Дело № 2-4269/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 г. Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Колесникова Д.Ю.
при секретаре Коробкиной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... об установлении факта имеющего юридическое значение, признании права, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... об установлении факта имеющего юридическое значение, признании права, возложении обязанности.
В обосновании исковых требований указал, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ моему отцу, ФИО3 с семьей, состоящей из 2 человек, была предоставлена однокомнатная ...., расположенная в ...., р...... В состав семьи включены жена- ФИО1 и сын ФИО2 (истец). С целью улучшения жилищных условий его семья за время проживания к предоставленной квартире произвела пристрой А1, площадь предоставленной .... увеличилась с 9,0 кв.м до 34,6 кв.м. Согласно, выписки из технического паспорта от 05.05.2014г. квартира, которая была предоставлена его семье, условно обозначена под номером 4, также согласно адресной справке от 18.11.2021г., регистрацией по месту жительства также указана ...., что указывает на расхождения данных в ордере, который являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение и фактически сложившимся порядком пользования отраженным в технической документации и в документах связанных с регистрацией по месту жительства.
Фактически жилой дом, в котором предоставлена, на основании указанного ордера ...., является индивидуальным, а не многоквартирным, жилым домом, который находится в долевой собственности, что подтверждается решением Центрального районного суда .... края, по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного решения суда, жилой дом, площадью 246,6 кв.м сохранен в перепланированном и реконструированном состоянии, а также перераспределены доли собственников с учетом произведенной перепланировки и реконструкции жилого дома. В соответствии с указанным решением суда за муниципальным образованием городской округ .... края признано, с учетом произведенной реконструкции, 11/78 долей жилого дома. 11/78 долей жилого дома фактически являются квартирой, предоставленной на основании ордера моему отцу ФИО3 с семьей и состоят из помещений: кухня поз.1 площадью 9,7 кв.м; жилая комната поз.2 площадью 11,2 кв.м и жилая комната поз.З площадью 13,7 кв.м, общая площадь жилого помещения составляет 34,6 кв.м, что соответствует 11/78 долям жилого дома находящимся в муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО3 умер.
ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО1.
После службы в армии, ДД.ММ.ГГГГ, я зарегистрирован на постоянной основе, и проживаю по адресу ...., р..... в .....
По настоящее время, я являюсь основным и единственным квартиросъемщиком 11/78 долей жилого дома, по адресу: ...., р....., оплачиваю счета за свет, отопление, воду и добросовестно пользуюсь в полном объеме правом пользования указанными долями жилого дома.
Ввиду изложенного, с учетом уточнения исковых требований просил признать факт предоставления на основании ордера № от 12.07.1966г. жилого помещения, по адресу: ...., р.....4 ФИО3 с семьей.
Признать за истцом право пользования, на основании договора социального найма, жилым помещением, общей площадью 34,6 кв.м, состоящим из кухни поз.1 площадью 9,7 кв.м; жилой комнаты поз.2 площадью 11,2 кв.м и жилой комнаты поз.3 площадью 13,7 кв.м, соответствующей 11/78 жилого дома площадью 246,6 кв.м. находящимся в собственности муниципального образования городской округ -.... края по адресу: ...., р.п Южный, .....
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... заключить с ним договор социального найма на 11/78 долей жилого дома площадью 246, 6 кв.м. по адресу ...., р......
Представитель истца в судебном заседании на уточненных требованиях по доводам искового заявления настаивала.
Представитель ответчика возражал по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление, полгал, что комитете принял правильное решение в отношении ситца, просил в иске отказать.
Истец, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки участников процесса не представлено, ходатайств об отложении не заявлено.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материала архивного гражданского дела №, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Нормы данной статьи содержат перечень юридических фактов в отношении которых суды рассматривают гражданские дела, также указано о том что могут быть установлены факты принятия наследства и места открытия наследства и другие имеющие юридическое значение факты.
Согласно представленному в материалы дела ордеру №, он был выдан ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Центрального Совета депутатов трудящихся ФИО3, с семьей, состоящей из 2 человек на однокомнатную квартиру по адресу ..... на состав семьи из двух человек: ФИО10 – жену, ФИО2 – сына.
Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО2 являются ФИО3 и ФИО11
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1.
Согласно адресной справки и по сведениям миграционной службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: ...., рп. Южный, .....
В судебном заседании установлено, по адресу ...., рп. Южный, ...., возведен жилой дом, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на нем имеются отметка о погашенной самовольной пристрое мансарда литер А1,А3, реконструкции литер А3 и самовольной перепланировки А 2.
Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сохранен жилой дом (литеры А, А1, А2, А3, мансарда А3) по ...., р....., общей площадью 246,6 кв.м., в перепланированном и реконструированном состоянии согласно выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Признано за ФИО4 право собственности на 47/78 долей, за ФИО5 – 14/234 долей, ФИО6 - 28/234 долей, муниципальным образованием городской округ - .... – 11/78 долей в праве собственности на жилой дом (литеры А, А1, А2, А3, мансарда А3) по ...., р....., общей площадью 246,6 кв.м., в перепланированном и реконструированном состоянии согласно выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Перераспределена доля ФИО7. Признана за ФИО7 право собственности на 6/78 долей в праве собственности на жилой дом (литеры А, А1, А2, А3, мансарда А3) по ...., р....., общей площадью 246,6 кв.м., в перепланированном и реконструированном состоянии согласно выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений представителя истца следует, что ФИО2 с целью реализации прав на приватизацию жилого помещения обратился в КЖКХ .... с просьбой предоставить документы на 11/78 долей в указанном жилом доме..
Письмом КЖКХ .... №/от6-1301 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было сообщено о невозможности оказании муниципальной услуги о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, поскольку договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на 11/78 долей в жилом доме по .... не оформлялся. Одновременно, сообщено, что в распоряжении комитета имеется копия ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, данный документы выдан ФИО3 на .... иными сведениями комитете не располагает.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Оценивая фактически обстоятельства дела, суд установил, что ордер №, от ДД.ММ.ГГГГ выданный Исполнительным комитетом Центрального Совета депутатов трудящихся ФИО3, с семьей, состоящей из 2 человек на однокомнатную квартиру по адресу ..... на состав семьи из двух человек: ФИО10 – жену, ФИО2 – сына содержит описку в имени отца истца и был фактически выдан ФИО3, который является отцом истца и значит ордер был выдан в том числе и на истца.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в суд не представлено.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Поскольку иным способом удостоверить факт выдачи ордера, кроме как путем постановления судебного решения, невозможно, а его установление имеет для заявителя юридическое значение, так как позволит реализовать его семье право на приватизацию жилого помещения, суд, учитывая отсутствие возражений со стороны заинтересованного лица, полагает необходимым заявление удовлетворить.
Суд полагает возможным изложить юридический факт подлежащий установлению следующим образом: установить факт выдачи ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения №, по адресу ...., р..... ФИО3.
Изложенная редакция юридического факта позволит реализовать заявителю права.
В связи с отказом комитета в заключении с истцом договора социального найма, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №с/н, ФИО2 обратился с настоящим исковым заявлением в суд.
Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Применительно к реализации закрепленного статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), это означает, что правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.
Судом установлено, что ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение на семью из двух человек, включая истца ФИО2, жилой площадью 9 кв.м., в .....
Согласно техническому паспорту на дом по ...., составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ .... имела следующие характеристики: площадью 246, 6 кв.м., по адресу: ...., р.п Южный, .... состоящее из кухни поз.1 площадью 9,7 кв.м, жилой комнаты поз.2 площадью 11,2 кв.м и жилой комнаты поз.3 площадью 13,7 кв.м., входящие в состав жилого помещения площадью 34, 6 кв.м.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. ст. 4, 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, жилые дома и жилые помещения, предназначаемые для проживания граждан, образуют жилищный фонд. Аналогичные положения содержатся в ЖК РФ.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членом семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения закреплены в ст. 60, ст. 61, ст. 69-70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченое им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства.
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.
Как следует из пояснений стороны истца, фактически жилой дом, в котором предоставлена, на основании указанного ордера ...., является индивидуальным жилым домом, что подтверждается решением Центрального районного суда ...., площадью 246, 6 кв.м., а также перераспределены доли собственников с учетом произведенной перепланировки и реконструкции жилого дома.
Оспаривая данные обстоятельства, представитель ответчика в суде полагал, что отцу истца была предоставлена квартира меньшем размере, чем в настоящий момент.
Суд не соглашается с таким мнением ответчика, в силу выше приведенного решения суда, именно согласно решению Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием городской округ .... края признано, с учетом произведенной реконструкции, 11/78 долей жилого дома. 11/78 долей жилого дома фактически являются квартирой, предоставленной на основании ордера моему отцу ФИО3 с семьей и состоят из помещений: кухня поз.1 площадью 9,7 кв.м; жилая комната поз.2 площадью 11,2 кв.м и жилая комната поз.3 площадью 13,7 кв.м, общая площадь жилого помещения составляет 34,6 кв.м, что соответствует 11/78 долям жилого дома находящимся в муниципальной собственности.
Признание за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и заключение договора социального найма позволит ему реализовать право на получение иного жилого помещения взамен аварийного.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства законного вселения ФИО2 как членов семьи нанимателя ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и сохранение за ним в силу вышеприведенного нормативного регулирования права пользования жилым помещением после смерти нанимателя, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за ФИО2 право пользования, на основании договора социального найма, жилым помещением общей площадью 34,6 кв.м. по вышеуказанному адресу.
Руководствуясь положениями ст. 204 ГПК РФ, суд устанавливает для ответчика срок в течение месяца после вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 договор социального найма на 11/78 долей жилого дома площадью 246, 6 кв.м., по адресу: ...., р.п Южный, .... состоящее из кухни поз.1 площадью 9,7 кв.м, жилой комнаты поз.2 площадью 11,2 кв.м и жилой комнаты поз.3 площадью 13,7 кв.м., входящие в состав жилого помещения площадью 34, 6 кв.м.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с КЖКХ .... в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 600 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Установить факт предоставления на основании ордера № от 12.07.1966г. жилого помещения №, по адресу: ...., р..... ФИО3.
Признать за ФИО2 (паспорт <...>) право пользования, на основании договора социального найма, жилым помещением, общей площадью 34,6 кв.м., состоящим из кухни поз. 1 площадью 9,7 кв.м., жилой комнаты поз.2 площадью 11,2 кв.м. и жилой комнаты поз.3 площадью 13,7 кв.м., соответствующей 11/78 долям жилого дома площадью 246,6 кв.м., находящимся в собственности муниципального образования городской округ – .... края по адресу: ...., р......
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН <***>) в течении 1 месяца с момента вступления решения в законную силу заключить с ФИО2 (паспорт <...>) договор социального найма на 11/78 долей жилого дома площадью 246,6 кв.м., по адресу: ...., р....., состоящее из кухни поз. 1 площадью 9,7 кв.м., жилой комнаты поз.2 площадью 11,2 кв.м. и жилой комнаты поз.3 площадью 13,7 кв.м., входящие в состав жилого помещения площадью 34,6 кв.м.
Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт <...>) судебные расходы – оплата госпошлины 600 руб.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.
ФИО12 Колесников
Копия верна
Судья Д.Ю. Колесников
Секретарь ФИО9
УИД: 22RS0№-47
Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в гражданском деле №