Решение по делу № 2А-4392/2025 от 25.09.2025 - о признании незаконным решения, изложенного в письме от 29.01.2025 Исх-07-06-44052/25, обязании рассмотреть заявление от 23.01.2025 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства индивидуального жилого дома.

Дело № 2а-4392/2025

УИД: 52RS0005-01-2025-002010-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при ведении протокола секретарем Калягиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации г. ФИО1, департаменту градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода о признании незаконным решения, изложенного в письме от 29.01.2025 Исх-07-06-44052/25, обязании рассмотреть заявление от 23.01.2025 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства индивидуального жилого дома,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации г. Нижнего Новгорода, департаменту градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода о признании незаконным решения, изложенного в письме от 29.01.2025 Исх-07-06-44052/25, обязании рассмотреть заявление от 23.01.2025 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства индивидуального жилого дома.

В обоснование иска административный истец указал следующее.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР; площадью 439 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки города ФИО1, утвержденными Приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области №07-1-06/22 от 30.03.2018, расположен в границах территориальной зоны Тжи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки). В границах указанного земельного участка административным истцом построен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 52:18:0010305:362, право собственности, на который оформлено надлежащим образом.

23 января 2025 г. административный истец обратился с заявлением в администрацию города Нижнего Новгорода о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР, площадью 439 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.7. административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства": «Для получения услуги заявитель подает заявление о предоставлении муниципальной услуги, а также прилагаемые к нему документы, указанные в подпункте 2.6.1 настоящего Регламента» (Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.12.2022 г. №6870).

Причина обращения за получением муниципальной услуги: земельный участок с кадастровым номером НОМЕР обладает характеристиками, неблагоприятными для застройки, а именно: конфигурация и параметры земельного участка ширина 25 метров длина 11 метров. Конфигурация земельного участка с кадастровым номером N НОМЕР не позволяет разместить на нем объект капитального строительства в установленных параметрах ПЗЗ города Нижнего Новгорода в части расстояния до смежных границ земельного участка по периметру - минимальный отступ - 3 м. до смежной границы.

Административный истец приложил все необходимые документы для рассмотрения данного вопроса. Обращаясь с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, административный истец указал на особенности земельного участка, объективно препятствующие размещению на нем объекта индивидуального жилищного строительства в пределах установленных параметров, а именно приложил к заявлению схему земельного участка, на которой четко видна его конфигурация и параметры.

29.01.2025 Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода подготовил письмо исх.№-07-06-44052/25 согласно которому, административному истцу отказали в предоставлении муниципальной услуги «предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» в соответствии с п. 6.1 ст. 40 Градостроительного Кодекса РФ на основании протокола №12/2023 от 14.06.2023, из которого следует, что жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР признан объектом самовольной постройки.

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 15.12.2022 N 6870 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства" установлен регламент, согласно которому:

«2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства".

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода при участии комиссии по подготовке правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

2) отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства».

Регламентом установлены основания для отказа в предоставление муниципальной услуги:

2.11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

а) несоответствие испрашиваемого отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, а также требованиям технических регламентов;

б) сведения, указанные в заявлении, не подтверждены сведениями, полученными в рамках межведомственного взаимодействия;

в) отсутствие у Заявителя прав на земельный участок либо на объект капитального строительства, расположенный в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования, утвержденной правилами землепользования и застройки;

г) несоответствие вида разрешенного использования земельного участка либо объекта капитального строительства градостроительному регламенту, установленному правилами землепользования и застройки;

д) земельный участок или объект капитального строительства не соответствует режиму использования земель и градостроительному регламенту, установленному в границах зон охраны объектов культурного наследия, и утвержденных проектом зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального или местного значения;

е) запрашиваемое Заявителем разрешение на отклонение от предельных параметров не соответствует утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории;

ж) запрашиваемое отклонение не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории (при наличии приаэродромной территории);

з) запрашиваемое разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении которого поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления;

и) запрошено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения;

к) поступление от органов государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении объекта капитального строительства, являющегося такой постройкой;

л) рекомендации Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в том числе с учетом отрицательного заключения по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительнораспорядительные полномочия, урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами (пункт I части 1 статьи 6 Закона).

