Дело (УИД) № 62RS0003-01-2024-001288-86
Производство № 2-116/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 20 января 2025 г.
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Яромчук Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Лавренко Л.Ю.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2,
представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 к администрации города Рязани о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации города Рязани о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных исковых требований указали, что они зарегистрированы и фактически проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью № Спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Истцы ФИО2., ФИО4, ФИО5 являются детьми ФИО1 После предоставления жилого помещения и по настоящее время истец ФИО1 оплачивает все коммунальные платежи, производила совместно с детьми текущий ремонт. В квитанции на оплату коммунальных платежей за спорное жилое помещение нанимателем квартиры указана ФИО1 Ранее истцы право приватизации не использовали, в связи с чем, обратились к ответчику с заявлением о приватизации указанной квартиры. Однако ответчик отказал в виду отсутствия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Считают, что отказ ответчика является неправомерным и нарушающим их права на приватизацию занимаемого жилого помещения. С учетом изложенного, просили суд признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью №. по ? доли за каждым.
В ходе производства по делу истцы дополнили исковые требования, просили признать за ними также право пользования спорным жилым помещением.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Позиция истцов поддержана их представителем.
Истцы ФИО4, ФИО5, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах его неявки суду не сообщил. В ходе производства по делу возражал против заявленных исковых требований, указав в обоснование возражений, что истцом не представлен документ подтверждающий право пользования жилым помещением заявленной площадью. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие истцов ФИО4. ФИО5 и ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы истцов, представителя истца, заслушав показания свидетелей ФИО7, ФИО8, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и выдачи ордера) предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В силу статьи 47 Жилищного Кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно положениям статей 51, 52, 53 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
В части предоставления и пользования служебными жилыми помещениями нормы статей 101, 105, 106, 107 ЖК РСФСР предусматривали, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 ЖК РСФСР.
В соответствие с частью 1 статьи 60 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 как работнику милиции с составом семьи пять человек: он, жена ФИО9, дочь ФИО10, сыновья ФИО11, ФИО12 было предоставлено служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира жилой площадью № кв. м. по адресу: <адрес>, <адрес> без указания квартиры.
Истец является дочерью ФИО6, что подтверждается повторным свидетельством о рождении № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, справками о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. До получения свидетельства о рождении истец имела фамилию матери ФИО13, что подтверждается свидетельством о заключении брака между ФИО14 и ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно показаниям свидетеля ФИО7, данным им в судебном заседании, он проживает в соседнем доме со спорным домом с ДД.ММ.ГГГГ года. С отцом истца он познакомился в ДД.ММ.ГГГГ году, когда тот пришел к колонке за водой. Отца истца и где он живет знали все, поскольку последний был участковым милиционером. В тот период последний проживал со своей семьей, женой, дочерью и сыновьями. Истец живет в спорной квартире с рождения и по настоящее время, никуда не выезжала.
ДД.ММ.ГГГГ истец по достижению 16 летнего возраста была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой.
Согласно техническому паспорту на жилой <адрес> <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в указанном жилом доме имелось две квартиры: одна двухкомнатная, площадью № км. м. и трехкомнатная, площадью №. м.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в доме имелось две квартиры: №, площадью № кв.м. и № площадью №., при этом в квартире № количество жилых комнат увеличилось до четырех.
Из пояснений истца, данных ею в судебном заседании, следует, что она проживает в квартире № с младенчества и по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ году её отец с разрешения администрации райотдела милиции пристроил к квартире ещё две комнаты, в связи с чем, площадь квартиры увеличилась.
Данное обстоятельство подтверждается также показаниями свидетелей ФИО7, указавшего, что отцом истца с разрешения администрации райотдела милиции были осуществлена пристройка двух комнат, и свидетеля ФИО8, являющейся подругой истца с детства, пояснившей, что сначала истец с семьей проживала в двухкомнатной квартире, а в последующем отцом истца были пристроены еще две комнаты, и по настоящее время истец проживает и пользуется всеми четырьмя комнатами.
Из квитанций МП «КВЦ», ООО «РГМЭК» следует, что на имя истца по спорному жилому помещению открыт лицевой счет №, нанимателем жилого помещения указана истец.
Как следует из экспликации к поэтажному плану жилого <адрес> в настоящее время в жилом доме имеется три квартиры: № общей площадью №., № общей площадью №. м., № общей площадью №. м.
