Решение по делу № 3А-62/2023 от 27.07.2023 - о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

УИД 70OS0000-01-2023-000092-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года Томский областной суд в составе

судьи Простомолотова О.В.,

при секретаре Вавилиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя Департамента финансов администрации Города Томска О.Н.СА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело №3а-62/2023 по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Томский областной суд с административным иском к муниципальному образованию «Город Томск», департаменту финансов администрации Города Томска о присуждении 400 000 рублей в качестве компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Советского районного суда г. Томска от 16 февраля 2021 года, которым на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в переделах территории /__/, общей площадью не менее /__/ кв.м.; решение суда вступило в законную силу 25 марта 2021 г.

Административным истцом получен исполнительный лист, который передан на исполнение. 1 июня 2021г. возбуждено исполнительное производство, до настоящего времени решение суда не исполнено.

Решением Томского областного суда от 8 сентября 2022г. частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок; ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25000 рублей. Несмотря на это, до настоящего времени решение суда о предоставлении ей жилого помещения не исполнено.

Административный истец полагает, что должником не принято исчерпывающих мер для исполнения судебного акта, при этом общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности.

Определением судьи Томского областного суда от 13 марта 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Города Томска, в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (сокращенное наименование – УФССП России по Томской области), судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области (сокращенное наименование – МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области) ФИО3 (т. 1 л.д. 1-3).

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении административного иска, пояснили, что до настоящего времени решение суда не исполнено, пригодное для проживания жилое помещение ей, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, не предоставлено.

Представитель департамента финансов администрации Города Томска ФИО4 возражала против удовлетворения административного искового заявления, считала сумму компенсации чрезмерно завышенной; кроме того пояснила, что в настоящий момент благоустроенное жилое помещение приобретено для ФИО1, вместе с тем, собственность на указанное жилое помещение до настоящего времени не оформлена в связи с чем оно не может быть предоставлено административному истцу.

Администрацией Города Томска представлен отзыв на административное исковое заявление о необоснованности требований ФИО1

На основании статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, администрации Города Томска, заинтересованных лиц судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, изучив материалы гражданского дела №2-496/2021, рассмотренного 16 февраля 2021 г. Советским районным судом г. Томска, материалы исполнительного производства № /__/, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также - Закон о компенсации) правом обращения в суд о присуждении компенсации обладают, в том числе и граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Советского районного суда г. Томска от 16 августа 2021г., вступившим в законную силу 25 марта 2021г., на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального /__/, общей площадью не менее /__/ кв.м.

По заявлению ФИО1 от 31 мая 2021г. Советским районным судом г.Томска 1 июня 2021 г. выдан исполнительный лист серии ФС № /__/, который в эту же дату направлен в адрес административного истца.

9 июня 2021г. на основании исполнительного листа серии ФС № /__/, поступившего в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области судебным приставом МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области С.А.ВБ. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№/__/ в отношении администрации Города Томска, взыскатель ФИО1, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд 30 июня 2023г., то есть с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что в предоставленный пятидневный срок решение суда исполнено не было, как не исполнено оно и по настоящее время, в том числе после вынесения решения Томского областного суда от 8 сентября 2022г. о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3 от 18 июня 2021г. с администрации Города Томска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (т. 1 л.д. 218). Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3 от 18 июня 2021г. установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 26 июля 2021г. (т. 1 л.д. 217).

28 июня 2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3 в адрес администрации Города Томска вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае злостного неисполнения решения суда, а равно воспрепятствования его исполнению (т.1 л.д. 215).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно назначался новый срок исполнения требований исполнительного документа (постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3 от 26 июля 2021г., 3 сентября 2021г., 15 октября 2021г., 2 декабря 2021г., 25 января 2022 г., 11 марта 2022 г., 25 апреля 2022 г., 17 июня 2022 г., 12 августа 2022 г., 5 октября 2022г., 2 декабря 2022г., 10 января 2023г., 21февраля 2023г., 11 апреля 2023г., 24 мая 2023г., 5 июля 2023г.).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области А. от 23 августа 2021г. администрация Города Томска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечена к административной ответственности, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей (т. 1 л.д. 207).

Впоследствии в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, администрация Города Томска неоднократно признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекалась к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей (постановления начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области от 29 сентября 2021г., 16 ноября 2021г., 28 декабря 2021г., 18 февраля 2022г., 7 апреля 2022г., 26 мая 2022г., 18 июля 2022г., 8 сентября 2022г., 7 ноября 2022г., 21 декабря 2022г., 15 февраля 2023г., 22 марта 2023г., 4 мая 2023г., 14 июня 2023г.).

Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Советского районного суда г. Томска от 16 февраля 2021г. со дня поступления исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области (4 июня 2021 г.) по день рассмотрения настоящего административного дела составила 2 года 1 месяц 23 дня, со дня возбуждения исполнительного производства (9 июня 2021г.) по день рассмотрения настоящего административного дела – 2 года 1 месяц 18 дней, а со дня вступления решения в законную силу (25 марта 2021г.) по день рассмотрения настоящего административного дела – 2 года 4 месяца 2 дня.

При этом за период по 8 сентября 2022г. решением Томского областного суда взыскана компенсация в размере 25000 рублей (т.1 л.д. 91-97). С учетом изложенного, продолжительности исполнения решения суда, а также ранее взысканной компенсации подлежит взысканию компенсация за нарушение разумных сроков исполнения решения суда за период 10 месяцев 19 дней.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ).

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (часть 3 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 46, 47, 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

При рассмотрении дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя ФИО1

Также суд приходит к выводу о том, что со стороны суда и службы судебных приставов не допущено каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда, исполнительный лист выдан судом своевременно, органами принудительного исполнения предпринимаются достаточные меры для исполнения решения суда: контролируется ход исполнения должником решения суда и сроки исполнения, с должника взыскан исполнительский сбор, руководитель должника предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, должник неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Особенность предмета исполнительного производства (предоставление жилого помещения) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность администрации Города Томска по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Согласно материалам исполнительного производства №/__/ заместителем Мэра Города Томска неоднократно давались ответы на запросы судебного пристава-исполнителя о принимаемых мерах с целью исполнения решения Советского районного суда г. Томска от 16 февраля 2021г.

Так, в ответах от 2 и 22 сентября 2021 г. администрация Города Томска сообщила, что ею изыскиваются варианты предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения, планируется инициировать работу по изысканию возможности выделения бюджетных ассигнований в целях приобретения такого жилого помещения.

В ответе от 27 сентября 2021 г. сообщалось о том, что администрацией направлено письмо о рассмотрении на очередном заседании Думы Города Томска вопроса о перераспределении бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений для предоставления жилья на основании договора социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний; сообщено, что ведется работа по размещению электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в черте населенного пункта /__/ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ответам от 3 ноября 2021 г., 11 ноября 2021 г., 2 декабря 2021 г., 20декабря 2021 г., 27 декабря 2021 г., 21 января 2022 г., 9 февраля 2022 г., 17 февраля 2022 г., 11 марта 2022 г., 7 апреля 2022 г., 25 апреля 2022 г., 16 мая 2022 г., 26 мая 2022г., 20 июня 2022 г., 12 августа 2022г., решениями Думы Города Томска от 5 октября 2021 г. № 250 «О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 1 декабря 2020 г. № 45 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» и от 9 марта 2022 г. № 369 «О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 9 декабря 2021 г. № 291 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» были предусмотрены ассигнования для исполнения решения суда в отношении ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения, после чего 28 октября 2021 г. и 31 марта 2022 г. размещались электронные аукционы на право заключения муниципального контракта на приобретение соответствующего жилого помещения, которые в последствии были признаны несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.

Ответ от 9 января 2023г. содержит информацию о том, что 17 октября 2022 г. также был размещен электронный аукцион, который признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок; вопрос об исполнении судебного решения № 2-496/2021 будет рассмотрен в 2023 году.

Согласно ответу от 2 мая 2023г. исполнить решение суда планируется в 2023году (т.1, л.д. 50); из ответа от 29 июня 2023г. следует, что в конце мая 2023 года изысканы денежные средства для приобретения благоустроенных квартир, незамедлительно размещены 16 аукционов на приобретение благоустроенных жилых помещений для последующего предоставления в том числе ФИО1 (т. 1, л.д. 33).

Оценив в соответствии с положениями статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы настоящего административного дела и в материалы исполнительного производства № /__/ доказательства, суд пришел к выводу о том, что должником по исполнительному производству не принималось мер, являющихся достаточными, своевременными и эффективными, для исполнения решения суда по предоставлению жилья ФИО1 по договору социального найма, а общий срок исполнения судебного акта не может являться разумным по смыслу вышеприведенных положений закона.

При этом суд учитывает, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданином Российской Федерации права на получение жилья и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения, вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государства.

