Решение по делу № 2А-1253/2023 от 28.08.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на регистрацию права собственности на 4 мостовых сооружения, а также в неустановке на дорожном покрытии автомобильного моста через реку, обязывании произвести действия.

Дело № а – 1253 / 2023 года

УИД №RS0№-58

Поступило 23.06.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Маслянино 28 августа 2023 года

Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Кутькиной Е.Б.,

при секретаре Пашковской З.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора ________ Б.А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Елбанского сельсовета ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на регистрацию права собственности на 4 мостовых сооружения, а также в неустановке на дорожном покрытии автомобильного моста через реку, обязывании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

________ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Елбанского сельсовета ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на регистрацию права собственности на 4 мостовых сооружения, а также в неустановке на дорожном покрытии автомобильного моста через реку, обязывании произвести действия, указывая, что прокуратурой ________ на основании решения о проведении проверки от (дата) № проверено соблюдение должностными лицами администрации Елбанского сельсовета законодательства о государственной и муниципальной собственности. Пунктом 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от (дата) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130,131,132 и 164 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). В соответствии со ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Таким образом, органом местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это сделать в силу возложенных на него законом полномочий. Проверкой установлено, что на территории Елбанского сельсовета находятся 4 мостовых сооружения (водопропускная труба через реку Каменушка, ________; малый пешеходный мост через реку Елбань, ________; автомобильный мост через реку Елбань, ________; водопропускная труба через реку Сориха, ________). В связи с отсутствием собственника указанных объектов недвижимости контроль за их техническим состоянием надлежащим образом не осуществляется, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, путем обрушения мостовых сооружений. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, "предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно ст. 12 этого Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 названного Закона). В соответствии с ч. 9 ст. 5 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно ч. 8 ст. 6 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ- от (дата) № «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливаются, национальными стандартами, ГОСТами. Приказом Госстандарта от (дата) №-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р). Проверкой установлено, что вопреки п.6.2.1 ГОСТ Р на дорожном покрытии автомобильного моста через реку Елбань (________) не установлены знаки 6.11 «Наименование объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением». (дата) прокурором района главе администрации Елбанского сельсовета внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. По результатам рассмотрения представления, администрацией Елбанского сельсовета нарушения устранены не были. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации Елбанского сельсовета ________, выразившееся в непринятии мер, направленных на регистрацию права собственности на 4 мостовых сооружения (водопропускная труба через реку Каменушка, ________; малый пешеходный мост через реку Елбань, ________; автомобильный мост через реку Елбань, ________; водопропускная труба через реку Сориха, ________), а также в неустановке на дорожном покрытии автомобильного моста через реку (________) дорожных знаков 6.11 «Наименование объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением». Обязать административного ответчика - администрацию Елбанского сельсовета ________ в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда: зарегистрировать право собственности 4 мостовых сооружения (водопропускная труба через реку Каменушка, ________; малый пешеходный мост через реку Елбань, ________; автомобильный мост через реку Елбань, ________; водопропускная труба через реку Сориха, ________); установить на дорожном покрытии автомобильного моста через реку (________) дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением».

Административный истец – помощник прокурора ________ Б.А.Н. в судебном заседании настаивала на заявленных административных требованиях в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель администрации Елбанского сельсовета ________ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. От представителя по доверенности С.О.В. поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ ей известны и понятны.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.157 КАС РФ в случае признания иска административным ответчиком суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку представитель административного ответчика признает административный иск, и судом принимается признание административного иска, то административные исковые требования следует удовлетворить. Суд считает, что признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.178 КАС РФ, суд вправе установить срок исполнения решения суда. Представитель административного ответчика не представила возражений против указанного срока. Суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда разумен, соответствует обстоятельствам дела, и оснований для иного у суда нет.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком.

Административный иск прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Елбанского сельсовета ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на регистрацию права собственности на 4 мостовых сооружения, а также в неустановке на дорожном покрытии автомобильного моста через реку, обязывании произвести действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации Елбанского сельсовета ________, выразившееся в непринятии мер, направленных на регистрацию права собственности на 4 мостовых сооружения (водопропускная труба через реку Каменушка, ________; малый пешеходный мост через реку Елбань, ________; автомобильный мост через реку Елбань, ________; водопропускная труба через реку Сориха, ________), а также в неустановке на дорожном покрытии автомобильного моста через реку (________) дорожных знаков 6.11 «Наименование объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением».

Обязать административного ответчика - администрацию Елбанского сельсовета ________ в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда:

- зарегистрировать право собственности 4 мостовых сооружения (водопропускная труба через реку Каменушка, ________; малый пешеходный мост через реку Елбань, ________; автомобильный мост через реку Елбань, ________; водопропускная труба через реку Сориха, ________);

- установить на дорожном покрытии автомобильного моста через реку (________) дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Кутькина

Решение в окончательной форме принято (дата) года

Судья Е.Б.Кутькина