Таким образом, исходя из выше установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отцу истца фактически была предоставлена квартира № № в которой в настоящее время проживает и которой последняя пользуется.
В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ году отец, мать и братья истца выехали из спорного жилого помещения и были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой на указанное помещение.
Как следует из пояснений истца ФИО1 в спорное жилое помещение были вселены, как члены её семьи, и совместно с ней проживают её дети - истцы: ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, подтвердивших факт совместного проживания указанных лиц.
Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани информация о лицах, зарегистрированных в спорном жилом помещении, отсутствует.
Как установлено в судебном заседании квартира № по адресу: <адрес> числится в Реестре муниципального имущества города Рязани площадью 41, 4 кв.м., что подтверждается письмом Управления земельных ресурсов и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>) отнесен к муниципальной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (приложение № 3).
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В силу п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Абзацем 2 п. 1 Приложения N 3 к вышеуказанному Постановлению Верховного Совета РФ к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм права, спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения.
Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 1 марта 2005 г., также предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3).
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (часть 2 статьи 61 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 1 статьи 69 ЖК РФ).
В судебном заседании также установлено, что спорная квартира, числящаяся в реестре муниципального имущества с площадью 41, 4 кв. м., как самостоятельный объект на кадастровом учете не состоит, что подтверждается сообщением филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области.
Таким образом, исходя из совокупности письменных доказательств, показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, оцениваемых судом как достоверные, поскольку они последовательны, логичны, согласуются как между собой, так и с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, а в последующем и её дети (истцы) были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях.
Истец несет расходы за наем жилого помещения, вносит плату за содержание жилья и коммунальные платежи, что подтверждается справками МП «КВЦ», ООО РГМЭК». На имя истца, как нанимателя жилого помещения, открыт лицевой счет. Задолженность за наем жилья и содержанию жилого помещения отсутствует.
Установленные судом обстоятельства, подтверждённые исследованными доказательствами, свидетельствуют о возникновении между истцами и администрацией г. Рязани правоотношений по договору социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: г. <адрес> связи с чем, исковые требования о признании за ними права пользования являются обоснованными.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
На основании ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно архивным справкам ГБУ РО «ГАРО» сведения об использовании истцами права приватизации в период до ДД.ММ.ГГГГ года не обнаружены.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 04.07.1991 г № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года № 8, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Согласно п.8 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о передаче им в собственность занимаемого жилого помещения, расположенное по адресу: г по адресу как <адрес> однако в приватизации им было отказано в связи с не представлением документа, подтверждающего право пользования и отсутствием в ЕГРН сведений о спорном жилом помещении (заключение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку истцы длительное время зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении по месту постоянного жительства на условиях договора социального найма жилого помещения, добросовестно пользуются им, доказательств, исключающих возможность признания за истцами права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру, ответчиком не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не установлено, следовательно, занимаемое истцами жилое помещение согласно положениям Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» может быть приватизировано, в связи с чем, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.
Ссылка ответчика на не представление истцами доказательств законности пользования жилым помещение заявленной площадью, судом отклоняется, поскольку спорное жилое помещение как отдельная квартира числится в реестре муниципальной собственности с площадью 41,4 кв.м., истцы пользуются всей квартирой, ответчиком обстоятельства проживания истцов в спорной квартире по настоящее время не оспорены, требований о выселении из квартиры им никто не предъявляет, последние оплачивают за наем жилья исходя из указанной площади, что свидетельствует о том, что между сторонами сложились отношения на условиях договора социального найма всей площади жилого помещения.
Ссылка ответчика, что спорное жилое помещение не состоит на кадастровом учете, судом отклоняется, поскольку указанная квартира числится в реестре муниципального имущества и не осуществление ответчиком своих обязательств по постановке принадлежащего ему имущества на кадастровый учет и регистрации права собственности, не может умолять жилищных прав истцов.
Согласно статье 245 ГК РФ, раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.
Учитывая, что истцы сами определили доли каждого по 1/4 доли, то суд считает возможным, признав их право общей собственности в порядке приватизации на указанную квартиру, определить доли каждого участника в праве на общее имущество по ? за каждым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ № №), ФИО4 (паспорт гражданина РФ № №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ № №) ФИО5 (паспорт гражданина РФ № №) к администрации города Рязани (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 право пользования жилым помещением <адрес>.
Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, площадью 41,4 кв. м. по ? доли за каждым.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья – подпись.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 года.
Судья – подпись.