Решение по делу № 2-1568/2023 от 03.10.2023 - о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2023 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Данилиной А.В.,

с участием прокурора Ласькова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1568/2023 по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО1, указывая в его обоснование, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированной организации Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» № 742 от 29 декабря 2020 года «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ является уполномоченной организацией по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями. Деятельность ФГАУ «Росжилкомплекс» на указанной территории осуществляет Территориальный отдел «Пензенский» филиала «Центральный», который является обособленным подразделением ФГАУ «Росжилкомплекс». Жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., является собственностью Российской Федерации, в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 1874 от 22 июня 2021 года закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Указанное жилое помещение было предоставлено Т.В.В. на состав семьи 2 человека (в том числе на ФИО2, для временного проживания в нем на период трудовых отношений согласно ордеру с отметкой «служебная» № 315 от 13 октября 1987 года. Жилое помещение отнесено к числу служебных на основании приказа заместителя Министра обороны РФ № 268 от 17 марта 2020 года. Служебное помещение предоставлялось Т.В.В. и членам его семьи во временное владение и пользование. При этом Т.В.В. не являлся военнослужащим, которого Министерство обороны РФ обязано обеспечить постоянной жилой площадью, каких-либо доказательств того, что жилая площадь была предоставлена Т.В.В. в порядке, предусмотренном ст. 49 ЖК РФ, для постоянного проживания по договору социального найма и что наниматель в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по какому-либо основанию, в адрес отдела не представлено. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договорам найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Брак между Т.В.В. и ФИО1 расторгнут 31 октября 1990 года. Прекращение семейных отношений влечет за собой прекращение права пользования жилым помещением бывшим членом семьи и его выселении в судебном порядке без предоставления другого жилья. ФИО1 не является военнослужащей либо лицом гражданского персонала МО РФ, следовательно, в момент расторжения брака утратила право пользования спорным жилым помещением в связи с тем, что членом семьи Т.В.В. не является.

