УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «27» апреля 2023 год

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вишневского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на сооружение – «площадка детская», расположенная по адресу: <адрес>, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вишневского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на сооружение – «площадка детская», расположенная по адресу: <адрес>, возложении обязанности, указывая на то, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, в ходе которого установлено следующее. В реестр муниципального имущества Вишневского сельсовета <адрес> внесены сведения о нахождении в муниципальной собственности сельсовета недвижимого имущества - сооружения – «площадка детская», расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей. Объект введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

В нарушение требований законодательства кадастровый учет вышеуказанного сооружения не осуществлен, администрацией Вишневского сельсовета право муниципальной собственности на сооружение – «площадка детская» не зарегистрировано, государственная регистрация права собственности на данный объект недвижимости не произведена, запись о регистрации права собственности муниципального образования в ЕГРН не внесена. Отсутствие зарегистрированного права не позволяет в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния объекта недвижимости, так как финансирование мероприятий по содержанию объекта недвижимости предполагает, что указанный объект находится в собственности муниципального образования.

Сославшись на положения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации Вишневского сельсовета <адрес> выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на сооружение – «площадка детская», расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей, год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Вишневского сельсовета <адрес> в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав сооружения - «площадка детская», расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей, год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, сказано, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждаются в специальной охране и заботе. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Исходя из ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К числу таких условий относятся, в том числе и закрепление в ст. ст. 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации права каждого человека и гражданина на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно статье 4 Федерального закона №124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах, в том числе законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ, в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14, ст.ст.49-51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.ст. 215, 131 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с нем.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О : государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (правовая норма вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ и действовала до ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ.№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частями 3, 5, 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения, возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства кадастровый учет сооружения – «площадка детская», расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей, год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлен. Администрацией Вишневского сельсовета право муниципальной собственности на сооружение – «площадка детская», расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью № кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей, не зарегистрировано, государственная регистрация права собственности на данный объект недвижимости не произведена, запись о регистрации права собственности муниципального образования в ЕГРН не внесена.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния объекта недвижимости, так как финансирование мероприятий по содержанию объекта недвижимости предполагает, что указанный объект находится в собственности муниципального образования.

Отсутствие постоянного контроля за состоянием площадки детской приводит к несоблюдению требований по обеспечению максимальной безопасности детей, минимизации возможности несчастного случая, получения травмы или увечья, что нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования прокурора <адрес> правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вишневского сельсовета <адрес> выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на сооружение – «площадка детская», расположенная по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей, год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Вишневского сельсовета <адрес> в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав сооружения - «площадка детская», расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей, год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Гавриш