дело 2а-159/2023 (УИД 52RS0012-01-2022-001979-82)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Забелиной М.В., с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по доверенностям К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, Министерству Финансов Российской Федерации о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, Министерству Финансов Российской Федерации о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании денежной компенсации. В обоснование иска административный истец в исковом заявлении, а также в судебном заседании указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток без вывода на работу. Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 25 минут во время сдачи постельных принадлежностей в ШИЗО/ПКТ, осужденный ФИО1 содержащийся в ШИЗО в камере №, обратился на «ТЫ» по отчеству к сотруднику администрации. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил ПВР ИУ гл.4 п.18, согласно которому осужденные обязаны: здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «ВЫ» или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры)). Административный истец считает, что он необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку в его действиях не было нарушений режима, действующего в исправительном учреждении, он не обращался к сотруднику администрации, а разговаривал с осужденным С. Перед применением взыскания его не ознакомили с записью видеорегистратора и материалами, а также не проводили дисциплинарную комиссию.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о применении к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток; взыскать с административных ответчиков денежную компенсацию в размере 300000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по доверенностям К. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что осужденные обязаны исполнять требования законов РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших в спорный период. Согласно п.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 25 минут во время сдачи постельных принадлежностей в ШИЗО/ПКТ, осужденный ФИО1 содержащийся в ШИЗО в камере №, обратился на «ТЫ» по отчеству к сотруднику администрации. Указанный факт подтверждается рапортами сотрудников ИУ. Поскольку факт нарушения Правил внутреннего распорядка имел место, порядок применения взыскания не нарушен, представитель К. просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, представил в суд заявления, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания допрошенного в судебном заседании свидетеля, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятым на основании и во исполнение его положений и действующими на момент возникновения спорных правоотношений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (ч.4); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Из пункта 18 Правил внутреннего распорядка следует, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Статьёй 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в частности: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В силу ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с учетом объяснений участников процесса, достоверно установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Волжским районным судом <адрес> по ст.30 ч.3, ст. 228.1 ч.4 п. «г» УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Осужденный ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 допускались нарушения порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток без вывода на работу, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 25 минут во время сдачи постельных принадлежностей в ШИЗО/ПКТ, осужденный ФИО1 содержащийся в ШИЗО в камере №, обратился на «ТЫ» по отчеству к сотруднику администрации. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил ПВР ИУ гл.4 п.18, согласно которому осужденные обязаны: здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «ВЫ» или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры)).

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом инспектора группы надзора отдела безопасности К. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника отряда ОВРсО С. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ЗДПНК С. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 25 минут во время сдачи постельных принадлежностей в ШИЗО обратился на «ТЫ», а именно по отчеству к сотруднику администрации. При этом присутствовал заместитель дежурного помощника начальника колонии С., который слышал, как при сдачи постельных принадлежностей в ШИЗО/ПКТ осужденный ФИО1 обратился к инспектору по ШИЗО/ПКТ на «ТЫ», а именного по отчеству.

По данному факту ФИО1 было предложено дать письменное объяснение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были даны письменные объяснения, в которых он не признал нарушение, указал, что обращался к осуждённому С., а не инспектору.

С постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в постановлении. ФИО1 был водворен в штрафной изолятор – ДД.ММ.ГГГГ в 16.10 часов, освобожден - ДД.ММ.ГГГГ в 16.10 часов. Перед водворением в штрафной изолятор осмотрен медицинским работником, которым дано медицинское заключение о том, что по состоянию здоровья ФИО1 может содержаться в ШИЗО.

С ФИО1 была проведена беседа воспитательного характера, результат которой отражен в рапорте начальника отряда ОВРсО С. В ходе проведенной беседы осужденный ФИО1 отрицал факт нарушения, утверждал, что обращался к осужденному С., который принимал постельные принадлежности. Начальником отряда ОВРсО С. был просмотрен архив видеозаписей с портативного видеорегистратора, в ходе просмотра которого установлено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 25 минут во время сдачи постельных принадлежностей в ШИЗО обратился на «ТЫ», а именно по отчеству, к сотруднику администрации. Дополнительно был опрошен ЗДПНК С., который присутствовал при сдаче постельных принадлежностей и слышал, как ФИО1 обратился к инспектору по ШИЗО/ПКТ на «ТЫ», а именно по отчеству.

Из справки начальника отдела безопасности К. следует, что видеозапись от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным предоставить, так как истек срок хранения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Е. указал, что знаком с ФИО1, отбывал вместе с ним наказание в камере № ШИЗО, однако не помнит никакие нарушения, связанные с ФИО1, предполагает, что он не присутствовал при нарушениях, которые сейчас оспариваются в суде. На вопрос административного истца свидетель указал, что не помнит, чтобы сотрудники исправительного учреждения вменяли осужденным выдуманные нарушения ПВР.

Часть 1 статьи 59 КАС РФ определяет, что доказательствами по административному делу являются сведения об определенных фактах, и действует во взаимосвязи с иными положениями данного Кодекса, в том числе с положениями его статьи 62, согласно которой обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3).

В силу положений статьи 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности; при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы или иные письменные доказательства исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документов, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств; результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1, 3, 5 и 8).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд находит установленным факт нарушения административным истцом требований пункта 18 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Административными ответчиками представлены допустимые и достоверные доказательства соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО1, а также правомерности применения меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Должностными лицами ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области правильно установлены факты нарушения осужденным ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Применение взыскания в виде водворения в штрафной изолятор соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения.

Порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскание наложено в установленный законом срок, в установленной законом форме, принято надлежащим должностным лицом.

Утверждения административного истца о том, что он не допускал нарушение, его обращение было направлено не к сотруднику администрации исправительного учреждения, а к другому осужденному, несостоятельны, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами. Указанные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и относимыми.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что административный истец, являющийся осужденным и отбывающий срок наказания в исправительной колонии строгого режима, своими действиями нарушил вышеприведенные нормы УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Доводы административного истца относительно незаконности постановления о наложении дисциплинарного взыскания не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству Финансов Российской Федерации о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании денежной компенсации - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева