Решение по делу № 2А-927/2023 от 03.11.2023 - о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от 19.10.2023 №35-1 «Об отказе в заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва, выдвинутых избирательным объединением Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» по Берёзовскому трехмандатному избирательному округу №3, обязании выдать выдвинутому избирательным объединением кандидату разрешение на открытие избирательного счета, принять у него документы на выдвижение и регистрацию в качестве кандидата.

УИД 71RS0019-01-2023-001038-38

Решение

Именем Российской Федерации

3 ноября 2023 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Суворовского района Тульской области Колягиной С.В.,

представителя административного истца - Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» по доверенности и заинтересованного лица ФИО1 по устному заявлению ФИО2,

представителя административного ответчика – территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица – избирательной комиссии Тульской области по доверенности ФИО4,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-927/2023 по административному исковому заявлению Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» к территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от 19.10.2023 №35-1 «Об отказе в заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва, выдвинутых избирательным объединением Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» по Берёзовскому трехмандатному избирательному округу №3, обязании выдать выдвинутому избирательным объединением кандидату разрешение на открытие избирательного счета, принять у него документы на выдвижение и регистрацию в качестве кандидата,

установил:

Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» в лице председателя ФИО5 26.10.2023 года обратилась в суд с административным иском, в котором просила суд решение территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от 19.10.2023 №35-1 «Об отказе в заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва, выдвинутых избирательным объединением Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» по Берёзовскому трёхмандатному избирательному округу №3» признать незаконным и отменить, обязав принять по данному вопросу новое решение, заверить перечень кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области третьего созыва от Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива»; обязать территориальную избирательную комиссию Суворовского района Тульской области выдать выдвинутому избирательным объединением Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» кандидату ФИО1 разрешение на открытие избирательно счёта, принять у него документы на выдвижение и регистрацию в качестве кандидата в течение пяти дней со дня заверения списка кандидатов.

Требования мотивированы тем, что 17.10.2023 года уполномоченным представителем избирательного объединения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в территориальную избирательную комиссию Суворовского района поданы документы для заверения перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО Юго-Восточное. Всего административным истцом был выдвинут один кандидат, а именно ФИО1 — по Берёзовскому трёхмандатному избирательному округу №3. 19.10.2023 года административным ответчиком принято оспариваемое решение об отказе в заверении перечня кандидатов. Оспариваемым решением отказано в заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по двум основаниям: 1. Ненадлежащее уведомление Управления Минюста России по Тульской области о проведении мероприятия по выдвижению кандидатов. 2. Отсутствие среди документов, поданных в ТИК, перечня кандидатов, оформленного в виде приложения к решению о выдвижении. Полагают, что срок уведомления Управления Минюста России по Тульской области был административным истцом соблюдён. А перечень кандидатов, по мнению истца, не является самостоятельным документом, а выступает частью решения о выдвижении кандидатов, оформляемого в соответствии с уставом избирательного объединения (ч. 4 ст. 13 Закона Тульской области). При этом представленная в ТИК выписка из протокола заседания Политического совета от 04.10.2023 № 1/10/23, по мнению заявителя, является таким решением. Также истец указывает, что поскольку административный истец выдвинул всего одного кандидата на данных выборах, а ТИК Суворовского района совмещает полномочия организующей и окружной комиссии, отсутствие перечня кандидатов в качестве приложения к решению Партии при условии наличия в самом решении всех требуемых законом данных о кандидате не может являться препятствием к заверению перечня кандидатов. В данном случае, как указывает заявитель, решение о выдвижении единственного кандидата и перечень кандидатов из одного выдвинутого кандидата полностью тождественны. На основании изложенного, просили решение об отказе в заверении перечня от 19.10.2023 года признать незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил суд решение территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от 19.10.2023 №35-1 «Об отказе в заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва, выдвинутых избирательным объединением Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» по Берёзовскому трёхмандатному избирательному округу №3» признать незаконным и отменить, обязав принять по данному вопросу новое решение, заверить перечень кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области третьего созыва от Всероссийской политической партии ВПП «Гражданская инициатива»; обязать территориальную избирательную комиссию Суворовского района Тульской области выдать выдвинутому избирательным объединением Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» кандидату ФИО1 разрешение на открытие избирательно счёта, принять у него документы на выдвижение и регистрацию в качестве кандидата в течение пяти дней со дня заверения списка кандидатов.

Определением Суворовского межрайонного суда Тульской области от 30.10.2023 года вышеуказанные административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, объединенному административному делу присвоен № 2а-927/2023.

