Дело №2-2166/2025

УИД: 22RS0065-01-2025-000430-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 19 июня 2025 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Райсбих Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ТЕН о взыскании суммы финансовой помощи по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» (далее – Управление, КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу») обратилось в суд с иском к ТЕН о взыскании суммы финансовой помощи по социальному контракту.

В обоснование требований указано, что между ТЕН и КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» заключен социальный контракт *** от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление государственной социальной помощи по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.20007 №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №296 «Об утверждении государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 №430. Программа социальной адаптации на основании п. 25 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***) составлена куратором Управления совместно с ТЕН после рассмотрения приложенных к заявлению документов, а в частности бизнес-плана. Основной частью программы социальной адаптации является утвержденная программой социальной адаптации смета расходов на приобретение оборудования и материалов для целей реализации индивидуальной предпринимательской деятельности. Сумма единовременной материальной помощи определена с учетом анализа представленных в бизнес-плане предпринимательской деятельности по оказанию парикмахерских услуг на приобретение основных средств и оборудования, стоимость которых составила 230 000 руб. Программа социальной адаптации утверждена на заседании межведомственной комиссии по оказанию материальной помощи на основании социального контракта с учетом всех аспектов указанных выше. Установленная программой социальной адаптации единовременная выплата зачислена на счет ТЕН (платежное поручение *** от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 40 Методических рекомендаций в программу социальной адаптации могут быть внесены изменения по взаимному согласию получателя государственно социальной помощи на основании социального контракта и органа социальной защиты населения. Решение о внесении изменений в программу социальной адаптации или о продлении срока действия социального контракта принимается на заседании межведомственной комиссии в течение 5 рабочих дней с момента внесения куратором соответствующих предложений. ТЕН обязательства по социальному контракту нарушены, не предоставлен отчет и платежные документы о целевом использовании выполненных в рамках социального контракта денежных средств в полном объеме. Анализ представленных услуг к отчету ответчиком финансовых документов свидетельствует о следующем. В соответствии со сметой приобретено оборудование и материалы на общую сумму 135 006 руб. Не заявленное в смете оборудование приобретено на сумму 12 476 руб. Представленный к отчету договор аренды рабочего места по адресу: <адрес>, с ежемесячным платежом в размере 8 000 руб. с распиской об оплате аренды за 6 месяцев в размере 37 000 руб., не может быть принят к отчету, так как не подтверждает целевое использование денежных средств (не было заявлено в смете). Согласно утвержденной программе социальной адаптации не представлен отчет о целевом расходовании денежных средств на общую сумму 94 994 руб. (230 000 руб. – 135 006 руб.). С инициативой о внесении изменений в программу социальной адаптации ТЕН не обращалась. Оборудование, не заявленное в программе социальной адаптации, приобретено ТЕН самовольно, вне сметы без взаимного согласия органа социальной защиты. В соответствии с п. 3.4 социального контракта основанием для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме является, в том числе, полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, нецелевое использование денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта. ТЕН была обязана предоставить в Управление документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств в соответствие со сметой. Однако, в нарушение заключенного контракта, ТЕН отчет о целевом использовании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, в полном объеме в Управление не представлен. ТЕН добровольно заключила социальный контракт, в соответствии с которым приняла на себя обязательства, предусмотренные контрактом и программой социальной адаптации. Заключением межведомственной комиссии при Управлении от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении срока действия социального контракта либо продлении срока действия социального контракта принято решение о прекращении срока действия социального контракта. Согласно отчету об оценке эффективности социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ контракт признан неэффективным, поскольку не выполнены все мероприятия программы социальной адаптации, имеются нарушения условий социального контракта, доход от деятельности низкий. ТЕН ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены досудебные уведомления, до настоящего времени сумма долга на расчетный счет Управления не поступала. На основании изложенного, просит взыскать с ТЕН сумму, полученную в рамках социального контракта *** от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 230 000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено: ОСФР по Алтайскому краю, которое впоследствии ДД.ММ.ГГГГ исключено из числа лиц, участвующих в деле.

Представитель истца КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в иске. Указывала, что бизнес-планом предусмотрены расходы на ведение предпринимательской деятельности в размере 230 000 руб., ответчиком приобретено оборудование на сумму 135 000 руб., остальные денежные средства - не возвращены, документы в обоснование данных расходов в Управление не предоставлены. В части аренды расходные документы не были приняты, поскольку в смете данная статья расходов не предусмотрена. Корректировка сметы возможна только по письменному заявлению, которого в Управление от ответчика не поступало.

