Решение по делу № 2А-5592/2023 от 07.03.2023

Дело №2а-5592/23 07 марта 2022 года

47RS0004-01-2023-000615-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретаре Иванченко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю журнала ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации «Косметология» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилась с административным иском к учредителю журнала «Косметология» - ФИО1, в обоснование требований указывая, что Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 21.05.1999 г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала«Косметология»№П 3735, учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является действующим.

Правопреемником Северо-Западного регионального Управления Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 1999 г. до настоящего времени не выявлено журналов с названием «Косметология».

В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения:

Статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Несоблюдение Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». На основании ответа Российской государственной библиотеки от 30.09.2022 г. №РКН2512-2022 следует о не поступлении обязательного экземпляра в печатном виде СМИ журнала «Косметология», что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

В связи с чем, административный истец просит суд: признать регистрацию средства массовой информации журнала «Косметология» №П 3735, осуществленную Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 21.05.1999 г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался путем направления судебной повестки.

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 263 КАС РФ.

Изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 21.05.1999 г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала«Косметология»№П 3735, учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 01.07.2016) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций») Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ч. 11 ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после государственной регистрации СМИ. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода, зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ».

Согласно п. 5.1.4.1. Положения о Роскомнадзоре, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на лицензирование деятельности в области телевизионного и радиовещания является Роскомнадзор.

На основании п. 1.1 Приказа Роскомнадзора от 08.02.2016 № 86 «Об утверждении положения о Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» единая информационная система является федеральной государственной информационной системой Роскомнадзора. Базы данных ЕИС Роскомнадзора формируются на основе информации, получаемой в результате исполнения возложенных на Роскомнадзор государственных функций и оказания Роскомнадзором государственных услуг (п. 1.3 Положения о ЕИС). Одни из основных целей создания ЕИС Роскомнадзора - формирование единой информационно-учетной системы сбора, обработки, учета и хранения данных в области связи, средств массовой информации, информационных технологий и обработки персональных данных (п. 3.2 Положения о ЕИС), а также автоматизированное формирование юридически значимых документов (лицензии, разрешения, свидетельства, акты и др.) (п. 3.6 Положения о ЕИС).

Один из основных принципов функционирования ЕИС Роскомнадзора - предоставление возможности круглосуточного доступа к данным в реальном масштабе времени по всем направлениям деятельности Роскомнадзора за любой период (п. 4.1 Положения о ЕИС).

В ходе планового систематического наблюдения в отношении журнала «Косметология»установлен факт невыхода в свет.

В отношении деятельности СМИ журнала «Косметология»установлены следующие обстоятельства: не исполняются требования ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. №2124-1, а также ФЗ от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона «О СМИ» деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу наделено правом обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании свидетельства о государственной регистрации СМИ недействительным в случае невыхода данного СМИ в эфир более года.

Согласно ст. 2 Закона «О СМИ» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Таким образом, не выходя в свет более года, журнала «Косметология»фактически перестал являться средством массовой информации. И, соответственно, в таком случае возникает необходимость аннулирования соответствующего свидетельства.

А также на основании пп. 3 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания, либо его учредителем, в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании свидетельства №П 3735 журнала «Косметология», выданного Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 21.05.1999 г. – недействительным.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец, согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден. Размер пошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 264, 265 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю журнала ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации «Косметология» недействительной– удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Косметология», Серия №П 3735, выданное Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 21.05.1999 г.

Взыскать с ФИО1 – учредителя журнала «Косметология» в бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 22.03.2023 г