Определением Суворовского межрайонного суда Тульской области от 03.11.2023 года производство по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от 19.10.2023 №35-1 «Об отказе в заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва, выдвинутых избирательным объединением Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» по Берёзовскому трехмандатному избирательному округу №3, обязании заверить перечень кандидатов, выдать выдвинутому избирательным объединением кандидату разрешение на открытие избирательного счета, принять у него документы на выдвижение и регистрацию в качестве кандидата прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца - Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» по доверенности и заинтересованного лица ФИО1 по устному заявлению ФИО2, участвующий посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные административные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО3 в удовлетворении административного иска Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» просила отказать, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица – избирательной комиссии Тульской области по доверенности ФИО4 поддержал позицию представителя административного ответчика – территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО3

Заинтересованное лицо ФИО1 поддержал административное исковое заявление, просил суд его удовлетворить.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Суворовского района Тульской области Колягиной С.В., полагавшей, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранным в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32).

Согласно п. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Как установлено судом, решением Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района от 19.06.2023 № 70-264 на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва.

Полномочия окружной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района второго созыва, назначенных на 10 сентября 2023 года, возложены на территориальную избирательную комиссию Суворовского района Тульской области.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № 29-1 от 07.09.2023 года голосование на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва в Березовском трехмандатном избирательном округе №3 отложено на 3 декабря 2023 года.

17.10.2023 года уполномоченным представителем избирательного объединения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в территориальную избирательную комиссию Суворовского района поданы документы для заверения перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО Юго-Восточное.

Административным истцом был выдвинут один кандидат по Берёзовскому трёхмандатному избирательному округу №3 – ФИО1

19.10.2023 года административным ответчиком принято оспариваемое решение об отказе в заверении перечня кандидатов.

Оспариваемым решением, со ссылками на п. 14.2 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 15 Закона тульской области от 08.07.2008 года № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления», отказано в заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по следующим основаниям: отсутствие среди документов, поданных в ТИК, перечня кандидатов, оформленного в виде приложения к решению о выдвижении; ненадлежащее уведомление Управления Минюста России по Тульской области о проведении мероприятия по выдвижению кандидатов.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

Статья 13 Закона Тульской области от 08.07.2008 № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления» (далее - Закон Тульской области) предусматривает, что выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам осуществляется списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - перечень кандидатов). Перечень кандидатов, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат, оформляется в виде приложения к решению о выдвижении кандидатов.

Согласно пункту 14.1 статьи 35 Федерального закона и статье 15 Закона Тульской области в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата о согласии баллотироваться, предусмотренным федеральным законом, по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы (далее - заявление о согласии баллотироваться), представляет в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов, следующие избирательные документы:

решение о выдвижении кандидатов, предусмотренное статьей 13 настоящего Закона;

перечень кандидатов, предусмотренный статьей 13 настоящего Закона, по форме, установленной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов;

документы, подтверждающие соблюдение дополнительных условий к принятию решения о выдвижении кандидатов, если такие условия предусмотрены уставом избирательного объединения (решение о делегировании полномочий по выдвижению кандидатов, согласовании выдвижения кандидатов, об утверждении выдвинутых кандидатов либо иное решение, предусмотренное уставом избирательного объединения);

удостоверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, предусмотренное статьей 30 настоящего Закона;

документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и его статус в этой политической партии, этом общественном объединении, предусмотренный федеральным законом, в случае, если кандидатом указаны данные сведения в заявлении о согласии баллотироваться.

Как следует из материалов дела, 17.10.2023 года уполномоченным представителем административного истца в территориальную избирательную комиссию Суворовского района Тульской области представлены следующие документы:

заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва;

копия паспорта выдвинутого кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва;

копия справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 года;

копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом;

выписка из протокола заседания Политического совета Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива».

Иных документов административным истцом представлено не было.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, не имеется.

В соответствии с пунктом 14.2 статьи 35 Федерального закона, частью 5 статьи 15 Закона Тульской области основанием для отказа в заверении списка (перечня) является отсутствие указанного списка (перечня).

Таким образом, судом установлено, что административным истцом не представлены документы, необходимые для выдвижения, а именно - не представлен список (перечень) кандидатов, выдвинутых кандидатами в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва по Березовскому трехмандатному избирательному округу № 3.

Утверждения административного истца о том, что перечень не является самостоятельным документом, а выступает частью решения о выдвижении, в котором содержатся все требуемые законом данные о кандидате, равно как и утверждения истца о тождественности данных понятий, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем отклоняются судом.

Вопреки доводам административного истца, Федеральный закон и Закон Тульской области императивно устанавливают, что список (перечень) кандидатов является обязательным документом для выдвижения кандидатов по многомандатным избирательным округам списком вне зависимости от числа выдвинутых кандидатов. Законодательством предъявляются обязательные требования к форме и содержанию данного документа.

Действующее законодательство не ставит наличие (отсутствие) списка (перечня) в зависимость от наличия сведений о кандидате в решении о выдвижении уполномоченного органа политической партии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, избранию руководящих и контрольноревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями.