Ответчик ТЕН в судебном заседании исковые требования не признавала. Указывала, что по всем затраченным денежным средствам ею предоставлены чеки куратору Е, с которой они разрабатывали бизнес-план. Все понесённые расходы подтверждаются чеками. Также ею лично понесены расходы сверхсметы, за счет собственных средств. Помимо парикмахерской деятельности она занимается визажем, Управление одобрило приобретение для этих целей материалов. В письменных возражениях указывала, что программа социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ исполнена ею в полном объеме. Утвержденная смета затрат на сумму 230 000 руб. подтверждена чеками на приобретение необходимого оборудования и предметов. Среднедушевой доход увеличен по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта. Таким образом, программа социальной адаптации и заявленный бизнес-план реализованы в полном объеме. В 2022 в Управление предоставлены чеки на приобретенное оборудование, материально-производственные запасы и основные средства в соответствии с заявленной профессиональной деятельностью (парикмахерские услуги и услуги визажа). Управлением приняты чеки на приобретенное оборудование, материально-производственные запасы и основные средства на сумму 237 024 руб. Отчет КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» о целевом использовании денежных средств, акт приема чеков на приобретённое оборудование и материально-производственные запасы, она не подписывала. Ссылка Управления на то, что в нарушение требований Методических рекомендаций ею не внесены изменения в перечень товаров, работ и услуг, которые содержатся в программе социальной адаптации, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные рекомендации не носят обязательный характер и не опубликованы. Кроме того, Управлением не представлено доказательств того, что он сообщал ей, что в случае приобретении товаров, не включенных в первоначальный перечень, но необходимых для осуществления соответствующего вида деятельности, необходимо вносить изменения в программу социальной адаптации.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Указывала, что ТЕН предоставила в Управление все необходимые документы с чеками, приобрела оборудование для ведения деятельности в сфере парикмахерских, визажистских услуг. Профессиональная деятельность ответчиком ведется по настоящее время.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (ст. 1 Федерального закона №178-ФЗ).

Исходя из п. 1 ст. 5 Федерального закона №178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона №178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Закона №178-ФЗ).

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1); в социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (ч. 2).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3).

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5).

В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона №178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 №466 утверждены Правила предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - Правила).

Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи и ее размер определяются Министерством труда и социальной защиты Алтайского края.

В соответствии с п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст.ст. 307 - 419 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами главы 27 и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В силу абз. 1 п. 4 ст. 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержден Приказом Минсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 №430.

Данный нормативно-правовой акт устанавливает условия и порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта нуждающимся в социальной поддержке малоимущим гражданам и (или) семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В силу п. 26 названного Порядка Управлением социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с п. 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

В силу п. 28 Порядка основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Согласно п. 29 Порядка в течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ТЕН обратилась в КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.

Решением *** от ДД.ММ.ГГГГ о назначении меры социальной поддержки: соцконтракт на ИП с периодом начисления - единовременно ТЕН назначена единовременная денежная выплата в размере 230 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ТЕН направлено уведомление о назначении единовременной денежной выплаты в размере 230 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН г. Барнаула» и ТЕН заключен социальный контракт ***.

Согласно п. 1.1 Социального контракта предмет оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий заявителем (семьей заявителя) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть настоящего Контракта).

Пунктом 1.2 Социального контракта предусмотрено, что конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителя (семьи заявителя) является:

регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п.п. 2.1-2.2 Установлены права и обязанности Управления, среди которых в том числе установлено, что:

Управление вправе: запрашивать у третьих лиц дополнительные сведения о доходах и имуществе Заявителя и членов его семьи для их проверки и определения нуждаемости; проверять материально-бытовые условия заявителя; использовать полученную информацию при решении вопроса об оказании или отказе в оказании материальной помощи на основании социального контракта. С целью реализации мероприятия, Управление, исходя из условий жизни заявителя (семьи заявителя), оказывает содействие в получении заявителем иных видов поддержки, в том числе: в получении мер социальной поддержки; в направлении на ежегодное прохождение профилактического осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; в направлении несовершеннолетних членов семьи Заявителя в дошкольную образовательную организацию; в организации ухода за нетрудоспособными членами семьи заявителя;

Управление обязано: возместить заявителю расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный до размере фактически понесенных расходов, но не более 5% от суммы, выделенной заявителю в рамках социального контракта; осуществлять денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 230 000 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии п. 3.5 настоящего Контракта, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств, прекратить денежную выплату и (или) возмещение расходов; в течение последнего месяца действия социального контракта подготовить заключение оценке выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации или целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Пунктом 2.4. Контракта установлены обязанности заявителя, в том числе: представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя, или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, получить лицензии на программно обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления оснований, указанных в п. 3.4 настоящего Контракта.