Истец просит признать ФИО1 утратившей право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: ..., выселить ее без предоставления другого жилого помещения; обязать ФИО1 сдать служебное жилое помещение (по акту приема-передачи), расположенное по адресу: ... ...; обязать ФИО1 сняться с регистрационного учета по месту жительства; обязать ФИО1 сдать ключи от служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... ..., в адрес территориального отдела «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс»; взыскать с ответчика государственную пошлину в доход соответствующего бюджета.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 29 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании представитель истца ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ ФИО3, действующий на основании доверенности № 01-87 от 1 января 2023 года (л.д. 9), в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, отраженным в ее возражении на исковое заявление (л.д. 69-71). В своих возражениях она ссылалась на следующие обстоятельства. Пензенская КЭЧ района выдало Т.В.В. ордер № 315 13 ноября 1987 года на спорое жилое помещение на состав семьи 2 человека, в том числе на его жену ФИО4 (ФИО1). Данная квартира состоит из одной жилой комнаты общей площадью 29,6 кв.м., жилой площадью 18,3 кв.м. Брак между ФИО1 и Т. расторгнут 31 октября 1990 года. 15 апреля 1991 года ПВАУ обратилось в Первомайский районный суд г. Пензы с иском о выселении Т.В.В. из служебного жилого помещения без предоставления жилой площади. 31 июля 1991 года Первомайский районный суд г. Пензы принял решение выселить Т.В.В. из служебного жилого помещения без предоставления жилой площади. На основании заявления от 2 августа 1995 года лицевой счет был переведен с Т.В.В. на ответчика ФИО4 (ФИО1) М.Ф.Т.В.В. состоял в трудовых отношениях с МО РФ, стаж работы более 10 лет. ФИО1 и члены ее семьи не являются военнослужащими, не состоят на чете нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент предоставления жилья ее бывший муж состоял в трудовых отношениях с МО РФ, в связи с чем ему было предоставлено спорное жилое помещение. В данном случае предоставлено спорное жилое помещение по правилам статьи 47 ЖК РФ, и оно является единственным местом жительства для ответчика. Военный городок 1 г. Пенза-5 является закрытым военным городком. Распоряжением Правительства РФ № 1514-р от 4 ноября 2006 года «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности» военный городок№ 1 г. Пензы-5 исключен из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. Пензенская КЭЧ района во исполнение распоряжение Территориального управления Росимущества по Пензенской области от 7 декабря 2007 года № 605-р передала из Федеральной в муниципальную собственность ... 1, о чем имеется акт приема-передачи от 28 декабря 2007 года, в котором не указано, что квартира ... является служебной. К указанному акту приложен перечень Федерального имущества, находящегося на балансе Пензенской КЭЧ района, передаваемого в муниципальную имущественную казну г. Пензы передан .... Полагает, что в случае открытия военного городка изменяется правовой режим почти всех жилых помещений, то есть служебные помещения в случае передачи жилого фонда в собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность утрачивают этот статус. Согласно приказу МО РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений МО РФ» ФГКЭУ «Пензенская КЭЧ района» была ликвидирована. Считает, что к спорной квартире подлежат применению положения о договоре социального найма. Истец не представил в суд выписку из ЕГРН, подтверждающую сведения о правообладателе спорного жилого помещения. Решение о включении спорной квартиры в состав служебного жилого фонда принималось Пензенской КЭЧ района. Спорная квартира предоставлялась семье на условиях договора социального найма, они и занимают ее на условиях договора социального найма. Доказательств того, что спорная квартира является служебным помещением истцом не представлено. Спорная квартира включена в перечень аварийного жилья с 2017 года. МУП «Жилье-22» по ОЖФ начисляет ответчику плату за содержание жилье, а ФГАУ «Росжилкомплекс» начисляет плату за пользование жилым помещением (плата за наем). Ответчик является пенсионером по старости, а также она инвалид третьей группы бессрочно, относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения согласно статье 101 ЖК РФ. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5, допущенная к участию в деле в качестве представителя ответчика на основании ее заявления и протокольного определения Первомайского районного суда г. Пензы от 18 сентября 2023 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражении на иск (л.д.69-71).

Представители третьих лиц УМВД России по г.Пензе, Министерства обороны РФ и прокурор Первомайского района г.Пензы в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим способом, причина неявки в суд неизвестна.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч. 3 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения сторона собственник специализированного жилого помещения, (действующий от его имени; уполномоченный орган государственной власти; или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Для расторжения договора не требуется согласия членов семьи, решение может быть принято исключительно нанимателем, а, следовательно, прекращение прав членов семьи полностью от него зависит (ст.101 ЖК РФ). Поэтому самостоятельного правового статуса члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения не имеют. Обособлено лишь положение членов семьи служебного жилого помещения, к ним применяются правила ст. 31 ЖК РФ, а значит, они имеют равные с нанимателем права лишь в части пользования жилыми помещениями и прекращение договора найма служебного жилого помещения влечет прекращение их прав. Следовательно, права членов семьи служебного жилого помещения носят зависимый, производный от прав нанимателя характер.

В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из пункта 1 статьи 209 ГК РФ следует, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу положений ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 1,3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», определено, что Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил

В соответствии с Приказами Министерства обороны России от 3 ноября 2010 года № 1455, 23 декабря 2010 года № 1888 ФГКУ «Центрегионжилье» являлось специализированной организацией, через которую Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России осуществлял свои функции, в том числе: по организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей; контролю за заселением и освобождением жилых помещений. В соответствии с п. 7 к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениям военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

ФГКУ «Центррегионжилье» было создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями. На основании Приказа Министра обороны РФ № 713 от 29 июня 2010 года ФГКУ «Центррегионжилье» осуществляло свою деятельность в порядке, определенном Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденнной Приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