Указание административных ответчиков на то, что администрацией Города Томска приняты все возможные и достаточные меры, направленные на исполнение решение суда, а срок исполнения судебного акта продиктован необходимостью преодоления обстоятельств в виде процедурных барьеров, которые от воли администрации Города Томска не зависят, не имеет юридического значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от проблем финансирования, сложностей межбюджетных отношений и необходимости приобретения жилых помещений на аукционах, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, предназначенных для предоставления лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, от наличия или отсутствия вины органов публичной власти и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Учитывая обстоятельства административного дела, общую продолжительность исполнения указанного решения, в том числе с момента вынесения решения Томским областным судом 8 сентября 2022 года, предмет требований, подлежащий исполнению, значимость нарушения разумного срока исполнения судебного акта для административного истца, в том числе с учетом ее состояния здоровья, принципы разумности и справедливости, суд пришел к выводу о том, что право административного истца на исполнение судебного акта в разумные сроки нарушено, в связи с чем ФИО1 подлежит присуждению соответствующая компенсация.

При определении размера компенсации суд исходит из следующего.

Согласно положениям Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом.

В развитие указанного правового предписания в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности публичного образования, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (пункт 1).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание, что присуждение компенсации связано с длительным нарушением права ФИО1 на жилище при отсутствии у нее вещного права на какое-либо жилое помещение, социальную значимость для нее решения вопроса предоставления жилого помещения с учетом ее состояния здоровья (наличие /__/); учитывает, что неисполнение имело место в течение 2 лет 1 месяца 18 дней со дня возбуждения исполнительного производства (2 года 4 месяца 2 дня с момента вступления решения суда в законную силу), что административным ответчиком принят определенный комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, которые тем не менее не привели к правовому результату в виде полного и надлежащего исполнения решения суда, а также то, что решением Томского областного суда за период по 8 сентября 2022 г. компенсация в пользу ФИО1 уже взыскана. С учетом данных обстоятельств, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной и определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере 20000 рублей, которая соответствует принципам разумности и справедливости.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ).

Указание представителя департамента финансов администрации Города Томска ФИО4 на то что, жилое помещение для ФИО1 приобретено, решается вопрос о заключении договора не имеет правового значения при разрешении вопроса о присуждении компенсации, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела административным ответчиком не представлен договор социального найма жилого помещения заключенный с ФИО1, акт приема-передачи такого помещения, в связи с чем суд полагает, что действия администрации Города Томска, на которую возложена обязанность по исполнению судебного акта в целях своевременного исполнения решения суда, не являются достаточными и эффективными, поскольку реализация мероприятий, на которые ссылается административный ответчик, не привела к реальному исполнению им обязанности, возложенной решением суда.

Возражения, изложенные в отзыве на административное исковое заявление (т. 1, л.д. 240-242), представителя департамента финансов администрации Города Томска о том, что департамент и администрация Города Томска являются ненадлежащими административными ответчиками, состоятельными быть признаны не могут.

В силу пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г.№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего, в том числе на органы местного самоуправления, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 4 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок», следует, что по делам о присуждении компенсации является обязательным привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов, а также в случаях, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», главных распорядителей бюджетных средств.

Под главными распорядителями средств соответствующего бюджета, по смыслу норм Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ, понимаются главные распорядители средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования по ведомственной принадлежности органа, организации, должностного лица, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок.

Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац тридцать шестой статьи 6) под главным распорядителем бюджетных средств понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации.

На основании части 1 статьи 38 Устава Города Томска, принятого решением Думы города Томска от 4 мая 2010г. №1475, администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска.

В соответствии с постановлением администрации Города Томска от 23 августа 2012г. №987 (в действующей редакции от 22 января 2021г. и действовавшей на момент принятия решения) «Об утверждении Перечня, устанавливающего подведомственность получателей бюджетных средств главным распорядителям средств бюджета муниципального образования «Город Томск», и Перечня бюджетных и автономных муниципальных учреждений муниципального образования «Город Томск» администрация Города Томска входит в перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Томск».

Согласно подпункту 1.59 пункта 1 статьи 40 Устава Города Томска администрация Города Томска осуществляет иные полномочия в отношениях, регулируемых бюджетным законодательством, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления действующим законодательством и не отнесенные к полномочиям представительного органа местного самоуправления.

Учитывая, что решением суда обязанность по предоставлению жилого помещения административному истцу возложена на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, администрация Города Томска по настоящему делу привлечена в качестве административного ответчика, как главный распорядитель бюджетных средств.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются, в том числе органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов.

В резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (абзац второй пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от29марта 2016 г. № 11).

Департамент финансов администрации Города Томска является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления; он имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации Города Томска и муниципального образования «Город Томск» (пункты 1.2 и 1.6 Положения о департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от15сентября 2005 г. № 1001).

В силу вышеприведенных требований закона обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должна быть возложена на департамент финансов администрации Города Томска за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск».

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично;

взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице департамента финансов администрации Города Томска за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск» в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет ФИО1 № /__/, открытый в Томском отделении № 8616 ПАО Сбербанк (БИК /__/, корреспондентский счет /__/, ИНН <***>);

решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 1 августа 2023 года.