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (пункт 2 статьи 4 Закона).

Стандарт предоставления государственной или муниципальной включает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги; исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги (пункты 7, 8 статьи 14 Закона).

При получении государственных и муниципальных услуг заявителям гарантировано право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги (пункт 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Согласно ст. 40 ГрК РФ: «6.1. Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения».

Административный истец указал, что является собственником жилого дома, право оформлено надлежащим образом, на момент строительства он получил согласие от собственников смежных земельных участков согласие на размещение жилого дома с отклонением от размера минимального отступа, предусмотренного ПЗЗ. При длине границы земельного участка 11 м. очень трудно отступить от межи на 3 метра с обеих сторон смежных земельных участков.

Административному истцу отказали, указав, что его жилой дом является объектом самовольной постройки, что подтверждается Протоколом №12/2023 от 14.06.2023 принятым на заседании комиссии по сносу самовольных построек.

Административный истец считает, что жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности в силу закона, можно признать самовольной постройкой исключительно по решению суда. На дату принятия решения административным ответчиком, об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства должен был быть судебный акт, вступивший в законную силу, отсутствовал, а не протокол заседания комиссии по сносу самовольных построек.

Административный истец указал, что в результате принятия данного решения административным ответчиком об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» нарушены его права, свободы и законные интересы.

По указанным выше основаниям административный истец просит суд:

- признать решение Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода от 29.01.2025, изложенное в письме исх.НОМЕР, которым отказано в предоставлении муниципальной услуги «предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» в соответствии с п.6.1, ст. 40 Градостроительного Кодекса РФ, незаконным;

- обязать административного ответчика - Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода рассмотреть заявление от 23 января 2025 г., с которым обратился в администрацию города ФИО1 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР, площадью 439 кв.м., по адресу: <адрес>

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Сормовского района г.Нижнего Новгорода, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода, комиссия по сносу самовольных построек на территории города ФИО1, директор департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода ФИО10., инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО6 по письменному ходатайству (л.д.50, диплом – л.д.19) заявленные требования поддержали, просили исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Нижнего Новгорода ФИО11 по доверенности (л.д.31, диплом – л.д.30) просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д.28-29).

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, в связи с чем суд на основании ст. ст. 150 - 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки заявление о предоставлении такого разрешения.

Согласно части 6.1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, указанных в части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки.

Согласно части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1)принять решение о сносе самовольной постройки в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (отсутствие прав на земельный участок, нарушение требований зоны с особыми условиями территории и т.п.);

2)обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки;

3)направить уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Реализация положений статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ на территории города Нижнего Новгорода осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода при принятии решений администрацией города Нижнего Новгорода о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки и при сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода за счет бюджета города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Поступившие уведомления о выявлении самовольной постройки рассматриваются Комиссией по сносу самовольных построек на территории города ФИО1 (далее - Комиссия по сносу).

По результатам рассмотрения уведомления Комиссия по сносу принимает одно из следующих решений:

- о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается;

- о сносе самовольной постройки в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ;

- об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст. 21 Закона Нижегородской области от 23.12.2014 № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» принятие решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения в целях строительства объектов индивидуального жилищного строительства, садового дома относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 15.12.2022 № 6870 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» (далее - Административный регламент) (л.д.65-82).

Согласно п. 1.4.1 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода в лице отраслевого (функционального) органа администрации города Нижнего Новгорода - департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДГРиА) (об.л.д.66).

Согласно п. 1.4.2 Административного регламента в предоставлении муниципальной услуги принимает участие комиссия по подготовке правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода (далее - КЗЗ) (об.л.д.66).

ДГРиА осуществляет организационное обеспечение деятельности КЗЗ (п.1.4.3 Административного регламента, об.л.д.66).

Согласно подпункту «з» пункта 2.11 Административного регламента запрашиваемое разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении которого поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления (об.л.д.71).

