УИД 71RS0026-01-2024-003715-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2025 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Мироновой О.В.
при секретаре Сычеве С.Ю.,
рассмотрев административное дело № 2а-205/2025 по административному иску УФНС России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки,
установил:
УФНС России по Тульской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 г. в сумме <...> руб., за 2020 г. в размере <...> руб., за 2021 г. в сумме <...> руб., за 2022 г. в размере <...> руб., также пеней, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2016-2022 гг. по состоянию на 10.01.2024 в общем размере <...> руб., ссылаясь в обоснование заявленных требований на неуплату административным ответчиком указанных обязательных платежей и санкций.
Административный истец УФНС России по Тульской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.
На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
П. 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно налоговым уведомлениям от дата №, от дата №, от дата №, от дата № ФИО1, ИНН №, в отношении принадлежащих ему транспортных средств исчислен транспортный налог за 2019-2022 г. в сумме <...> руб. за каждый год со сроком уплаты не позднее дата, дата, дата, дата соответственно.
В установленный законом срок транспортный налог за 2019-2022 гг. ФИО1 уплачен не был.
дата ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика направлено требование от дата № об уплате в срок до дата образовавшейся на введенном с дата едином налоговом счете лица общей задолженности по транспортному налогу в размере <...> руб. (в том числе, и за 2019-2021 гг.), а также пеней, начисленных на имеющуюся недоимку, в сумме <...> руб.
Поскольку названное требование не было исполнено административным ответчиком, а также ввиду неуплаты им транспортного налога за 2022 г. УФНС России по Тульской области обращалось к мировому судье судебного участка № Привокзального судебного района г. Тулы с заявлением о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании образовавшейся недоимки по транспортному налогу за 2019-2022 гг., а также пеней.
Определением мирового судьи судебного участка № 61 Привокзального судебного района г. Тулы от дата в принятии указанного заявления УФНС России по Тульской области отказано на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, поскольку требования налогового органа не являются бесспорными.
С настоящим административным исковым заявлением УФНС России по Тульской области обратилось в суд дата, то есть с пропуском предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ срока.
УФНС России по Тульской области просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.
Разрешая указанное ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3, п. 5 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате данной задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.
В п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
Из материалов дела следует, что изначально с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2019-2022 гг. и пеней, начисленных на имеющуюся недоимку, УФНС России по Тульской области обратилось к мировому судье 22.02.2024, то есть, в установленный п. 3 ст. 48 НК РФ срок (в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа).
Копия определения мирового судьи судебного участка № 61 Привокзального судебного района г. Тулы от 01.03.2024 об отказе в принятии указанного заявления получено УФНС России по Тульской области дата.
После получения данного определения, выполнения требований КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления, УФНС России по Тульской области обратилось в суд с настоящим иском.
При таких обстоятельствах, учитывая принятие налоговым органом предусмотренных законом своевременных мер направленных на взыскание с ФИО1 образовавшейся задолженности, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления УФНС России по Тульской области пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления.
Расчет подлежащего уплате ФИО1 транспортного налога за 2019-2022 гг. произведен УФНС России по Тульской области в соответствии с требованиями ст. 396 НК РФ, административным ответчиком не оспорен, проверен судом и признан верным.
До настоящего времени задолженность по транспортному налогу за 2019-2022 гг. в общем размере сумме <...> руб. (по <...> руб. за каждый год) ФИО1 не погашена, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО1 данной недоимки.
Разрешая требования УФНС России по Тульской области о взыскании с ФИО1 пеней, суд приходит к следующему.
Ст. 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1).
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2).
Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п. 3).
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5).
В постановлении от 17.12.1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями п. п. 5 и 7 ст. 78 НК РФ и ч. 4 ст. 200 АПК РФ» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, положениями п. п. 1, 2 и абз. 1 п. 3 ст. 75 НК РФ», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.
В административном исковом заявлении УФНС России по Тульской области просит взыскать с ФИО1 пени, начисленные на задолженность по транспортному налог за 2016-2022 гг.
Из материалов дела следует, что задолженность по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 8444 руб. взыскана с ФИО1 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 61 Привокзального района г. Тулы от 11.07.2018 № 2а-147/2018. Данный судебный приказ был предъявлен к принудительному исполнению, 28.11.2018 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области возбуждалось исполнительное производство № 18399/18/71026-ИП, которое 16.11.2019 окончено за невозможностью взыскания, исполнительный документ возвращен налоговому органу. Доказательств повторного предъявления вышеуказанного судебного приказа к исполнению УФНС России по Тульской области не представлено, до настоящего времени задолженность по транспортному налогу за 2016 г. ФИО1 не погашена, срок предъявления судебного приказа от 11.07.2018 № 2а-147/2018 истек, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что право на взыскание этой недоимки налоговым органом утрачено, поэтому оснований для взыскания с административного ответчика пеней, начисленных на транспортный налог за 2016 г., не имеется.
