Дело № 2а-3013/2023

УИД 55RS0004-01-2023-003223-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 17 августа 2023 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Теодозовым С.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области) в лице начальника ФИО3 обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора сроком 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование заявленных требований указано на совершение административным ответчиком ФИО2 преступления в условиях опасного рецидива, за которое осужден приговором Советского районного суда г. Омска от 27.02.2018. Отбывает наказание по приговору Кировского районного суда г. Омска от 21.07.2022. По месту жительства характеризовался удовлетворительно. За время отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство ФИО2 о рассмотрении административного дела без его участия. Возражений относительно административных исковых требований административного истца не представил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку судом не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С. в судебном заседании поддержала требования об установлении административного надзора с предложенным административным истцом объемом административных ограничений.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 6 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15) следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона.

Такой порядок, по мнению суда, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Из п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, следует, что исходя из взаимосвязанных положений ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и ч. 7 и 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что приговором Советского районного суда г. Омска от 02.10.2000 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет.

21.11.2008 ФИО2 освободился из исправительного учреждения по отбытию наказания.

Согласно приговору ФИО2 осужден за совершение преступления относящегося, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, к категории особо тяжких, судимость за которое, согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, судимость ФИО2 по приговору от 02.10.2000 погашена 21.11.2016.

06.05.2011 ФИО2 осужден приговором Советского районного суда г. Омска (с учетом изменений, внесенных постановлением Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа) по ч. 3 ст. 30 – п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ к наказанию, с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 5 лет 11 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Приговором суда установлено наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений, вид которого определен как особо опасный.

05.04.2016 ФИО2 освободился условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 9 месяцев 15 дней на основании постановления Советского районного суда г. Омска от 24.03.2016.

Приговором Советского районного суда г. Омска от 22.02.2018 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев. В соответствии с п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору от 06.05.2011 отменено, на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания к вновь назначенному наказанию окончательно определено к отбытию 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлено наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений, вид которого определен как опасный.

27.02.2018 ФИО2 осужден приговором Советского районного суда г. Омска по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию, с применением положений ст. 64 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Октябрьского рационного суда г. Омска от 03.05.2018 на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных ФИО2 по приговорам Советского районного суда г. Омска от 22.02.2018 и от 27.02.2018, окончательно определено наказание в виде 4 лет лишения свободы.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 24.12.2020 неотбытая часть наказания ФИО2 заменена на 1 год 11 месяцев 11 дней ограничения свободы.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 13.01.2022 неотбытая часть наказания ФИО2 заменена на 2 месяца 23 дня лишения свободы.

26.01.2022 ФИО2 освободился из исправительного учреждения по отбытию наказания.

Приговором Кировского районного суда г. Омска от 21.07.2022 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Из представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 усматривается, что пребывая в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Омской области последний зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, за нарушение режима изоляции на осужденного были наложены 2 дисциплинарных взыскания. С 17.10.2022 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области. За время отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно. К установленному порядку отбывания наказания относится неудовлетворительно, за нарушение правил внутреннего распорядка на осужденного было наложено дисциплинарное взыскание, которое на дату составления характеристики не снято и не погашено. За активное участие в воспитательных мероприятиях имеет 3 поощрения. С 16.11.2022 трудоустроен на должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования на участке «ОГЭ». К труду относится удовлетворительно. Работы по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к ним территорий выполняет, но требует контроля со стороны представителей администрации. К общественно-полезному труду относится удовлетворительно. На профилактическом учете не состоит, содержится в обычных условиях отбывания наказания. На меры воспитательного воздействия реагирует. В общественной жизни отряда участия не принимает. В мероприятиях, таких, как индивидуально-воспитательные беседы, групповые занятия по правовой, социально-гуманитарной нравственно-эстетической подготовке, лекциях, общих собраниях осужденных участвует, но доводимую информацию принимает во внимание не всегда. Имеет образование 9 классов. Повысить свой профессиональный уровень желания не проявил, самообразованием не занимается. Социально-полезные связи не утрачены. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>. Начало срока отбывания наказания: 08.06.2022, конец срока: 07.12.2023.

