УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Маркиной О.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишкиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД РФ по Нижегородской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, главному специалисту-эксперту ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД РФ по Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано следующее.
ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, указав в графе место пребывания адрес: <адрес>Б, ком. 2. Данный адрес был указан в отрывном листе бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина. Также указан срок пребывания по данному адресу – до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административному истцу уже выдавался патент по указанной отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина, срок которого истек, что и послужило основанием для повторного обращения с заявлением о выдаче патента.
Уведомлением ГУ МВД России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в оказании услуги по выдаче патента в виду того, что ей были сообщены ложные сведения о месте постановки на миграционный учет, поскольку при проверке указанной информации установлено, что она не зарегистрирована по указанному в уведомлении адресу.
Административный истец указывает, что ложных сведений о себе не сообщала, сведения об адресе миграционного учета были переданы в органы миграционного учета.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, главный специалист-эксперт ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2, начальник отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ФИО3, в качестве заинтересованного лица - ФИО4.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства. В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
Из содержания подпункта 1 пункта 9 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ следует, что для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 данного Федерального закона, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность заявление, форма которого, определенная приложением N 2 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 635 "Об утверждении форм заявлений, представляемых в связи с оформлением патента, его переоформлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в патенте", предусматривает необходимость указания адреса постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
Пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, в том числе, по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).
Из содержания пункта 4 части 1, пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ следует, что снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета в случае установления органом миграционного учета факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания (форма заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел).
В силу подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.
В свою очередь подпункт 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ предусматривает, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Аналогично, пунктом 41.1.5 Административного регламента установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о переоформлении патента, предоставив необходимый пакет документов, среди которых имелась отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>Б, ком. 2.
ДД.ММ.ГГГГ Отделом проведена проверка сведений, указанных заявителем, по результатам которой установлено отсутствие сведений о миграционном учете по указанному выше адресу за указанный выше период. В базе данных имеются сведения о том, что ФИО1 состояла по данному адресу на миграционном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании установленного Отделом по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента. Копия уведомления о принятом решении вручена заявителю лично, что подтверждается ее подписью.
Также из материалов дела следует, что ранее в отношении ФИО5 в учетное дело иностранного гражданина вносились сведения о фиктивной постановке на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Из учетного дела иностранного гражданина следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с регистрационного учета гостиницей «Визит», где состояла на миграционном учете.
Поскольку после ДД.ММ.ГГГГ заявитель вновь на миграционный учет поставлена не была до указанной даты убытия (ДД.ММ.ГГГГ), то это послужило основанием для отказа в предоставлении ей государственной услуги по переоформлению патента. Доказательств того, что в территориальный миграционный орган принимающей стороной было подано уведомление о постановке на миграционный учет административного истца в указанный ей период также не представлено.
В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.
Установленное позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 295-299 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ
административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД РФ по Нижегородской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, главному специалисту-эксперту ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.Е. Маркина