С учетом положений приказов Министра обороны РФ № 583 от 6 ноября 2020 года о реорганизации ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации путем присоединения к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ № 744 от 29 декабря 2020 года «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ», указаний Министра обороны РФ№ 205/2/122 от 12 марта 2011 года, приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 3141 от 29 декабря 2020 года «Об утверждении изменений в Устав ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, утвержденный приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № 976 от 29 мая 2020 года» обязанность по учету жилищного фонда Министерства обороны РФ, контролю за заселением и освобождением жилых помещений, проверке использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда возложена на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшей в момент предоставления жилого помещения, закреплялось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Из пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Так, силу положений ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

В силу положений ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В силу положений ч. 3 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В силу ст.104 ЖК РСФСР в служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно п.2 постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Судом установлено, что квартира № ... с пометкой «служебная» была предоставлена Т.В.В. на состав семьи 2 человека (жена ФИО6) на основании ордера № 315 от 13 октября 1987 года, выданного КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа (л.д.62). Из материалов дела также следует, что на момент предоставления спорное жилое помещение находилось в закрытом военном городке Пенза-5.

В то же время, несмотря на утверждения представителя ответчика, дальнейшее исключение военного городка из числа закрытых городков не влечет за собой снятия с жилого помещения статуса служебного.

20 июня 2007 года в отношении данной квартиры было зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 «О переподчинении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГКУ «Пензенская КЭЧ района» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается открытыми сведениями ЕГРЮЛ.

Объекты недвижимого имущества ФГКУ «Пензенская КЭЧ района», включая жилые дома, в том числе спорная квартира, были переданы на баланс ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Распоряжением Правительства РФ от 29.03.2012 № 422-р тип учреждения был изменен на ФГКУ.В последующем за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ было закреплено право оперативного управления в отношении спорной квартиры.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» к функциям Министерства обороны Российской Федерации относится в том числе: принятие решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Приказом заместителя министра обороны РФ от 17 марта 2020 года №268 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» жилое помещение по адресу: ...,..., закрепленное на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, также было включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.(л.д. 27-31)

Затем, на основании Приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ № 1874 от 22 июня 2021 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ данное жилое помещение было передано на праве оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. (л.д. 15-25)

Каких-либо решений об исключении квартиры по адресу: ..., из числа служебных уполномоченным органом не принималось, так же не принималось решений Министерством обороны Российской Федерации о ее передаче в муниципальную собственность, после чего бы уполномоченным местного самоуправления могло бы быть принято решение о предоставлении жилого помещения гражданину при соблюдении определенных условий (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Пензы от 31 июля 1991 года, вступившим в законную силу 12 августа 1991 года (л.д. 63), Т.В.В. был выселен из квартиры № ... без предоставления другого жилого помещения на основании ст. 107 ЖК РСФСР как рабочий, прекративший трудовые взаимоотношения с предприятием, учреждением, организацией. Данным решением суда установлено, что Т.В.В. в октябре 1989 года был принят на должность штукатура в домуправление ПВАИУ, в октябре 1990 года уволен.

Таким образом, Т.В.В. не являлся военнослужащим, которого Министерство обороны РФ обязано обеспечить постоянной жилой площадью, каких-либо доказательств того, что жилая площадь была предоставлена Т.В.В. в порядке, предусмотренном ст. 49 ЖК РФ, для постоянного проживания по договору социального найма и что наниматель в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по какому-либо основанию.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договорам найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что брак между Т.В.В. и ФИО1 расторгнут 31 октября 1990 года.

В силу части 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Прекращение семейных отношений влечет за собой прекращение права пользования жилым помещением бывшим членом семьи и его выселении в судебном порядке без предоставления другого жилья. ФИО1 не является военнослужащей либо лицом гражданского персонала МО РФ, следовательно, в момент расторжения брака утратила право пользования спорным жилым помещением в связи с тем, что членом семьи Т.В.В. не являлася.

При таких обстоятельствах прекращение семейных отношений влечет за собой прекращение права пользования жилым помещением бывшим членом семьи и его выселении в судебном порядке без предоставления другого жилого жилья.