Задолженность по транспортному налогу за 2017 г. в сумме <...> руб. и за 2018 г. в размере 2847 руб. взыскана с ФИО1 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 61 Привокзального района г. Тулы от 07.08.2020 № 2а-1401/2020. Данный судебный приказ был предъявлен к принудительному исполнению, 18.11.2020 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области возбуждалось исполнительное производство № 408140/20/71026-ИП, которое 23.06.2021 прекращено, в связи с признанием взыскиваемой задолженности безнадежной к взысканию. В рамках данного исполнительного производства денежные средства с ФИО1 не удерживались, доказательств погашения административным ответчиком задолженности по транспортному налогу за 2017-2018 гг., а также отмены вышеуказанного постановления о прекращении исполнительного производства, суду не представлено, с момента прекращения исполнительного производства прошло более 3 лет. Таким образом, оснований для взыскания с ФИО1 пеней, начисленных на задолженность транспортному налогу за 2017-2018 гг., суд не усматривает.
Таким образом, взысканию с ФИО1 подлежат заявленные УФНС России по Тульской области пени, начисленные только на взысканную настоящим решением задолженность по транспортному налогу за 2019-2022 гг. по состоянию 10.01.2024, в размере <...> руб., исходя из следующего расчета:
пени, начисленные на задолженность по транспортному налогу за 2019 г. (<...> руб.) за период с дата по дата, за исключением периода установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № моратория на взыскание штрафных санкций - дата по дата, в сумме <...> руб.:
период
дн.
ставка, %
делитель
пени, руб.
дата – дата
110
4,25
300
50,88
дата – дата
35
4,5
300
17,14
дата – дата
50
5
300
27,21
дата – дата
41
5,5
300
24,54
дата – дата
49
6,5
300
34,66
дата – дата
42
6,75
300
30,85
дата – дата
56
7,5
300
45,71
дата – дата
56
8,5
300
51,80
дата – дата
14
9,5
300
14,47
дата – дата
32
20
300
69,65
дата – дата
Исключаемый период (184 дня)
дата – дата
295
7,5
300
240,79
дата – дата
22
8,5
300
20,35
дата – дата
34
12
300
44,40
дата – дата
42
13
300
59,42
дата – дата
49
15
300
79,99
дата – дата
24
16
300
41,79
пени, начисленные на задолженность по транспортному налогу за 2020 г. (3265 руб.) за период с дата по дата, за исключением периода установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 моратория на взыскание штрафных санкций - дата по дата, в сумме 637,35 руб.:
период
дн.
ставка, %
делитель
пени, руб.
дата – дата
18
7,5
300
14,69
дата – дата
56
8,5
300
51,80
дата – дата
14
9,5
300
14,47
дата – дата
32
20
300
69,65
дата – дата
Исключаемый период (184 дня)
дата – дата
295
7,5
300
240,79
дата – дата
22
8,5
300
20,35
дата – дата
34
12
300
44,40
дата – дата
42
13
300
59,42
дата – дата
49
15
300
79,99
дата – дата
24
16
300
41,79
пени, начисленные на задолженность по транспортному налогу за 2021 г. (3265 руб.) за период с дата по дата в сумме 436,95 руб.:
период
дн.
ставка, %
делитель
пени, руб.
дата – дата
234
7,5
300
191,00
дата – дата
22
8,5
300
20,35
дата – дата
34
12
300
44,40
дата – дата
42
13
300
59,42
дата – дата
49
15
300
79,99
дата – дата
24
16
300
41,79
пени, начисленные на задолженность по транспортному налогу за 2022 г. (<...> руб.) за период с дата по дата в сумме <...> руб.:
дата – дата
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, абз. 10 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Тула подлежит взысканию госпошлина в размере, исчисленном по правилам п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, - <...> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования УФНС России по Тульской области удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ИНН № в пользу УФНС России по Тульской области задолженность по транспортному налогу за 2019 г. в сумме <...> руб., за 2020 г. в размере <...> руб., за 2021 г. в сумме <...> руб., за 2022 г. в размере <...> руб., также пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2019-2022 гг. по состоянию на дата, в общем размере 1995,86 руб., а всего 15055,86 руб.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований УФНС России по Тульской области отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <...> руб.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 3 февраля 2025 года.
Председательствующий О.В. Миронова