№2-2462/2025 №58RS0027-01-2025-003897-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Нораевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 28 октября 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по Пензенской области о признании незаконными решения от 23 апреля 2024 года и распоряжения от 26 апреля 2024 года №1/171 о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", восстановлении на указанном учете,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Пензенской области, указав, что с 11 декабря 2002 года по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеет специальное звание – полковник внутренней службы и замещает должность начальника отдела делопроизводства и режима УМВД России по Пензенской области. На основании заявления о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением комиссии от 4 апреля 2013 года №7, утвержденным распоряжением УМВД России по Пензенской области от 11 апреля 2013 года №1/101, ФИО1 поставлен на учет.
Истец также указал, что как на момент постановки его на учет, так в настоящее время у него в собственности не имелось и не имеется жилья, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, и членом семьи собственника жилого помещения он не является.
При этом истец с Дата формально зарегистрирован в доме своей матери У.В. по адресу: Адрес , где фактически не проживал с Дата .
На момент подачи заявления и постановки на учет, Дата по настоящее время ФИО1 фактически проживает по адресу: Адрес , которое использует на основании договора найма жилого помещения.
Несмотря на отсутствие у истца обеспеченности жилым помещением, Дата решением комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты, ФИО1 снят с учета в соответствии с пп. «б» п.19 Правил.
Принимая указанное решение, жилищная комиссия УМВД России по Пензенской области исходила из того, что истец фактически проживает по адресу: Адрес , в собственности жилых помещений не имеет, но при этом обеспеченность жилой площадью ФИО1 составляет Данные изъяты
С указанным решением ФИО1 не согласен, полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
Истец полагает, что у ответчика не имелось законных оснований при подсчете нормы обеспеченности его жилой площадью учитывать площадь, принадлежащего на праве собственности его матери жилого помещения в Адрес , поскольку с матерью он не проживает с Дата и соответственно членом ее семьи не является, не использует жилую площадь данного дома, поскольку с Дата проходил очное обучение в Волгоградском институте МВД России в г. Волгоград по Дата а с Дата по Дата в Саратовском юридическом институте МВД России в г. Саратове, с Дата проходит службу в системе МВД России на территории г. Пензы. С момента поступления на службу самостоятельно, отдельно от родителей проживал в общежитии, а с Дата проживает в квартире по адресу: Адрес .
В связи с изложенным, по мнению истца, его родители членами его семьи не являются, сохранение по месту жительства своей матери является формальной и вынужденной мерой, в связи с отсутствием у него в собственности жилья.
На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконными решение комиссии УМВД России по Пензенской области от 23 апреля 2024 года и распоряжение УМВД России по Пензенской области от 26 апреля 2024 года №1/171 о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с порядком очередности, существовавшей на момент снятия с учета.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск ФИО1 не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 4 февраля 2014 г. N 234-О, 235-О, от 5 марта 2014 г. N 505-О, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в статье 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.
Согласно пункту 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением:
жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака;
жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака;
жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним;
жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.
Таким образом, вышеуказанный Федеральный закон и Постановление Правительства РФ содержат правовые основания для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и основания снятия с указанного учета.
Согласно п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - войска национальной гвардии, сотрудники войск национальной гвардии), а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".
Согласно п.2 Правил в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии (далее соответственно - органы, сотрудники), осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты сотрудников органов внутренних дел (за исключением указанных в абзацах втором, четвертом, пятом, четырнадцатом - шестнадцатом и двадцатом настоящего пункта) - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.
В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.
Согласно п. 16 вышеуказанных Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты; д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"); е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной (п.19 Правил).
В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 8 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с Дата по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел в должности начальника отдела делопроизводства и режима УМВД России по Пензенской области.
Общая продолжительность службы ФИО1 по состоянию на Дата в календарном исчислении составляла 25 лет 0 месяцев 27 дней.
Дата истец обратился в УМВД России по Пензенской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247.
Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от Дата Номер , утвержденным распоряжением УМВД России по Пензенской области от Дата Номер , истец ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от Дата (протокол от Дата Номер ), утвержденным распоряжение УМВД России по Пензенской области от Дата Номер , истец ФИО1 снят с учета для получения единовременной выплаты в соответствии с пп. «б» п.19 Правил (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.
Как следует из материалов учетного дела, на момент постановки на учет ФИО1 с Дата был зарегистрирован по месту жительства в трехкомнатном жилом доме по адресу: Адрес , где были зарегистрированы по месту жительства и проживали его отец У.И. (с Дата ), мать У.В. (с Дата ), и родственник М.В. (с Дата ).
Указанный жилой дом принадлежал на праве собственности матери истца на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от Дата . Согласно указанному договору и акту проверки жилищных условий ФИО1 от Дата общая площадь указанного дома составляла Данные изъяты Общее количество зарегистрированных составляло 4 человека, проживающих – 3 человека.
Фактически ФИО1 проживал на основании договора найма жилого помещения от Дата , заключенного на срок с Дата по Дата в квартире общей площадью Данные изъяты по адресу: Адрес . Согласно акту проверки жилищных условий ФИО1 от Дата и выписке из домовой книги от Дата в указанной квартире также проживала собственник А.Л. В указанной квартире были зарегистрированы, но не проживали мать собственника А.Т. (с Дата ) и муж матери В.Н. (с Дата ).
Обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО1 на момент постановки на учет составляла Данные изъяты
В настоящее время ФИО1, его мать У.В. и родственник М.В. продолжают быть зарегистрированными в жилом доме по адресу: Адрес , отец У.И. снят с регистрационного учета по указанному адресу Дата в связи со смертью.
Общее количество зарегистрированных составляет 3 человека, проживающих – 2 человека.
Согласно выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2024-18610162 от 19 января 2024 года жилой дом с кадастровым Номер , расположенный по адресу: Адрес , собственник У.В., поставлен на кадастровый учет Дата с площадью Данные изъяты
Фактически ФИО1 проживает без регистрации на съемной у А.Т. квартире общей площадью Данные изъяты по адресу: Адрес , где кроме него проживает и зарегистрирована собственник А.Л. Мать собственника А.Т. и муж матери В.Н. с Дата сняты с регистрационного учета по указанному адресу.
Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, ФИО1 не имеет.
Обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО1 на момент принятия оспариваемого истцом решения составляет Данные изъяты
Комиссия УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел пришла к выводу о том, что у ФИО1 утрачены основания состоять на учете для получения единой социальной выплаты.
Согласно п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.
Решением комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (протокол заседания комиссии №9), утвержденным распоряжением УМВД России по Пензенской области от Дата Номер , истец ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).
Не соглашаясь с принятым в отношении него решением, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что у ответчика не имелось законных оснований при подсчете нормы обеспеченности его жилой площадью учитывать площадь, принадлежащего на праве собственности его матери жилого помещения в Адрес , поскольку с матерью он не проживает с Дата и соответственно членом ее семьи не является, не использует жилую площадь данного дома, поскольку с Дата проходил очное обучение в Волгоградском институте МВД России в г. Волгоград по Дата а с Дата по Дата в Саратовском юридическом институте МВД России в г. Саратове, с Дата проходит службу в системе МВД России на территории г. Пензы. С момента поступления на службу самостоятельно, отдельно от родителей проживал в общежитии, а с Дата проживает на съемной квартире по адресу: Адрес . По мнению истца, родители членами его семьи не являются, сохранение регистрации по месту жительства своей матери является формальной и вынужденной мерой, в связи с отсутствием у него в собственности жилья.
При проверке доводов административного истца о незаконности вышеназванного решения, суд, проанализировав доказательства, приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен. Кроме того, суд полагает принятое комиссией УМВД России по Пензенской области решение от Дата , равно как и распоряжение УМВД России по Пензенской области от Дата Номер , утвердившее оспариваемое истцом решение, законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при определении общей площади жилого помещения учитываются:
жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи;
жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;
совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 11 Постановления 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
В судебном заседании установлено, что мать административного истца ФИО1 – У.В. с Дата является собственником жилого помещения – одноэтажного жилого дома с кадастровым Номер , 1970 года постройки, общей площадью Данные изъяты., расположенного по адресу: Адрес , зарегистрирована в указанном жилом доме по месту жительства совместно с ФИО1
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, настоящие Правила в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуется - регистрационный учет).
Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В силу п. 4 Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Как следует из акта проверки жилищных условий от Дата , составленного комиссией в составе: начальника отдела коммунального, муниципального хозяйства и архитектуры администрации Лопатинского района А.Н., специалиста администрации Лопатинского сельсовета Л.Л., ведущего инженера ФИО4 Кузнецкого отделения Пензенского филиала по ФГУП «Ростехинвентаризации» - Федерального БТИ Пензенский филиал Лопатинского отделения М.Б., в жилом доме по адресу: Адрес , проживают У.В. (мать), У.И. (отец), М.В. и административный истец ФИО1
Указанный документ был предоставлен самим истцом ФИО1 в комиссию УМВД России по Адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты.
Одним из определяющих критериев, влекущих правовые последствия для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса РФ, является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей. Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия «семья», используемому в целях, установленных Семейным кодексом РФ.
Судом установлено, что в Дата ФИО1, вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес своими родителями, утратившим или прекратившим право пользования указанным жилым помещением в судебном порядке истец до настоящего времени не признан, то есть сохраняет право проживания в указанном доме как член семьи собственника.
При таких обстоятельствах, довод истца о том, что он не является членом семьи У.В., ввиду чего принадлежащая ей на праве собственности жилая площадь не подлежит учету при определении его нуждаемости в обеспечении жилым помещением, равно как и ссылка на то, что фактически по указанному адресу он не проживает с Дата , суд полагает ошибочными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.
Анализируя доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами УМВД России по Пензенской области были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия оспариваемого решения.
Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца (после снятия с регистрационного учета отца У.И. в связи со смертью) превысила 15 кв.м, в связи с чем, истец правомерно был снят ответчиком с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения.
При таких обстоятельствах, после снятия У.И. (отца истца) с регистрационного учета в связи со смертью) истец ФИО1 утратил право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных указанным законом (превышение обеспеченности жилым помещением более 15 кв.м.).
С учетом изложенного, исковые требования истца к Управлению МВД России по Пензенской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и понуждении к восстановлению в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Управлению МВД России по Пензенской области о признании незаконным решения от Дата и распоряжения от Дата Номер о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", восстановлении на указанном учете оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.
Судья А.В.Селиверстов