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО2, с 23.12.2008 последний зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с представленным в материалы дела заявлением административного ответчика, ФИО1 после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес>

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП №7 УМВД России по г. Омску ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалоб и заявлений в отношении него не поступало. Неоднократно привлекался к уголовной ответственности.

Исходя из ответа филиала №1 по Советскому административному округу г. Омска ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области от 16.11.2022 ФИО2 имеет возможность проживания по адресу: <адрес>. В период с 28.01.2021 по 01.02.2022 состоял на учете в учреждении, однако скрылся от контроля инспекции, в связи с чем, был объявлен в федеральный розыск. В период нахождения в розыске совершил повторное преступление. Со стороны инспекции характеризуется отрицательно. Склонен к совершению повторных преступлений, на меры профилактического характера не реагировал.

Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (приговор от 06.05.2011) и непогашенную судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений (приговор от 22.02.2018 и от 27.02.2018), ввиду чего на основании положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. При этом установление административного надзора при данных обстоятельствах является обязательным и не зависит от усмотрения суда либо иных обстоятельств.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из разъяснений, изложенных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Советского районного суда г. Омска от 06.05.2011 за совершение, в условиях особо опасного рецидива, преступлений, относящихся, в том числе, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, к категории особо тяжких, судимость за которое, согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Кроме того, ФИО2 осужден приговорами Советского районного суда г. Омска от 22.02.2018 и от 27.02.2018 за совершение преступлений, относящихся, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, к категории тяжких, судимость за которые, согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом того, что условно-досрочное освобождение ФИО2 по приговору Советского районного суда г. Омска от 06.05.2011 было отменено приговором того же суда от 22.02.2018 и назначено наказание по правилам ст. 70 УК РФ, а впоследствии окончательное наказание ФИО2 определено постановлением Октябрьского рационного суда г. Омска от 03.05.2018 по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговорам Советского районного суда г. Омска от 22.02.2018 и от 27.02.2018, и осужденный освободился из исправительного учреждения 26.01.2022 по отбытии наказания, судимости по приговорам от 06.05.2011, от 22.02.2018 и от 27.02.2018, с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 07.06.2022 №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» будут погашены, 26.01.2030.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговорам Советского районного суда г. Омска от 06.05.2011, от 22.02.2018 и от 27.02.2018.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. Приведенный в данной статье перечень является исчерпывающим.

Так, из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничение права гражданина возможно только на основании федерального закона, должно быть необходимым и соразмерным, то есть преследовать законную цель, исключая умаление и несоразмерное ограничение прав и свобод.

Выбор видов назначаемых судом ФИО2 административных ограничений направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению им преступлений или административных правонарушений, а также на оказание на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности административного ответчика, его поведение при отбывании наказания, характер совершенного им вновь преступления, суд, соглашаясь с административным истцом, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Количество установленных судом явок (две) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обусловлено достижением необходимого воспитательного воздействия, характером совершенных административным ответчиком ФИО2 преступлений, данными о его личности.

Установление ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не препятствует реализации ФИО2, в том числе права на труд и неприкосновенность частной жизни, поскольку данное ограничение прямо предусмотрено ч. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, носит временный характер и в полной мере согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 не лишен возможности реализовать право на труд способом, совместимым с ограничением, установленным в рамках административного надзора.

Установление административного надзора с указанным выше административным ограничением является, по мнению суда, оправданной, предусмотренной законом мерой, не нарушающей прав и интересов административного ответчика.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО2 в соответствии с положениями ч. 8 ст. 272 КАС РФ иных предусмотренных федеральным законом видов административных ограничений.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением предусмотренных законодательством обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В силу ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Шлатгауэр

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года