Дело № 2а-3765/2025
УИД 61RS0019-01-2025-005547-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Власовой О.А.,
при помощнике судьи Закурдаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование исковых требований указало, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, <дата> года рождения, был осужден по ст. 134, п. «а» ч. 3 ст. 131, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 8 месяцам лишения свободы.
Начало срока отбытия наказания – <дата>, конец срока отбытия наказания – <дата>.
Приговором суда в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений.
За время отбывания наказания административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 75 взысканий, поощрений не имеет.
Административный истец указал, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на десять лет с применением следующих административных ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрет пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2, принимающий участие, путем использования системы видеоконференц-связи, возражал против установления в отношении него административного надзора, так как уже отбыл наказание за преступление, которое не совершал. При этом, длительное время находился в ПКТ. Указал, что установление в отношении него административного надзора сроком на десять лет является чрезмерным. Так как ему надо будет работать, обеспечивать жену и четверых детей, мать. Возражал против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, считая, что это будет являться препятствием в его работе. Пояснил, что до осуждения и в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. После отбытия наказания убывает по месту регистрации по вышеназванному адресу.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска ФИО3 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, с установлением в отношении ФИО2 административного надзора сроком на десять лет с административными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении. Считал, что вопреки доводам административного ответчика, наличие у него 75 взысканий за время отбывания наказания свидетельствует о том, что ФИО2 свою вину не осознал, цели наказания не достигнуты.
В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. До начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.
В соответствии с требованиями ст.ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав выступление административного ответчика, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 18.05.2018. оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 24.10.2018, ФИО2, <дата>, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 134, п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ.
На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 8 лет 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 18.05.2018 в действиях административного ответчика установлено наличие рецидива преступлений.
В силу вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.
Доводы ФИО2 об отсутствии правовых оснований для установления в отношении него административного надзора и о том, что он отбывает наказание за преступление, которое не совершал, не могут приняты во внимание, как основанные на ошибочном толковании норм права. Поскольку вина ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 134, п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, установлена вступившим в законную силу <дата> приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от <дата> и предметом рассмотрения в рамках настоящего административного дела не является.
Ввиду того, что у административного ответчика имеется судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению в обязательном порядке.
При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно с п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства, при которых они были совершены, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания, отношение к учебе и труду.
Из характеристики ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, данной административному ответчику, а также справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет 75 взысканий, поощрений не имеет. С <дата> содержится в строгих условиях отбывания наказания. На профилактическом учете состоит, как «склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность», «склонный к совершению суицида и членовредительства». К установленному порядку отбывания наказания относится неудовлетворительно. Инициативу в трудоустройстве не проявлял, трудоустроен не был. В ФКПОУ № <адрес>, в других образовательных учреждениях не обучался. Мероприятия воспитательного характера посещает, должных выводов для себя не делает. На занятиях по социально-правовым вопросам присутствует, интереса к занятиям не проявляет. В кружковой работе участия не принимает. В общении с другими осужденными и сотрудниками исправительного учреждения вежлив, корректен. Форму одежды не соблюдает. Внешне опрятен. Спальное место содержит в надлежащем состоянии. Речь грамотна, не употребляет в общении нецензурные слова. Принимает участие в культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях. Связь с родственниками поддерживает. Получает посылки, передачи. Согласно заключения, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в исправительном учреждении своим поведением, отношением к труду, участием в воспитательных мероприятиях зарекомендовал себя с отрицательной стороны, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из приговора Цимлянского районного суда Ростовской области от <дата>, ФИО2 совершал преступления, в том числе, в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, а также в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Доводы административного ответчика о том, что установление в отношении него административного надзора, а также административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня будет являться препятствием в его работе, суд отклоняет как неубедительные и бездоказательные, так как, оснований полагать, что указанное административное ограничение может отрицательно сказаться на трудовой деятельности ФИО2 не имеется. Указанные выше доводы не подтверждены никакими доказательствами и основаны на предположениях административного ответчика.
При этом в ст. 12 Закона об административном надзоре предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО2 административных ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства.
В соответствии с п. п.1, 3 ст.10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
С учетом того, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, то в отношении ФИО2 обязательным является установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Согласно данным, содержащимся в приговоре Цимлянского районного суда Ростовской области от <дата>, до осуждения административный ответчик был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.
Из паспорта гражданина РФ, выданного на имя ФИО2, следует, что с <дата> до настоящего времени административный ответчик зарегистрирован по вышеназванному адресу.
Согласно данным, указанным в заявлении ФИО2 о месте убытия после освобождения из исправительного учреждения, справке ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, пояснениям административного ответчика, данным в судебном заседании, после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик убывает по месту регистрации по адресу: <адрес>.
Поэтому в отношении административного ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «<адрес>» <адрес>.
Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд принимает во внимание обстоятельства, при которых были совершены преступления, поведение ФИО2 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области.
В связи с чем, считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Определяя срок, на который следует установить административный надзор в отношении административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Из материалов дела следует, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, которое, согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО2 надлежит установить сроком на десять лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Доводы административного ответчика о снижении срока административного надзора, суд отклоняет. Поскольку административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и не зависит от усмотрения суда.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, с применением на весь срок надзора административных ограничений в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Цимлянский район» Ростовской области.
Административный надзор в отношении ФИО2 установить сроком на десять лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Цимлянского районного суда Ростовской области от <дата>.
Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2025 года.
Судья О.А. Власова