Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1870/2025

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД 16RS0036-01-2025-002265-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 сентября 2025г. г.Альметьевск РТ дело № 2-1870/2025

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хабибуллиной Р.А.,

при секретаре Файзуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина и Министерству земельных и имущественных отношений РТ об устранении нарушений прав на земельный участок, путем взыскания рыночной стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан об устранении нарушения прав на земельный участок путем взыскания рыночной стоимости земельного участка, указывая, что она с 2003 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Данный земельный участок был предоставлен ей на основании решения Кульшариповского Совета местного самоуправления от 24.06.1998г. для строительства индивидуального жилого дома. 26.06.1998г. ей выдали разрешение на строительство. Она приступила к строительству на участке, возвела фундамент, но в виду отсутствия необходимых средств, строительство не было завершено.

На основании Постановления администрации Альметьевского муниципального района и г. Альметьевска от 09.08.2002г. вышеуказанный земельный участок бы предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства с последующим заключением договора купли-продажи земельного участка №368 от 14.10.2002г. 11.10.2002г. она поставила строящийся дом на учет в БТИ.

Она (истец) решила продать данный участок и, получив 08.08.2023г. выписку из ЕГРН, обнаружила, что на часть земельного участка наложены ограничения (обременения) прав на основании Постановления исполкома Альметьевского муниципального района от 08.08.2012г. №2789. Особые условия пользования земельного участка были установлены из-за расположения объектов (скважины) НГДУ «Альметьевнефть» ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина. Наложение охранной зоны на территорию земельного участка повлекло ухудшение состояния данного объекта недвижимости, невозможность использования его по назначению и в полном объеме, обесценивание.

Просит взыскать(с учетом увеличения иска) солидарно с ответчиков денежную компенсацию рыночной стоимости земельного участка в размере 3 160 000 руб., признав право муниципальной собственности на данный земельный участок после выплаты денежной компенсации; расходы по оплате государственной пошлины в размере 46 120 руб., расходы по оценке рыночной стоимости недвижимости в размере 3 500 руб., почтовые расходы в размере 1 141 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб. (т.1 л.д.5-10, т.2 л.д.108-113)

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ ФИО4 иск не признала, пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен истцу решением Кульшариповского сельского Совета местного самоуправления от 24.06.1998г., с указанного времени находился в пользовании истца, то есть до предоставления ей земельного участка в собственность на основании постановления администрации Альметьевского района и Альметьевска от 09.08.2002г. Договор купли-продажи земельного участка истец заключила с Министерством земельных и имущественных отношений РТ, поскольку исполнительный комитет Альметьевского муниципального района не является стороной договора, на основании которого у истца возникло право собственности на земельный участок, считает, что исполнительный комитет АМР является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности по спору, указывая, что сведения о границах охранных зон внесены в ЕГРН 15.05.2013г., информация об охранных зонах имеется в общем доступе на сайте Росреестра в разделе «Публичная кадастровая карта», также на соседнем со спорным земельном участке имеется объект нефтедобычи с опознавательным знаком охранной зоны, следовательно, истец, как собственник земельного участка с 2003г. имела возможность получить информацию об обременениях и ограничениях относительно своего земельного участка, срок исковой давности пропущен с 2013г.

Представитель ответчика ПАО «Татнефть» ФИО5 иск не признал, пояснил, что по сведениям ЕГРН рядом со спорным земельным участком находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 53 кв.м., с видом разрешенного использования «площадка с<адрес>», находящийся в собственности ПАО «Татнефть». На данном участке имеется объект нефтедобычи, в отношении которого установлена зона с особыми условиями пользования территории. Также спорный земельный участок частично расположен в охранной зоне нефтепровода НГДУ «Альметьевнефть» ПАО «Татнефть» от ГЗУ-9 до с<адрес>.

На момент образования спорного земельного участка и предоставления его в собственность истцу, объекты нефтедобычи уже имелись, так скважина № ПАО «Татанефть» введена в эксплуатацию в июле 1960г., нефтепровод НГДУ «Альметьевнефть» ПАО «Татнефть» от ГЗУ-9 до с<адрес> – 12.12.1973г., то есть ограничения использования участка, связанные со строительством жилого дома, существовали задолго до приобретения права собственности на него, следовательно, в данном случае, в силу п.23 ст.26 ФЗ от 03.08.2018г. №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормы права, предусматривающие возмещение убытков собственником сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории, применению не подлежат.