Сам по себе факт проживания ФИО1 в данной квартире, в отсутствие служебных отношений с МО РФ, без принятия в с последующем, после издания вышеуказанных приказов Министерства обороны РФ, в отсутствие решений о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на условиях служебного найма, в отсутствие претензий у истца по поводу проживания ФИО1 в квартире, как и факт несения истцом расходов по оплате коммунальных услуг, не может служить основанием для признания данного помещения утратившим статус служебного и прекращения данного статуса, а также не свидетельствует о возникновении у ФИО1 права пользования данным служебным жилым помещением на условиях социального найма.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО1 платит за наем данного жилого помещения двум организациям: истцу и МУП «Жилье-22 по ОЖФ», опровергается представленными ответчиком в материалы дела квитанциями (л.д. 74-103), из которых усматривается, что ФГАУ «Росжилкомплекс» выставляет ФИО7 плату за наем жилого помещения, а МУП «Жилье-22 по ОЖФ» - плату за содержание жилья.

Вопреки утверждениям представителя ответчика каких-либо положений, позволяющих отнести занимаемое истцом жилое помещение к жилищному фонду социального использования законодательство не содержит, более того, данное помещение не утратило статус служебного жилого помещения.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в настоящее время жилое помещение по адресу: ..., принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право оперативного управления закреплено за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны» Российской Федерации, что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д. 32-35), данная квартира, вопреки утверждениям ответчика, не утратила статус служебного жилого помещения.

То обстоятельство, что квартира ... является с 2017 года аварийным жильем правового значения для настоящего дела не имеет.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к тому, что факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении нарушает права истца, поскольку ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ не может принять указанное жилое помещение (в соответствии с Приложением к приказу Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. № 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации") и составить акт приема-передачи жилого помещения ввиду того, что в спорном жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО1, а так же в указанном помещении хранятся ее личные вещи.

17 марта 2023 года ФГАУ «Росжилкомплекс» направило в адрес ФИО1 уведомление, содержащее требование об освобождении жилого помещения в двухнедельный срок в случае отсутствия у нее правоустанавливающих документов на спорную квартиру (л.д. 36)

Однако до настоящего времени данное требование ответчиком не исполнено.

Вопреки утверждениям ФИО1 она не относится к категории граждан, которая в силу положений ст. 108 ЖК РСФСР и ст. 103 ЖК РФ не подлежит выселению без предоставления других жилых помещений.

Довод ответчика ФИО1 о том, что спорная квартира является единственным ее жильем не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами. Так, согласно выписки из ЕГРН в период времени с 2008 года по 2015 год у ФИО1 на праве собственности было недвижимое имущество, которым она распорядилась как собственник по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право пользования спорной квартирой у ФИО1 прекращено, она не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, суд приходит к выводу, что пользование ею спорным жилым помещением нарушает право Министерства обороны РФ по своей воле и усмотрению распоряжаться спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 «е» «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Правовым последствием признания ФИО1 утратившей право пользования квартирой ... является снятие ее с регистрационного учёта по указанному адресу. В связи с этим, удовлетворяя требования истца, суд принимает решение о снятии ФИО1 с регистрационного учета в спорной квартире.

Также суд полагает необходимым возложить обязанность на ФИО1 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения в территориальный отдел «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд, суд с учетом положений ст. 333.19 НК РФ полагает необходимым взыскать с ответчика в бюджет города Пензы государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, суд

решил:

иск ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Признать ФИО1 (... кв. 12) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Выселить ФИО1 (... ...) из помещения, расположенного по адресу: ...

Снять ФИО1 (... ...) с регистрационного учета по указанному адресу.

Обязать ФИО1 (... ...) сдать служебное жилое помещение, расположенное по адресу ..., ... ..., по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения в территориальный отдел «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Взыскать с ФИО1 (... ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года.

Судья: М.В. Колмыкова