Контракт действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1 Контракта).

Из п. 3.4 Контракта следует, что основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Программой социальной адаптации семьи предусмотрены следующие мероприятия: апрель 2022 года – акт обследования материально-бытового положения семьи; апрель 2022 года – заключение социального контракта, апрель 2022 года – предоставление свидетельства о регистрации ИП, апрель – май 2022 года – назначение единовременной выплаты, апрель – декабрь 2022 года – приобретение необходимого оборудования (230 000 руб.) – апрель – декабрь 2022 года, декабрь 2022 года – предоставление отчета о приобретённом оборудовании, ежемесячно – информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнение программы социальной адаптации, апрель 2022 года – январь 2023 года– контроль за осуществлением предпринимательской деятельности, январь 2023 года – заключение о предпринятых мерах по выводу заявителя (семьи заявителя) из трудной жизненной ситуации, январь 2023 года - предоставление сведений о составе и доходах семьи за последние три месяца.

ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО3 перечислены денежные средства в размере 230 000 руб., что подтверждается платежным поручением ***.

ТЕН представлены кассовые чеки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи *** от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи *** от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи *** от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ДМВ и ТЕН, расписка от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды рабочего места от ДД.ММ.ГГГГ, расписка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРИП ТЕН зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОКВЭД 47.91.2.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии при КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» о приращении срока действия социального контракта либо продления срока действия социального контракта принято решение о прекращении срока действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ.

Из отчета об оценке эффективности социального контракта ТЕН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что социальный контракт признан эффективным, ТЕН продолжает вести деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ ТЕН направлено уведомление ***, в котором указано, что для урегулирования вопроса о целевом использовании выделенных в рамках социального контракта денежных средств необходимо до ДД.ММ.ГГГГ явиться в Управление.

ДД.ММ.ГГГГ ТЕН направлено уведомление ***, в котором предложено до ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке вернуть Управлению денежные средства, выделенные в рамках социального контракта, в размере 230 000 руб. в полном объеме путем перечисления на счет Управления.

Пунктом 2 Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 установлено, что материальная помощь в денежной форме оказывается малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Согласно п. 2 Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утв. приказом Министерства труда и социальной защита Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ *** малоимущими гражданами и семьями признаются граждане и семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае (далее – «прожиточный минимум»).

Материальная помощь подразделяется, в том числе, на материальную помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ указанная материальная помощь направляется на оказание помощи, в числе прочего, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 4 пп. 2 абз. 4 Порядка №430).

В силу п. 20.1 Порядка № 430 размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, 350 000 руб.

Согласно п. 26 Порядка №430, Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с п. 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта (п. 28 Порядка №430).

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с вышеизложенными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что несмотря на приобретение ТЕН на выделенные бюджетные средства иного оборудования, как было предусмотрено социальным контрактом и программой адаптации, оплаты аренды рабочего места, ответчиком при этом не нарушена основная цель получения государственной социальной помощи (цель расходования средств) - приобретение оборудования для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Ответчик до настоящего времени осуществляет предпринимательскую деятельность.

Истцом не опровергнута презумпция добросовестности ответчика, которая хотя и нарушила условия социального контракта в той части, которая обязывала ее согласовать с органом соцзащиты внесение изменений в программу адаптации (изменение наименования и количества оборудования), однако, произведенные ответчиком затраты, необходимые для достижения требуемого результата - преодоления трудной жизненной ситуации путем организации производственного процесса по оказанию парикмахерских услуг, более того ответчиком представлены доказательства осуществления предпринимательской деятельности (расписка от ДД.ММ.ГГГГ о получении денежных средств в счет арендной платы рабочего места, скриншоты с выполненными работами, переписками с клиентами).

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий того, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.

В отсутствие доказательств наличия в действиях ТЕН недобросовестности оснований для взыскания суммы, полученной в рамках социального контракта в размере 230 000 руб., не имеется.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025.