Дело №2а-500/2023
68RS0011-01-2023-000831-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
с участием прокурора - помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Леонтьевой И.В.,
представителя административного истца – старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,
при секретаре: Алехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения,
установил:
Начальник ОМВД России по г. Котовску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел три раза в месяц.
В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 29 марта 2023 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
17 апреля 2023 года ФИО2 поставлен на учет по месту жительства в ОМВД России по г. Котовску как поднадзорное лицо. В этот же день ему были под роспись разъяснены права и обязанности поднадзорного лица о недопустимости нарушения ограничений установленных судом. Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 12 августа 2023 года ФИО2 добавлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел и установлен запрет пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.
Однако с момента вынесения решений судом, ФИО3 продолжил неоднократно совершать административные правонарушения, а именно: ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от 04.08.2023 – постановлением ОМВД России по г. Котовску назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей; ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от 13.09.2023 (два правонарушения) постановлениями ОМВД России по г. Котовску назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей за каждое правонарушение. 24.08.2023 и 13.09.2023 ФИО2 вынесено три соответствующих письменных предупреждения о недопустимости совершения правонарушений.
Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит рассмотреть вопрос о возложении на ФИО2 дополнительное ограничений в виде явки на регистрацию три раза в месяц.
Представитель истца – старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «неудачная попытка вручения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО2, явку которого признает необязательной.
Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.
Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По представленным материалам административного дела установлено, что ФИО2 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 25 ноября 2014 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 3 ст. 291 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст.ст. 74 и 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор вступил в законную силу 06.12.2014.
Освободился административный ответчик по отбытию наказания 22 июля 2016 года.
ФИО2 совершил преступление, которое согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к тяжким преступлениям.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) 22.07.2016, судимость у ФИО2 считается непогашенной, срок погашения 22.07.2024. Досрочно судимость с ФИО2 не снималась.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 29 марта 2023 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год и ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
17 апреля 2023 года ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по г. Котовску как лицо, пребывающее под административным надзором и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 21 августа 2023 года ФИО2 продлен срок административного надзора до 22 июля 2024 года, то есть до погашения судимости, а также дополнены ранее установленные ограничения ограничениями в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.
Однако после этого, административный ответчик продолжил допускать совершение административных правонарушений против порядка управления.
Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями начальника и заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Котовску о привлечении ФИО2 к административной ответственности:
- 04.08.2023 постановлением начальника полиции ОМВД России по г. Котовску привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей,
- 13.09.2023 постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Котовску привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (06.09.2023 в 03 час. 40 мин. ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, не допустил сотрудников полиции в жилое помещение) с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей,
- 13.09.2023 постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Котовску привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (12.09.2023 в 04 час. 45 мин. ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, не допустил сотрудников полиции в жилое помещение) с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей,
Постановления вступили в законную силу соответственно 15.08.2023 и 26.09.2023.
24.08.2023 и 13.09.2023 ФИО2 вынесено три предупреждения о недопустимости совершения административных правонарушений.
Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП ОМВД России по г. Котовску от 26.09.2023 – ФИО2 характеризуется отрицательно, неоднократно доставлялся в ДЧ территориальных ОВД за совершение административных правонарушений, склонен к совершению противоправных действий и административных правонарушений, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами.
В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).
Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничения, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.
ФИО2 после установления административного надзора с ограничениями, продления административного надзора и установления дополнительных ограничений, вновь допустил совершение административных правонарушений против порядка управления.
Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.
Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора, и соответственно являются поводом для их дополнения.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительного ограничения, связанного с увеличением кратности регистрации в ОВД до трех раз.
Установление дополнительного ограничения не влечет нарушение принципа равенства всех перед законом, право ФИО2 свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.
Указанное ограничение соответствует целям предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.
Дополнить ФИО2 установленные ограничения решениями Котовского городского суда Тамбовской области от 29 марта 2023 года и 21 августа 2023 года, ограничением в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов
Решение в окончательной форме изготовлено
24 октября 2023 года.
Судья М.А. Долгов