Судья Кандыбор С..А. Дело № 33а-7815/2023 (№ 2а-92/2023, 13а-51/2023)
УИД 25RS0022-01-2023-000722-37
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 августа 2023 г. город Владивосток
Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Ануфриев М.А.,
рассмотрев частную жалобу представителя административных ответчиков ГУФССП России по Приморскому краю, старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю – ФИО3, на определение Октябрьского районного суда Приморского края от 30 мая 2023 г. о взыскании судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1 к УФССП России по Приморскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании бездействия, возложении обязанности,
установил:
ИП ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд Приморского края с административным иском к УФССП России по Приморскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО4, в котором просила признать незаконным бездействие руководителя ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства от 19.12.2022 и не возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 19.09.2019 по делу №; обязать руководителя ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО4 возбудить исполнительное производство и направить ИП ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Определением Октябрьского районного суда Приморского края от 28.02.2023 принят отказ ИП ФИО1 от настоящего административного иска и производство по данному административному делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).
03.05.2023 ИП ФИО1 обратилась с заявлением о взыскании судебных расходов по настоящему административному делу на оплату услуг представителя в размере 27 500 рублей.
Определением Октябрьского районного суда Приморского края от 30.05.2023 заявление о судебных расходов удовлетворено частично; определено взыскать за счёт казны Российской Федерации в лицу УФССП России по Приморскому краю в пользу ФИО1 5 000 рублей расходов а оплату услуг представителя по договору на оказание юридических услуг от 03.06.2019 №, заключённому с ООО «Гарант».
В частной жалобе представитель административных ответчиков просит отменить определение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.
Настоящая частная жалоба рассмотрена в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) судьёй единолично без проведения судебного заседания. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Частично удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что понесённые административным истцом расходы в разумных пределах подлежат взысканию с административного ответчика, так как последний добровольно удовлетворил административные исковые требования после предъявления административного искового заявления.
Данный вывод суда первой инстанции признаётся ошибочным, основанным на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 113 КАС РФ при отказе административного истца от административного искового заявления понесённые им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются. В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесённые административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд вне зависимости от заявления истцом отказа от иска по такому делу судебные издержки подлежат взысканию с ответчика.
Из приведённых положений норм закона и разъяснений их применения в судебной практики следует, что добровольное удовлетворение административным ответчиком административных исковых требований признаётся в том случае, если административному ответчику было известно о предъявленных к нему административных исковых требованиях и до принятия судебного решения по существу дела административным ответчиком принято решение и (или) совершены действия, требуемые от него административным истцом, с которыми административный истец связывает устранение препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо незаконно возложенной на него какой-либо обязанности.
Из материалов административного дела видно, что 24.01.2023 административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что её заявление о возбуждении исполнительного производства от 19.12.2022 поступило в адрес ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю 28.12.2022 и на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не рассмотрено службой судебных приставов.
При подаче данного административного искового заявления его копии административным истцом не направлялись в адреса административных ответчиков УФССП России по Приморскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО4
01.02.2023 административный иск поступил в адрес суда, в 10:35 часов распределён судье и в тот же день был принят к производству суда.
02.02.2023 судом направлены, в том числе в адреса административных ответчиков, судебные извещения вместе с копией определения о принятии, подготовке и назначении административного дела к судебному разбирательству, и копиями административного искового заявления для административных ответчиков.
07.02.2023 административный истец обратился в суд с заявлением об отказе от административного иска и прекращении производства по административному делу, ссылаясь на то, что 01.02.2023 на электронную почту представителю административного истца поступило постановление о возбуждении исполнительного производства, вследствие чего обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением, устранены.
Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.02.2023 вынесено в форме электронного документа в 09:23 часов.
Установленные по делу фактические обстоятельства подтверждают, что действия службы судебных приставов по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и направлению этого постановления взыскателю ФИО1 не были связана с предъявлением взыскателем ФИО1 настоящего административного искового заявления и данные действия не могут быть признаны как добровольное удовлетворения административного искового заявления, поскольку совершены они до того, как административное исковое заявление принято к производству суда и службе судебных приставов стало известно о предъявлении к ней данного административного иска.
При принятии отказа административного истца от административного иска и прекращении в связи с этим производства по административному делу судом не было установлено, что административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком. Суд посчитал возможным принять отказ административного истца от заявленных требований как не противоречащий закону и не нарушающий прав других лиц.
В рамках рассмотрения вопроса о возмещении судебных расходов по административному делу определяющим факт наличия права на возмещение этих судебных расходов являются обстоятельства того, в пользу какой стороны состоялось судебное решение и имело ли место добровольное удовлетворение административного искового заявления.
По рассматриваемому административному делу не принималось судебного решения в пользу административного истца ИП ФИО1; прекращение производства по делу было связано с принятием судом отказа административного истца от своего административного иска как формы реализации административным истцом своих процессуальных прав. При этом, со стороны административного ответчика отсутствовало добровольное удовлетворение предъявленного к нему административного искового заявления.
При наличии таких обстоятельств в соответствии с частью 1 статьи 113 КАС РФ понесённые административным истцом судебные расходы не возмещаются административным ответчиком.
Таким образом, определение суда первой инстанции от 30.05.2023 нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 310, пунктом 2 статьи 316 КАС РФ оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления о судебных расхода административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311, 315-318 КАС РФ, судья
определил:
определение Октябрьского районного суда Приморского края от 30 мая 2023 г. отменить и разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления ИП ФИО1 о взыскании судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к УФССП России по Приморскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО4 об оспаривании бездействия, возложении обязанности – отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья М.А. Ануфриев