Таким образом, законом императивно закреплена обязанность политической партии известить соответствующий уполномоченный орган, а именно Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в установленные сроки (то есть, не позднее 30 сентября 2023 года).

Данная норма корреспондируется с нормой подпункта «б» пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», согласно которой уполномоченный орган вправе направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятиях (в том числе в съездах, конференциях или общих собраниях) выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 65 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.2023 № 207 «Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации» делопроизводство в Минюсте России осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 22.05.2019 № 71 (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2019, регистрационный № 57023), инструкцией по делопроизводству в Минюсте России, согласованной с Федеральным архивным агентством, и Регламентом.

Согласно пункту 3.22 Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденных приказом Федерального архивного агентства от 22.05.2019 № 71, регистрация входящих документов осуществляется в день их поступления или на следующий рабочий день.

Как установлено судом, извещение, отправленное административным истцом 30 сентября 2023 года в 22-45 (суббота), было получено Управлением Министерства юстиции по Тульской области 2 октября 2023 года (понедельник). При этом мероприятие по выдвижению проводилось 4 октября 2023 года в г. Москва.

Положения ст. 27 и ст. 38 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» говорят о том, что политическая партия обязана известить уполномоченный орган в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные статьей 38 вышеуказанного закона.

Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Аналогичная позиция предусмотрена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009 года.

Таким образом, направляя извещение в последний возможный для этого день, который, при этом, являлся выходным нерабочим днем, административный истец лишил уполномоченный орган – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области права присутствовать на проводимом мероприятии по выдвижению кандидатов.

Изложенное свидетельствует о несоблюдение административным истцом требований законодательства к выдвижению кандидатов, в частности имеет место быть нарушение требования подпункта «б» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».

Таким образом, основания, по которым территориальной избирательной комиссией Суворовского района Тульской области было вынесено оспариваемое решение от 19.10.2023 №35-1, нашли свое подтверждение.

Учитывая изложенное, административному истцу было правомерно отказано в заверении списка (перечня) кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва, выдвинутых избирательным объединением Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» по Берёзовскому трехмандатному избирательному округу №3.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» данным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Указанный Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, политические партии, так же как и иные участники избирательного процесса, обязаны соблюдать все требования законодательства к выдвижению кандидатов для участия в выборах.

Нарушение требований закона влечет прекращение участия политической партии в избирательной кампании.

Требования административного истца об обязании административного ответчика принять у ФИО1 документы на выдвижение и регистрацию в качестве кандидата суд находит несостоятельными.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона Тульской области в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам документы в избирательную комиссию предоставляются не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени.

Установлено, что документы для заверения списка представлены в избирательную комиссию уполномоченным представителем административного истца 17 октября 2023 года, тогда как последним днем выдвижения являлось 18 октября 2023 года. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, в течение трех дней со дня приема документов, указанных выше, рассматривает представленные документы и принимает решение о заверении перечня кандидатов либо мотивированное решение об отказе в его заверении.

Заседание территориальной избирательной комиссией Суворовского района Тульской области, на котором рассматривался вопрос о заверении списка (перечня), проводилось в установленные законом сроки, а именно 19 октября 2023 года. К этому моменту срок выдвижения кандидатов уже истек, в связи с чем 19 октября 2023 года у кандидата уже отсутствовало право подачи документов на выдвижение.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что установление для кандидата, выдвинутого административным истцом каких-либо дополнительных сроков для выдвижения было бы грубейшим нарушением основного принципа избирательного законодательства - принципа равного избирательного права, установленного статьей 5 Федерального закона. Все кандидаты должны находиться в равных условиях, имеют равные права и одинаковые обязанности. Сроки избирательных действий также одинаковы для всех.

Требования административного истца об обязании административного ответчика выдать ФИО1 разрешение на открытие избирательного счета суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат положениям п. 1 ст. 58, п. 11 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также п. 8.1 ст. 29 Закона Тульской области от 08.07.2008 № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления», из совокупного анализа которых следует, что данное разрешение может быть выдано только кандидату, коим ФИО1 не является. Поскольку в соответствии с пунктом 14.3 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» только кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом.

Учитывая установленные обстоятельства в совокупности с вышеизложенными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива».

Руководствуясь ст.ст.175-178, 243-244 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» к территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от 19.10.2023 №35-1 «Об отказе в заверении перечня кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района третьего созыва, выдвинутых избирательным объединением Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива» по Берёзовскому трехмандатному избирательному округу №3, обязании выдать выдвинутому избирательным объединением кандидату разрешение на открытие избирательного счета, принять у него документы на выдвижение и регистрацию в качестве кандидата отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

О.П.Салицкая

Мотивированное решение суда составлено 04.11.2023 года.