Согласно подпункту «к» пункта 2.11 Административного регламента поступление от органов государственной власти, должностного лица уведомления о выявлении самовольной постройки в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении объекта капитального строительства, являющегося такой постройкой является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги (об.л.д.71, л.д.72).

Согласно подпункту 3.4.3 Административного регламента в случае выявления основания, указанного в подпункте «к» пункта 2.11 Административного регламента, подготавливается проект решения об отказе в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования без проведения общественных обсуждений (л.д.74).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР является ФИО3 (л.д.13-14, 42-44).

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода поступило заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, площадью 439 кв.м. (л.д.32).

Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г. ФИО1, рассмотрев заявление ФИО3, в письме от ДД.ММ.ГГГГ Исх-07-06-44052/25 сообщил, что в администрацию г. ФИО1 от Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. На заседании комиссии по сносу самовольных построек на территории г. ФИО1 (протокол НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ) построенный на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010305:259 индивидуальный жилой дом признан объектом самовольной постройки. Согласно части 6.1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, указанных в части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями. На основании изложенного и в соответствии с пп.з п.2.11 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешенияы на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства», утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 15.12.2022 № 6870, ввиду поступившего в администрацию города Нижнего Новгорода уведомления о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР отказано (л.д.36, об.л.д.36).

Из материалов административного дела следует, что 02.06.2023 Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской <адрес> был составлен протокол осмотра НОМЕР в отношении объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (об.л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области был составлен акт надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования при осуществлении регионального государственного строительного надзора НОМЕР, в котором указано, что строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> ФИО4, <адрес>, земельный участок 108А, осуществляется без разрешения на строительство. К акту приложен фотоматериал (об.л.д.40, л.д.41, об.л.д.41, л.д.42).

Судом установлено, что в администрацию г. Нижнего Новгорода от Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, содержащее сведения о наличии признаков самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР (л.д.40, об.л.д.40).

Из протокола заседания комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода от 14.06.2023 № 12/2023 следует, что в соответствии с ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации рассмотрены уведомление Инспекции и приложенные к нему документы, принята информация о выявлении признаков самовольной постройки на основании документов, представленных Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Сл-519-460396/23, признан данный объект самовольной постройкой, поручено администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода обратиться с исковым заявлением в суд к ФИО3 о сносе самовольной постройки (л.д.38-39).

Таким образом, процедура принятия решения о признании объекта по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и поручении администрации <адрес> г. ФИО1 обратиться с исковым заявлением в суд к ФИО3, была соблюдена.

Судом установлено, что во исполнение указанного выше решения администрацией <адрес> от имени администрации города Нижнего Новгорода в Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода направлено исковое заявление о сносе самовольной постройки (дело НОМЕР (2-3385/2024)).

Решением Сормовского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований администрации города Нижнего Новгорода о признании самовольной постройки капитальный объект, расположенный по адресу: <адрес> ФИО4, <адрес>, на земельном участке 108а, кадастровый НОМЕР, возложении обязанности на ФИО3 за свой счет снести самовольную постройку, привести земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, оказано (л.д.97-103).

Из материалов административного дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Сормовского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города ФИО1 – без удовлетворения (л.д.113-117).

Судом установлено, что на момент поступления (ДД.ММ.ГГГГ) и рассмотрения обращения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров (ДД.ММ.ГГГГ) решение Сормовского районного суда г. ФИО1 об отказе в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки принято не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принято уполномоченным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписано уполномоченным лицом, в пределах предоставленной компетенции.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку совокупность условий, установленных статьей 227 КАС РФ, при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил почтовой связью в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода административное исковое заявление об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано в суде – ДД.ММ.ГГГГ и определением от ДД.ММ.ГГГГ - принято к производству суда.

При таких обстоятельствах суд считает срок обращения в суд административным истцом не пропущен и не находит оснований для применения к спорным правоотношениям правовых последствий, установленных ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации г. Нижнего Новгорода, департаменту градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода о признании незаконным решения, изложенного в письме от 29.01.2025 Исх-07-06-44052/25, обязании рассмотреть заявление от 23.01.2025 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства индивидуального жилого дома – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято 25.09.2025 г.

Председательствующий судья И.А. Шкинина