Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 21 июня 2023 года административный иск удовлетворен частично, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 04 октября 2021 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
На указанное решение ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить, материалы дела вернуть на новое рассмотрение, не согласившись с установлением запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.
Относительно доводов апелляционной жалобы письменных возражений не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав заключение участвующего в деле прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, составляет восемь лет.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО1 был осужден:
- по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 04 марта 2011 года по пункту «а» части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года 6 месяцев;
- по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 01 марта 2012 года по пунктам «а, б, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (по отношению к приговору от 04 марта 2011 года) к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, 02 сентября 2013 года освобожден условно-досрочно на 1 год 1 месяц 14 дней;
- по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 14 октября 2016 года по пунктам «б, в» части 2 статьи 158 (4 эпизода), пункту «б» части 2 статьи 158, на основании части 2 статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (по отношению к приговору от 01 марта 2012 года и с учетом постановления Смирныховского городского суда Сахалинской области от 19 августа 2019 года) к 3 годам 7 месяцам 6 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 02 декабря 2019 года освобожден по отбытию наказания;
- по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 04 октября 2021 года по пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором установлен опасный рецидив преступлений; преступление относится к категории тяжких.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношениинего административного надзора, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
Определяя срок административного надзора, суд правомерно применил положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре, принял во внимание положения статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и установил административный надзор на срок погашения судимости в связи с совершением ФИО1 тяжкого преступления согласно приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 04 октября 2021 года, то есть на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся, в том числе: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно части 2 этой же статьи обязательным является установление судом административного ограничения, в частности: обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Исходя из государственных и общественных интересов и направленности административных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем при назначении административного надзора с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельств его совершения, характеристики в период отбывания наказания, данных о личности, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.
Вопреки доводу жалобы запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время с 22:00 до 06:00 часов, установлен в соответствие с приведенным в статье 4 Федерального закона об административном надзоре перечнем ограничений. При этом принято во внимание, что ФИО1 совершены преступления в ночное время суток. Установление судом указанного административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и чрезмерным не является.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части отказа в установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ«Город Южно-Сахалинск».
Так, из материалов дела следует, что в заявлении, адресованном администрации исправительного учреждения, ФИО1 указал, что после освобождения намерен проживать у сестры вг<адрес>
В судебном заседании суда первой инстанции ФИО1 пояснял, что по месту регистрации он не проживал около 10 лет, полагает, что дом по этому адресу снесен, до осуждения проживал в <адрес> у двоюродной сестры, после освобождения из места лишения свободы намерен проживать по адресу сестры.
При таких обстоятельствах установление в отношении административного ответчика, не имеющего места жительства или пребывания в г. Южно-Сахалинске, но намеревающегося проживать в данном городе, административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Южно-Сахалинска применительно к пункту 3 части 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре в данном случае является обязательным.
При фактической перемене места жительства административный ответчик не лишен возможности ставить вопрос об осуществлении административного надзора по новому месту жительства.
Согласно пункту 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если при рассмотрении апелляционных жалобы (в том числе лица, которому назначается административный надзор), представления, установлено, что судом первой инстанции неправильно определены основания, срок административного надзора, не назначены обязательные административные ограничения, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение в соответствии с требованиями Закона (статья 2 Закона, часть 1 статьи 308, пункт 2 статьи 309, пункты 3 и 4 части 2, пункты 1 и 3 части 3 статьи 310 КАС РФ).
На основании изложенного, решение Смирныховского районного суда Сахалинской области подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований ФКУ «ИК№2 УФСИН России по Сахалинской области» в полном объеме.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 21 июня 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сроком на восемь лет, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 04 октября 2021 года.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов;
- запрещения выезда за пределы территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области.
Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.А. Лихачева
Судьи А.А. Русецкая
Л.А. Бочарова