Дело № 2-241/2026

22RS0011-02-2025-004512-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Ильиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» к П.. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району обратилось в суд с иском к П.., в котором с учетом уточнения требований, просило взыскать с ответчика средства государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 257 318 руб.

В обоснование требований указано, что на основании обращения П.. в КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГ., межведомственной комиссией по решению вопросов о предоставлении материальной помощи на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории г. Рубцовска было принято решение о заключении с П.. социального контракта от ДД.ММ.ГГ. **** и оказании государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 320 918 руб. в соответствии с Порядком о предоставлении материальной помощи на основании социального контракта, утвержденным приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 25.12.2023 № 27/ПР/384. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Основным направлением вышеназванного социального контракта являлась реализация П.. программы социальной адаптации по осуществлению ИП в целях выхода на самообеспечение и преодоление трудной жизненной ситуации. Согласно программе социальной адаптации П.. в период с апреля 2024 года по июнь 2024 года необходимо было приобрести основные средства и представить в управление отчет о выполнении социальной программы. Ответчиком документы, подтверждающие факт выполнения программы в управление не представлены в указанный срок. ДД.ММ.ГГ. в адрес управления поступило заявление от П.., согласно которого она просила расторгнуть социальный контракт, обязалась полученные денежные средства в размере 320 918 руб. вернуть в срок до ДД.ММ.ГГ.. По настоящее время от ответчика поступили денежные средства в размере 63 600 руб., остаток задолженности составляет 257 318 руб.

Представитель истца КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик П.. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Ответчик самостоятельно реализовал свое право на неполучение судебных извещений, в то время как судом принимались меры для его извещения в рамках данного дела в соответствии с главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Рубцовского городского суда Алтайского края в сети интернет.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГ. между КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району и П.., заключен социальный контракт ****, предметом которого являлась социальная помощь для реализации заявителем мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Составлен план мероприятий по социальной адаптации с марта 2024 года по декабрь 2024 года.

Согласно программе социальной адаптации, ответчику в период с марта 2024 года по декабрь 2024 года необходимо было приобрести основные средства и предоставить в Управление отчет о выполнении социальной программы, а также предоставить сведения о доходах ежемесячно.

При этом орган социальной защиты населения обязался осуществить ответчику денежную выплату в размере 320 918 руб. единовременно с целью осуществления П.. предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно представленной в материалы дела истцом справке единовременная выплата, предусмотренная социальным контрактом в размере 320 918 руб. произведена П..

ДД.ММ.ГГ. в КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району» от П.. представлено заявление, согласно которому просила расторгнут социальный контракт **** от ДД.ММ.ГГ., в связи с невозможностью предпринимательской деятельности по семейным обстоятельствам. Обязалась вернуть денежные средства в размере 320 918 руб. в течение 12 месяцев. Указала, что ей известно, что в случае просрочки внесения оплаты, денежные средства будут взысканы в судебном порядке.

Заключением КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району» от ДД.ММ.ГГ., расторгнут социальный контракт **** от ДД.ММ.ГГ. с П..

Платежными поручениями **** от ДД.ММ.ГГ., **** от ДД.ММ.ГГ., **** от ДД.ММ.ГГ., **** от ДД.ММ.ГГ., **** от ДД.ММ.ГГ., **** от ДД.ММ.ГГ., **** от ДД.ММ.ГГ., **** от ДД.ММ.ГГ., **** от ДД.ММ.ГГ., **** от ДД.ММ.ГГ., **** от ДД.ММ.ГГ. подтверждается внесение П.. на счет Минсоцзащиты Алтайского края денежных средств в размере 63 600 руб., во исполнение письменного обязательства о возврате полученной компенсации по социальному контракту **** от ДД.ММ.ГГ..

Ответчиком в добровольном порядке не была возмещена сумма социальной помощи в размере 257 318 руб. (320 918 руб. – 63 600 руб.).

В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.2.3 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ).

Согласно пунктам 1-3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Алтайского края оказывается в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 5 октября 2007 г. № 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 25.12.2023 №27/Пр/384.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.», содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводам, что денежные средства в размере 320 918 руб. были перечислены КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району» ответчику П.. в качестве социальной выплаты на основании социального контракта, ответчик в спорный период никаких действий не предпринимала для начала осуществления заявленной ею предпринимательской деятельности, представила истцу заявление о неисполнении ею Программы социальной адаптации, указав, о невозможности ведения предпринимательской деятельности по семейным обстоятельствам. Ответчик, обязалась возместить произведенную ей по условиям социального контракта сумму, произвела фактическое возмещение в размере 63 600 руб. Истец после получения указанного заявления расторг социальный контракт. Материалами дела подтверждается недобросовестность действий П.., которые выражаются в том, что она не предоставила в Управление доказательства целевого использования полученных денежных средств в полученном размере, заведомо зная о своей обязанности предоставить документы, подтверждающие приобретение основных средств, а также обязанности предоставить сведения о доходах ежемесячно, ответчик в полном объеме не исполнила взятые на себя обязательства, предусмотренные социальным контрактом.

С учетом установленного судом факта недобросовестности поведения ответчика, оснований для применения положений ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 8 720 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с П.. (СНИЛС ****) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» средства государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 257 318 руб.

Взыскать с П.. в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» государственную пошлину в размере 8720 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение составлено 30.01.2026