К иску приложено разрешение на строительство от 26.06.1998г. № 119. Согласно п.2 ч.33 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018г. №342-ФЗ в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство. При визуальном осмотре спорного земельного участка какого-либо объекта незавершенного строительства, в том числе, фундамента обнаружено не было.

Представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и представитель третьего лица Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ на рассмотрение дела не явились, отзыв на иск не представили.

Выслушав доводы истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст.104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства. (п.1,2)

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года N 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее - Правила).

Пунктом 4.1 Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов используются землепользователями для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (подпункт "а" пункта 4.4).

Из материалов дела, следует, что решением Кульшариповского Совета местного самоуправления Альметьевского района РТ от 24.06.1998г. ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью 900 кв.м. в <адрес>.

26.06.1998г. истец заключила с Отделом по строительству и архитектуре Альметьевского района договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на земельном участке, предоставленном на основании решения Кульшариповского Совета местного самоуправления Альметьевского района РТ от 24.06.1998г.

26.06.1998г. истцу выдано разрешение на производство работ по строительству жилого дома на праве личной собственности в н.<адрес>.

16.12.1999г. земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №.

11.10.2002г. истец на учет в Бюро технической инвентаризации поставила строящийся в н.п.Кульшарипово индивидуальный жилой дом.

14.10.2002г. между Министерством земельных и имущественных отношений РТ и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости, по условиям которого истец приобрела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, н.<адрес>, по цене 195 руб.

По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет адрес: РТ, <адрес>а; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Предусмотренный ч. 19 ст. 51 ГрК РФ срок действия разрешения на индивидуальное жилищное строительство истек, срок выдачи разрешения на строительство истцом не продлевался, строительство жилого дома не завершено.

С 04.08.2018г. в рамках поправок к Градостроительному кодексу РФ для возведения частного дома на своем участке необходимо подать в компетентный орган уведомление о планируемом строительстве и получить уведомление о соответствии указанного уведомления установленным требованиям, что подтверждает возможность строительства. (ст.51.1 ГрК РФ)

09.08.2002г. администрацией Альметьевского района и Альметьевска вынесено постановление за №1949 о предоставлении ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 900 кв.м. в собственность по трехкратной ставке земельного налога, находящегося в н.п.Кульшартпово.

На основании постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ №2789 от 08.08.2012г. об установлении особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах объектов нефтегазодобывающего управления «Альметьевскнефть» ОАО «Татнефть» общей площадью 5 697 221 кв.м., расположенных на землях Альметьевского муниципального района РТ (л.д.26), в ЕГРН в отношении части земельного участка с кадастровым номером № зарегистрированы ограничения в использовании объекта недвижимости.

Из представленных в материалы дела данных следует, что рядом с земельным участком истца с кадастровым номером № расположен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 53 кв.м., с видом разрешенного использования «площадка с<адрес>», находящийся в собственности ПАО «Татнефть» им. ФИО3. На данном земельном участке имеется объект нефтедобычи, в отношении которого установлена зона с особыми условиями использования территории №.ДД.ММ.ГГГГ «охранная зона с<адрес> ПАО «Татнефть» им. ФИО3.

Также земельный участок истца с кадастровым номером № частично расположен в охранной зоне нефтепровода НГДУ «Альметьевнефть» ПАО «Татнефть» им. ФИО3 от ГЗУ-9 до с<адрес> (учетный номер №.ДД.ММ.ГГГГ).

По мнению истца, невозможность использования принадлежащего ей на праве собственности земельного участка в соответствии с имеющимся видом разрешенного использования в связи с утверждением границ охранных зон привело к обесцениванию земельного участка, что составляет убытки, подлежащие возмещению применительно положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер убытков истец определяет по рыночной стоимости земельного участка, составляющей 3 160 000 руб., согласно отчету № от 09.06.2025г., составленному ООО «Эксперт-Сервис».

