Решение по делу № 2А-1254/2025 от 16.05.2025

91RS0003-01-2024-006753-38

№ 2а-1254/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 г.

г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился с административным исковым заявлением в суд к административному ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр), в котором, с учетом уточнения, просит:

1) признать незаконным решение Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

2) признать незаконным решение Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

3) обязать Госкомрегистр осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО3 на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в течении 10 дней с момента вступления данного решения суда в законную силу;

4) обязать Госкомрегистр в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО3

5) взыскать с Госкомрегистра расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указывается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Государственным регистратором ФИО2 было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации; ??форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. По мнению регистратора, поданное ФИО3 заявление о государственной регистрации прекращения прав собственности на земельный участок, не приравнивается к документу, подтверждающему волеизъявление собственника, а является лишь следствием принятого им решения и свидетельствует о выбранном процессуальном действии. В связи с этим, государственный регистратор рекомендовал для осуществления государственной регистрации прекращения прав собственности на вышеуказанный земельный участок дополнительно предоставить заявление собственника об отказе от соответствующего права собственности. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 принято решение об отказе государственной регистрации прав. Данные действия государственного регистратора административный истец считает незаконными, и полагает, что довод государственного регистратора ФИО2 об отсутствии документа, являющегося основанием для совершения испрашиваемого регистрационного действия, не имеет значения, поскольку в представленном регистрационному органу заявлении явно выражена воля ФИО3 на осуществление государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ФИО2 (л.д. 36).

В судебном заседании представитель административного ответчика Госкомрегистра, считая действия государственного регистратора законными и обоснованными, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный истец и административный ответчик государственный регистратор ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца и административного ответчика государственного регистратора ФИО2

Заслушав представителя административного ответчика Госкомрегистра, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Госкомрегистр с заявлением о прекращении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 32-33).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, государственный регистратор ФИО2 сообщил административному истцу о приостановлении государственной регистрации прав на срок до ДД.ММ.ГГГГ В качестве основаниям приостановления государственный регистратор ФИО2 указал следующее:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (л.д. 30-31).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, государственный регистратор ФИО2 сообщил административному истцу об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, ввиду неустранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. Вместе с этим, государственный регистратор рекомендовал для осуществления государственной регистрации прекращения права собственности на вышеуказанный земельный участок дополнительно предоставить заявление собственника об отказе от соответствующего права собственности (л.д. 137-138).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в ЕГРН, регламентированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с статьей 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (часть 4).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6).

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8 части 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статья 236 ГК РФ устанавливает, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно статье 44 ТК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Как установлено частью 2 статьи 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Статья 56 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли (часть 1).

К указанному в части 1 настоящей статьи заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5);

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основываясь на установленных по делу обстоятельствах и приведенных положениях закона, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от него осуществляется исключительно на основании заявления собственника об отказе от права собственности.

Нормы Закона N 218-ФЗ не допускают самостоятельного прекращения записи о зарегистрированном праве в ЕГРН без наличия фактического прекращения самого права собственности. Прекращение государственной регистрации не является самостоятельным юридическим основанием, оно – лишь правовое последствие прекращения самого права, подтвержденного надлежащими документами.

Административный истец, не представив документ, подтверждающий прекращение права собственности, не создал правового основания для прекращения записи в реестре.

В заявлении административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок не содержится какого-либо указания на отказ ФИО3 от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/п на территории Мирновского поселения.

Согласно описи представленных в Госкомрегистр документов, к заявлению административного истца была приложена только квитанция об уплате государственной пошлины, иные документы, в частности заявление об отказе от права собственности, не прилагались.

Указанное заявление должно выражать однозначное волеизъявление собственника на отказ от принадлежащего ему вещного права. Только при наличии такого заявления, поданного в установленном порядке, орган регистрации прав вправе произвести государственную регистрацию прекращения права.

Кроме того, положения части 2 статьи 53 ЗК РФ прямо указывают, что отказ от права собственности на земельный участок осуществляется путем подачи соответствующего заявления в орган регистрации прав. Соответственно, простое заявление о государственной регистрации прекращения права собственности, само по себе, не может рассматриваться как заявление об отказе от права собственности, поскольку оно направлено на совершение регистрационного действия.

При таких обстоятельствах государственный регистратор правомерно принял решение о приостановлении государственной регистрации прав, сославшись на положения пункта 5 и пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

Так как причины приостановления государственной регистрации в установленный срок не были устранены, в частности, административным истцом не был представлен документ, выражающий волеизъявление на отказ от права собственности в форме, предусмотренной законом, государственный регистратор обоснованно принял решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, что соответствует части 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ.

Суд считает ошибочным довод административного истца о том, что поданное им заявление о государственной регистрации прекращения права собственности выражает его волю на отказ от этого права. Закон устанавливает четкое и недвусмысленное требование о форме отказа – это должно быть заявление об отказе от права собственности. Иное толкование подменяет юридическую природу волеизъявления и нарушает установленный регламент государственной регистрации.

Кроме того, обязанность по представлению полного и надлежащего комплекта документов для осуществления регистрационных действий возлагается на заявителя, и доказательства того, что все предусмотренные законом документы были представлены в орган регистрации прав, административным истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия государственного регистратора, выразившиеся в приостановлении, а впоследствии и в отказе от государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, являются законными, соответствующими нормам действующего законодательства, и направлены на соблюдение требований, обеспечивающих достоверность и правовую определенность сведений, вносимых в Единый государственный реестр недвижимости.

Оснований для признания оспариваемых решений незаконными и удовлетворения требований административного истца, в том числе о понуждении к государственной регистрации прекращения права собственности, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2025 г.