Решение по делу № 2А-428/2023 от 13.03.2023

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М. при секретаре Годовых А.А. рассмотрел дело №

по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС №14 России по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административными исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере <данные изъяты>. за ДД.ММ.ГГГГ налоговый период, пени по налогу на имущество в размере <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., транспортный налог с физических лиц в размере <данные изъяты>. за ДД.ММ.ГГГГ налоговый период, пени на налог на транспорт в размере <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что ФИО1 в нарушение норм действующего налогового законодательства оплата налога на имущество физических лиц и транспортного налога не производилась.

Должнику выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начислений на сумму недоимки пени. В порядке досудебного урегулирования в требовании об уплате налога предложено добровольно оплатить сумму налога и пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. За налогоплательщиком числится задолженность в сумме <данные изъяты>.

Административный истец Межрайонная ИФНС №14 по Ставропольскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его полномочный представитель ФИО2 письменно просит о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду возражения по иску. В возражениях по заявленному иску указал, что указанный в заявлении налог на транспорт не оплачен им, так как исчислен неверно. От уплаты транспортного налога он освобождён, так как является многодетным отцом. Кроме того, указал, что установленный ст.113 НК РФ срок исковой давности три года для взыскания задолженности в судебном порядке инспекцией пропущен. После истечения срока исполнения требования № до ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче приказа подано мировому судье через <данные изъяты> месяца ДД.ММ.ГГГГ., и потому установленный в п.4 ст.46 НК РФ и п.2 ст.286 КАС РФ срок 6 месяцев пропущен. ИФНС утратило право на взыскание указанных сумм ввиду пропуска срока для предъявления таких требований в суд.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации. Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом. Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункта 2 статьи 44 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. ст. 399-401 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу статьи 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей. Вправе обратится в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (п.6 ст.289 КАС РФ).

Межрайонная ИФНС №14 России по Ставропольскому краю обратилась в обоснование требований указывает, что ответчик в 2018 году имел в собственности следующее недвижимое имущество:

- квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>

- гараж, расположенный по адресу: <данные изъяты>

- квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>

Ответчик в ДД.ММ.ГГГГ году являлся собственником транспортного средства ГАЗ-270500, гос. номер №

В соответствии с Законом РФ "О налогах на имущество физических лиц" от 09.12.1991г. N2003-1, ответчик является плательщиком налога на имущество.

Расчет суммы налога на имущество физических лиц проведен налоговым органом на основании данных об инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества, представленных БТИ.

Административному ответчику налоговым органом направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 поставлен в известность о необходимости в указанный срок внести платежи по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу.

Недоимка по налогу на имущество и транспорт за ДД.ММ.ГГГГ, по сроку уплаты налога ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты>. В связи с невнесением указанной в налоговых уведомлениях суммы, инспекцией ФНС по городу Кисловодску выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. В требовании указано, что в случае, если оно будет оставлено без исполнения, должником налоговым органом будут предприняты предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. 48 НК РФ) меры по взысканию налога в судебном порядке. В связи с несвоевременной уплатой налога на имущество, в соответствии со ст. 75 НК РФ, начислены пени в сумме <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, по транспортному налогу пени в сумме <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 взыскана задолженность по налогам и пени в сумме <данные изъяты> руб., указанный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ответчика. Согласно данным лицевого счета налогоплательщика, задолженность не погашена по настоящее время.

Суд рассмотрел доводы ответчика о нарушении налоговым органом срока исковой давности на бесспорное взыскание недоимки за счет денежных средств и обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, предусмотренных ст.ст. 46, 48, 113 НК РФ. Материалы дела сведений об уважительности пропуска указанных сроков, равно как и ходатайства об их восстановлении не содержат.

Сумма налога на имущество физических лиц по указанным выше объектам недвижимости за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> расчет налога произведен налоговым органом из инвентаризационной стоимости объектов. Пеня по налогу на имущество физических лиц рассчитана в размере <данные изъяты>.

Сумма транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ по уточнённому административному исковому заявлению составляет <данные изъяты> руб., расчёт налога произведён налоговым органом исходя из мощности двигателя транспортного средства. Пеня по транспортному налогу рассчитана в размере <данные изъяты> руб.

ФИО1 в возражениях на исковое заявление, помимо возражений по сумме налога, указывал о пропуске налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога, пеней и штрафа в определенные сроки.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ определено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3 ст.48 НК РФ).

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В требовании № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленном налоговым органом в адрес ответчика, добровольный срок для его исполнения определен до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, шестимесячный срок предъявления в суд заявления о взыскании недоимки по налогу истекал ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела № судебного участка № имеется заявление ИФНС по г. Кисловодску о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 налога на имущество, налога на транспорт и пени, которое поступило в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент предъявления ИФНС по г. Кисловодску мировому судье заявления на выдачу судебного приказа о взыскании налоговых платежей, установленный законом, шестимесячный срок для предъявления требования о взыскании налога уже истек. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенный мировым судьей по заявлению ИФНС по г. Кисловодску о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 6673,16 руб. и госпошлины - отменен.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (Постановления от 20.07.1999 г. N 12-П, от 27.04.2001 г. N 7-П, от 24.06.2009 г. N 11-П, Определение от 3.11.2006 г. N 445-О). Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Таким образом, при принудительном взыскании налога должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные НК РФ, включая срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Если обращение за приказом было за пределами установленного срока иходатайство о восстановлении пропущенного срока не подавалосьто срок принудительного взыскания в целом отодвигается дальше разрешённого НК РФ. В этом случае в дальнейшем взыскании налоговикам должно быть отказано.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 4 ст. 46, п. 2 ст. 48 НК РФ и п. 2 ст. 286 КАС РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС №14 России по Ставропольскому краю требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС №14 России по Ставропольскому краю, предъявленных к ФИО1 овзыскании налога на имущество физических лиц, взымаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ налоговый период, пени по налогу на имущество в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., транспортного налога с физических лиц в размере <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ налоговый период, пени на налог на транспорт в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд.

Председательствующий,

судья Кисловодского городского суда В.М.Супрунов