Основной нормой права, регулирующей солидарную ответственность за причинение убытков, является ст.1080 ГК РФ, которая устанавливает, что лица, совместно причинившие вред(убытки), отвечают перед потерпевшим солидарно.

Истец, предъявляя к ответчикам требование о солидарном возмещении убытков, не указала в чем заключается совместное причинение ответчиками убытков и такие обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены.

В силу ст.57.1 ЗК РФ убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.(п.1)

Убытки возмещаются: гражданам и юридическим лицам - собственникам земельных участков. (п/п.1 п.2)

Убытки, предусмотренные настоящей статьей, возмещают:

1) собственник здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории;

2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, или установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, либо орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории в случае, если такая зона возникает в силу федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта (п.8)

Согласно п.23 ст.26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения пунктов 8, 9 и 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

В данном случае границы охранных зон установлены до введения в действие Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ.

11.01.2024г. Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ и 10.01.2025г. ПАО «Татнефть» истцу было отказано в удовлетворении требования о возмещении убытков, причиненных в связи с установлением границ охранной зоны объектов нефтедобычи в порядке, предусмотренном статьями 57, 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации. (т.1 л.д.29-30, 33)

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент образования спорного земельного участка и предоставления его в собственность истцу, объекты нефтедобычи уже имелись.

Так, скважина № 2427 ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина введена в эксплуатацию в июле 1960 г., нефтепровод НГДУ «Альметьевнефть» ПАО «Татнефть» от ГЗУ-9 до скв. № 2428 – 12 февраля 1973г.

В ходе рассмотрения дела истец также не отрицала, что на момент предоставления ей земельного участка рядом с ее участком располагались объекты нефтедобычи.

Приложением №5 к Правилам безопасности в нефтяной и газовой промышленности (РД 08-200-98), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора РФ от 09.04.1998г. №24, Приложением №2 к Правилам безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003г. №56, были предусмотрены ограничительные расстояния от устьев скважин до жилых домов.

Следовательно, спорный земельный участок изначально попадал охранную зону объектов нефтедобычи, в связи с чем деятельность на земельном участке была ограничена.

Таким образом, доводы иска об ограничении прав истца и, как следствие, причинение убытков установлением охранных зон безосновательны, охранные зоны имели место как на момент предоставления истцу земельного участка в пользование (1998г.), так и на момент приобретения истцом земельного участка в собственность по договору купли-продажи. (2002г.)

При этом, истцом постановление органа местного самоуправления о предоставлении ей земельного участка и сделка, на основании которой приобретено право собственности на земельный участок, не оспариваются.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, предусмотренных законом оснований для выхода за пределы заявленных требований в данном случае не имеется.

Поскольку после приобретения истцом земельного участка в собственность, ответчиками какие-либо действия по ограничению прав истца на земельный участок не совершались, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Разрешая заявление представителя ответчика исполнительного комитета Альметьевского муниципального района о пропуске истцом срока исковой давности по спору, суд исходит из следующего.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. (п.1)

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". (п.2)

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

Названный срок применяется судом по заявлению стороны в споре. Вместе с тем истцу не может быть отказано в защите права, если до истечения десятилетнего срока имело место обращение в суд в установленном порядке или обязанным лицом совершены действия, свидетельствующие о признании долга.

Исходя из положений ч. 2 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, с учетом внесения изменений в указанную норму с 01.09.2013г. и обращения ФИО1 с иском в суд 26.03.2025г., суд доводы представителя ответчика исполнительного комитета АМР о пропуске истцом и 10-летнего срока исковой давности находит обоснованными.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске к ответчику исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, заявившему о пропуске такого срока.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 <данные изъяты>) к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ (№ ) и ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина (№) Министерству земельных и имущественных отношений РТ №) об устранении нарушений прав на земельный участок, путем взыскания рыночной стоимости земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский горсуд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 16.09.2025г.

Судья: Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья Альметьевского горсуда РТ: Р.А. Хабибуллина

Решение вступило в законную силу « »_____________________2025г.

Судья: