Решение по делу № 2-681/2023 от 21.03.2023 - о признании бездействия по рассмотрению обращения незаконным, обязании всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, признании незаконным продление срока обращения, направление уведомления, компенсации морального вреда.

Дело № 2-681/2023

39RS0002-01-2022-007774-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Иванченко В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Янтарьэнергосбыт», директору АО «Янтарьэнергосбыт» ФИО2, заместителю начальника отдела реализации электроэнергии гражданам-потребителям ФИО3 о признании бездействия по рассмотрению обращения незаконным, обязании всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, признании незаконным продление срока обращения, направление уведомления, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что в августе 2022 сотрудниками АО «Янтарьэнергосбыт» без его участия как собственника жилого помещения ранее установленный индивидуальный прибор учета электроэнергии был демонтирован и установлен счетчик ФОБОС, после чего ему была выставлена для оплата квитанция за потребленные 826 кВтч в сумме 3840,90 рублей. Не согласившись с начислением указанной суммы обратился по телефону к ответчику с просьбой пересчитать потребленную электроэнергию и начисленные суммы за август 2022. После чего, 08.09.2022 прибыла комиссия АО «Янтарьэнегосбыт» для обследования индивидуального прибора учета, составлен акт. 07.10.2022 вновь обратился к ответчику с просьбой пересчитать сумму, выставленную для оплаты за август 2022 в виду замены прибора учета, приложил вторую страницу акта замены ИПУ, содержащего данные установленного прибора учета ФОБОС. 10.10.2022 в ответ на его обращение ответчиком был направлен ответ, в котором ему предлагалось направить полный скан акта замены ИПУ, после чего он направил в адрес ответчика скан первого листа акта замены прибора учета. 13.10.2022 получил от ответчика уведомление о приостановлении предоставления ему коммунальной услуги. 15.10.2022 произвел оплату начисленной суммы за электроэнергию. 31.10.2022 ответчик снова направил в его адрес квитанцию за октябрь, содержащую недостоверные сведения о приборе учета, а также о начислениях за потребленную электроэнергию по среднему потреблению в сумме 1236,09 рублей, что не соответствует действительности. Кроме того, 07.11.2022 ответчиком за подписью заместителя начальника отдела реализации электроэнергии гражданам – потребителям ФИО3 в его адрес было направлено письмо о продлении срока рассмотрения его обращения на 30 дней. До настоящего времени ответа на свое обращения не получил, вопросы, изложенные в обращении по существу не рассмотрены, что является нарушением требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». С учетом уточненных исковых требований просит признать бездействие директора АО «Янтарьэнергосбыт ФИО2 в части, касающейся своевременного рассмотрения обращения от 07.10.2022 № 132193 незаконным, признать бездействие заместителя начальника отдела электроэнергии реализации гражданам-потребителям ФИО3 в части, касающейся своевременного рассмотрения обращения от 07.10.2022 № 132193 незаконным, обязать директора АО «Янтарьэнергосбыт» обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения от 07.10.2022 № 132193 с участием гражданина, дать письменный ответ на обращение, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей, признать бездействие директора АО «Янтарьэнергосбыт» ФИО2 в части не рассмотрения устного обращения от 31.08.2022 незаконным, признать продление срока рассмотрения обращения от 07.10.2022, направление уведомления от 07.11.2022 ФИО3 незаконным, обязать директора АО «Янтарьэнергосбыт» обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение устного обращения от 31.08.2022 с участием гражданина.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что на его неоднократные обращения к ответчику ответ предоставлен не был, после замены индивидуального прибора учета электроэнергии не мог зайти в личный кабинет и передать показания нового прибора учета, в личном кабинете содержались данные старого прибора учета, несмотря на его обращения, перерасчет произведен не был, в квитанциях, выставляемых ему для оплаты содержались данные старого прибора учета, несмотря на то, что комиссия ответчика выходила на место, составила акт о замене прибора учета 08.09.2022, кроме того, от ответчика получил уведомление о приостановлении предоставления коммунальной услуги, находясь в командировке с 02.10.2022 по 31.10.2022, произвел оплату, опасаясь, что его семья, несовершеннолетние дети, останутся без отопления в холодное время года, ответов на свои обращения не получил, ответчиком в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» был продлен срок рассмотрения его обращения, указанными действиями ответчиком ему был причинен моральный вред, выразившийся в моральных, нравственных страданиях.

В судебном заседании представитель АО «Янтарьэнергосбыт» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, указала, 19.08.2022 сотрудниками подрядной организации АО «Энергосервис Северо-запада» по адресу потребителя была произведена замена ИПУ на новый тип ФОБОС, оснащенный функцией дистанционной передачи данных, о чем составлен акт № 9302679, в АО «Янтарьэнергосбыт» указаный акт был предоставлен в ноябре 2022, на основании акта в лицевой счет потребителя № <***> внесены соответствующие изменения и произведен перерасчет платы в сумме 41,85 рублей в сторону увеличения: ИПУ № 399683 выведен из расчетов с конечными показаниями «010267», ИПУ № 9302679 принят к расчетам с начальных показаний «000000». По показаниям прибора «000531» полученных 25.10.2022 при дистанционном опросе данных прибора учета № 9302679, а также с учетом произведенного потребителем платежа 15.11.2022 в размере 1236,09 рублей на лицевом счете № <***> сумма к оплате составила 41,85 рублей. На все обращения потребителя ему был дан ответ.

Директор АО «Янтарьэнергосбыт» ФИО2, заместитель начальника отдела реализации электроэнергии гражданам-потребителям АО «Янтарьэнергосбыт» ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

Представитель 3-го лица ООО «УК Комфорт» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд, рассмотрев дело в порядке заочного производства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что АО «Янтарьэнергосбыт» с 01.01.2012 является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Калининградской области согласно Приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.11.2011 № 115-01э/11, от 30.11.2011 № 116-15э/11, с учетом изменений, внесенных Приказом № 08-02э/15 от 28.01.2015, Приказом от 23.01.2017 № 08-01э/17.

Истец ФИО1 с 04.10.2012 является собственником квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, общей площадью 97,9 кв.м.

За август 2022 потребителю выставлена квитанция об оплате по ИПУ 399683 предыдущее показания - 94413, последнее показания - 10267, способ получения показания - УК ТСЖ, на сумму 3840,90 рублей.

Согласно акту ввода в эксплуатацию прибора учета электроэнергии № 9302679 от 19.08.2022 по лицевому счету <***> по адресу: < адрес > потребитель ФИО1, установлен прибор учета ФОБОС 1, заводской номер № 9302679, показания 016, сведения снятого прибора учета заводской № 399683 показания 10267.

08.09.2022 представителями АО «Янтарьэнергосбыт» составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № 6331/1-ЛЭС, согласно которому по адресу: < адрес >, произведена проверка нового индивидуального прибора учета электроэнергии заводской номер 9302679 ФОБОС-1, дата поверки 2022, показания прибора 112,707 кВт/ч в присутствии потребителя ФИО1

За сентябрь 2022 потребителю выставлена квитанция об оплате по ИПУ 399683, предыдущее показания - 10267 последнее показания - 10524 по среднемесячному потреблению на сумму 5035,95 рублей.

В октябре 2022 в адрес потребителя направлено уведомление о приостановлении предоставления коммунальной услуги в случае неоплаты задолженности в сумме 5035,95 рублей.

За октябрь 2022 потребителю выставлена квитанция об оплате по ИПУ 399683, предыдущее показания – 10524, последнее показания – 10789, способ получения показания - по среднемесячному потреблению на сумму 1236,09 рублей.

Истец ФИО1 неоднократно 31.08.2022, 11.10.2022, 24.10.2022, 08.11.2022, обращался к ответчику о перерасчете оплаты за электроэнергию в соответствии с показаниями вновь установленного прибора учета электроэнергии, указывая, что при входе в личный кабинет для оплаты в нем содержатся данные старого прибора учета электроэнергии, в квитанциях, выставленных потребителю за период с августа по октябрь 2022 также содержатся данные старого прибора учета.

07.11.2022 в адрес потребителя направлено письмо о продлении срока рассмотрения его обращения от 11.10.2022 № 44836 на 30 дней.

После обращения потребителя в суд 14.11.2022, ответчиком 21.11.2022 в адрес потребителя направлен ответ на его обращения от 11.10.2022, 24.10.2022, 08.11.2022.

В силу ч. 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 и подп. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

По смыслу статей 36, 39, 138, 153, 154, 157, 158, 161, 162 ЖК РФ, статей 210, 249, 290, 438, 544, 548 ГК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, ответчик, являясь собственником помещения обязан нести расходы по оплате поставленных коммунальных ресурсов.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354) исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил N 354. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14 - 17 Правил N 354.

Согласно п. 9 Правил N 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме могут определяться, в том числе, в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация в случаях, определенных Правилами N 354, может выступать исполнителем коммунальных услуг.

В силу п. 18 Федерального закона N 176 от 29.06.2015 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты" в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранности порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации именно ресурсоснабжающей организацией предоставляются коммунальные услуги при условии управления домом управляющей организацией и наличия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов при изменении способа управления.

Положение данной нормы также согласуется с пп. "д" п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации N 354 (введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498), согласно которому ресурсоснабжающая организация при сохранении прямых договорных отношений предоставляет коммунальные услуги гражданам-потребителям.

Из представленных в материалы дела истцом квитанций на оплату услуг за электроснабжение следует, что именно АО «Янтарьэнергосбыт» производит расчет платы за данную коммунальную услугу для потребителя с учетом показаний индивидуальных приборов учета, которые потребителем предоставляются непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, соответствующая оплата коммунальной услуги также производится собственником жилого помещения на расчетный счет предприятия. При таких обстоятельствах, именно АО «Янтарьэнергосбыт» является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению по отношению к истцу.

Истец, как потребитель оказываемой ответчиком коммунальной услуги, вправе предъявлять исполнителю требования, связанные с качеством оказываемой услуги и размером начисляемой за такую услугу платы.

Так, статьей 8 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Обязанность исполнителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, предусмотрена также статьей 10 Закона о защите прав потребителей.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Для возложения ответственности по основаниям статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо наличие полного состава гражданско-правового нарушения, а именно, наступление вреда, противоправность поведения ответчика, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда.

В соответствии с ч.1 ст.15 Закона « О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем) прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части. Судом установлен факт нарушения прав потребителя ФИО1 в части предоставления ему необходимой, полной и достоверной информации со стороны ресурсоснабжающей организации АО «Янтарьэнергосбыт», которая является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению. В период с августа по ноябрь 2022, с момента замены ИПУ потребителю не была предоставлена информация о порядке оплаты за потребленную электроэнергию, в указанный период в лицевом счете потребителя были указаны сведения по прибору учета, который был заменен на новый в августе 2022, комиссия ресурсоснабжающей организации выходила на место, был составлен акт о проверке вновь установленного прибора учета, однако и после этого в квитанциях, выставленных для оплаты потребителю, и в личном кабинете имелась информация по старому прибору учета электроэнергии, в октябре 2022 в адрес потребителя было направлено уведомление о приостановлении предоставлении ему услуг по электроснабжению, перерасчет потребленной электроэнергии и ответ на заявления потребителя были даны ему только в ноябре 2022, после его обращения в суд, что является нарушением прав потребителя на предоставление ему достоверной, полной и необходимой информации о предоставленных услугах. Принимая во внимание установленный судом факт нарушения прав истца ФИО1 как потребителя, суд полагает требование о взыскании компенсации морального вреда подлежащим удовлетворению частично, с учетом степени и характера допущенного ответчиком нарушения, степени его вины, длительности и характера нарушения прав потребителя, нравственных страданий истца, требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать. Доводы истца о нарушении ответчиком требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд отклоняет в силу следующего.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним права обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1 указанного закона).

Согласно части 4 статьи 1 указанного Федерального закона N 59-ФЗ установленный данным Законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу пункта 3 статьи 5 и части 1 статьи 9 названного Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Названная норма закона, предусматривает право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, однако ответчик АО «Янтарьэнергосбыт» не является государственным органом или органом местного самоуправления, указанная организация является акционерным обществом и несет ответственность за свою деятельность перед потребителями в соответствии с Законом «О защите прав потребителей».

На основании ст.333.19 НК РФ, с ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Янтарьэнергосбыт» ОГРН № в пользу ФИО1 паспорт < адрес > компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей. В остальной части иска отказать.

Взыскать с АО «Янтарьэнергосбыт» ОГРН № в доход местного бюджета расходы по госпошлине в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.03.2023.

Судья: Т.П.Холонина