Дело № 2а-1485/2022 64RS0004-01-2022-002309-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее - МРИ ФНС) России № 2 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО2 транспортный налог с физических лиц: налог за 2017 год в размере 3 180 рублей, пени за период с 04 декабря 2018 года по 28 января 2019 года в размере 45 рублей 66 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года): налог за 2018 год в размере 7 964 рублей 84 копеек, пени за периоды с 20 января 2018 года по 27 июля 2018 года, с 28 июля 2018 года по 22 октября 2018 года, с 10 января 2019 года по 28 января 2019 года в размере 1 303 рублей 59 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года: налог за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени за периоды с 20 января 2018 года по 22 октября 2018 года, с 10 января 2019 года по 28 января 2019 года в размере 285 рублей 66 копеек, а всего на общую сумму 18 619 рублей 75 копеек.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является плательщиком транспортного налога за принадлежащий ему на праве собственности автомобиль, а также плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку в период с 01 октября 2014 года зарегистрирован в качестве адвоката. В соответствии с действующим налоговым законодательством МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области направляла налогоплательщику налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2017 год. В связи с наличием недоимки по транспортному налогу, страховым взносам и пени налогоплательщику направлены требования о необходимости уплаты обязательных платежей и санкций с указанием срока уплаты, которые остались без исполнения. Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени, однако в связи с поступившими возражениями должника определением мирового судьи от 21 мая 2021 года судебный приказ отменен. Одновременно административный истец просит признать уважительной причину пропуска процессуального срока на подачу административного иска в суд и восстановить указанный процессуальный срок, ссылаясь на получение копии определения об отмене судебного приказа после 21 ноября 2021 года, то есть по истечении установленного законом срока обращения в суд.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области ФИО1 поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд и заявленные административные исковые требования по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о дате времени и месте судебного заседания 23 мая 2022 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы административного дела о выдаче судебного приказа, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции как органа, наделенного в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, согласно которой объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили.

На территории Саратовской области транспортный налог установлен и введен в действие Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога», статьей 2 которого закреплены ставки данного налога с каждой лошадиной силы в зависимости от наименования объектов налогообложения и мощности двигателя.

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 360 НК РФ).

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 362 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба России. Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ установлено, что плательщиками страховых взносов признаются, в том числе адвокаты.

Согласно пункту 1 статьи 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, на обязательное пенсионное и медицинское страхование определен в пункте 1 статьи 430 НК РФ (в редакции действовавшей в спорный налоговый период).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 01 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ (в редакции действовавшей в спорный налоговый период) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.

В статье 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ, которое должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

По смыслу статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 имеет в собственности транспортное средство РЕНО FLUENCE, государственный регистрационный знак № (дата регистрации права 13 мая 2011 года).

В соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области сформировано и направлено ФИО2 налоговое уведомление № 17188703 от 14 июля 2018 года об уплате транспортного налога в размере 3 180 рублей за 2017 год.

Кроме того, ФИО2 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год, поскольку с 01 октября 2014 года зарегистрирован в качестве адвоката. Общая сумма дохода административного ответчика за 2018 год составила 51 150 рублей.

В связи с неуплатой в установленный срок обязательных платежей в адрес налогоплательщика направлены требования № 9760 по состоянию на 27 июля 2018 года, № 13748 по состоянию на 22 октября 2018 года, № 1789 по состоянию на 29 января 2019 года с указанием подлежащих уплате сумм налогов и пени с указанием сроков уплаты.

Согласно представленному расчету задолженность ФИО2 составляет: по транспортному налогу за 2017 год в размере 3 180 рублей, пени за период с 04 декабря 2018 года по 28 января 2019 года в размере 45 рублей 66 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 7 964 рублей 84 копеек, пени за периоды с 20 января 2018 года по 27 июля 2018 года, с 28 июля 2018 года по 22 октября 2018 года, с 10 января 2019 года по 28 января 2019 года в размере 1 303 рублей 59 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени за периоды с 20 января 2018 года по 22 октября 2018 года, с 10 января 2019 года по 28 января 2019 года в размере 285 рублей 66 копеек.

Расчет подлежащих взысканию обязательных платежей произведен административным истцом в соответствии с положениями действующего налогового законодательства, его правильность судом проверена и сомнений не вызывает.

В установленный срок недоимка по транспортному налогу, страховым взносам и пени налогоплательщиком ФИО2 не погашена. Представленный налоговым органом расчет административным ответчиком не оспорен.

В силу статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные требования закреплены в части 2 статьи 286 КАС РФ.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, общая сумма налогов, подлежащая взысканию с налогоплательщика, превысила 3 000 рублей в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования при выставлении ФИО2 требования № 1789 по состоянию на 29 января 2019 года об уплате обязательных платежей со сроком уплаты до 12 марта 2019 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по страховым взносам МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области 28 июня 2019 года, то есть в установленный налоговым законодательством шестимесячный срок для обращения в суд.

01 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени.

В связи с поступившими возражениями должника определением мирового судьи судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области, исполняющим обязанности судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, от 21 мая 2021 года судебный приказ от 01 июля 2019 года отменен, копия определения направлена, в том числе в адрес взыскателя.

Следовательно, МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области имела право обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени не позднее 21 ноября 2021 года.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском только 12 апреля 2022 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока предъявления в суд требования о взыскании задолженности по налогам, административный истец сослался на позднее получение копии определения об отмене судебного приказа - только 24 марта 2022 года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно сведениям, представленным мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, копия определения мирового судьи 21 мая 2021 года об отмене судебного приказа получена представителем МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области ФИО3 26 мая 2021 года.

При этом административным истцом не представлено доказательств невозможности обратиться в суд с административным иском в установленный законом срок до 21 ноября 2021 года.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока в связи с отсутствием у него препятствий в реализации права на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в установленный законом срок.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации в от 22 марта 2012 года № 479-О-О), в связи с чем соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного заявленные МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области административные исковые требования о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени удовлетворению не подлежат в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд с административным иском.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании транспортного налога с физических лиц: налог за 2017 год в размере 3 180 рублей, пени за период с 04 декабря 2018 года по 28 января 2019 года в размере 45 рублей 66 копеек; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года): налог за 2018 год в размере 7 964 рублей 84 копеек, пени за периоды с 20 января 2018 года по 27 июля 2018 года, с 28 июля 2018 года по 22 октября 2018 года, с 10 января 2019 года по 28 января 2019 года в размере 1 303 рублей 59 копеек; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года: налог за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени за периоды с 20 января 2018 года по 22 октября 2018 года, с 10 января 2019 года по 28 января 2019 года в размере 285 рублей 66 копеек отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2022 года.

Судья Т.С. Ефремова