УИД № 77RS0001-02-2025-016956-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1953/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомления, обязаннии осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомления, обязаннии осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на гараж-бокс № … площадью … кв.м. по адресу: ….

Требования мотивированы тем, что административный истец является владельцем указанного гаража-бокса на основании договора № … присоединения к договору простого товарищества от … для строительства многоэтажного гаража-стоянки по программе «Народный гараж», согласно которому ФИО1 стала участником товарищества, а также на основании полностью выплаченного паевого взноса ГСК «…» на основании трехстороннего договора № … от …. Стороной административного истца произведено финансирование строительства гаража-бокса на сумму 455500 руб., что подтверждается платежными поручениями, а также актом №… приема-передачи бокса от … за подписью технического заказчика, где отражено, что обязательства сторон выполнены. При этом указанный акт передачи имел отметку временный, так как номер гаража был условный и присвоен техническим заказчиком ООО «…» до инвентаризации здания. В соответствии со справкой ООО «…» от … истец является владельцем гаража-бокса № …. Истец обратилась к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, однако 31.07.2025 получила уведомление об отказе государственной регистрации прав. Ответчик ссылается на отсутствие сведений о гараже-боксе …, что не соответствует действительности, так как истцом представлена соответствующая справка ООО «…» со строительным и милицейским адресами одного и того же гаража, подтверждающая факт владения истцом данным гаражом с момента его передачи по акту приема-передачи. Второе основание отказа – отсутствие документов, на основании которых заключен договор № … от … и акт № … приема-передачи гаража-бокса от …. Однако данные документы содержат все документы-основания для их составления и подписания.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6).

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как установлено судом, административный истец ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером …, расположенного по адресу: … площадью … кв.м.

В качестве документа-основания к заявлению приложены: Справка №… от …, Договор №… от … и Акт № … приема-передачи гаража-бокса (временный) от ….

Приостанавливая осуществление государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации (Уведомление от КУВД-001/2025-21928224/1 от 24.04.2025), государственный регистратор со ссылкой на ст. 8, 130, 131, 551 ГК РФ указал, что представленные в Управление документы не содержат сведения о помещении, расположенном по адресу: …, площадью … кв.м. Кроме того, в представленном пакете документов отсутствуют документы, на основании которых заключен Договор № … от … и Акт № … приема-передачи гаража-бокса (временный) от ….

Также указано, что для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю (статья 131 и 551 ГК РФ) продавец должен обладать правом собственности на него. Положения законодательства об инвестициях не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой) на возводимое за их счет недвижимое имущество.

Учитывая вышеизложенное, государственной регистрации в рассматриваемом случае подлежит переход права собственности от ГСК "…" к Участнику с представлением заявления о переходе права собственности. При этом для распоряжения объектом недвижимости права отчуждателя должны быть зарегистрированы в ЕГРН. Однако, ЕГРН сведений о праве собственности ООО "…" на заявленное к регистрации помещение с кадастровым номером … не содержит.

Иных документов-оснований в Управление не представлено.

Для продолжения государственной регистрации заявителю рекомендовано представить документы, устраняющие причины приостановления. Дополнительно сообщено, что по адресу: г… регистрируются права собственности на боксы на основании судебных решений о признании права собственности.

Уведомлением N КУВД-001/2025-21928224/3 от 23.07.2025 отказано в государственной регистрации права на основании статьи 27 Закона о регистрации - по причине того, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Управление Росреестра по г. Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и иными нормативно правовыми актами.

В соответствии со ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Заявителем не представлены в регистрирующий орган документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав в отношении спорного объекта недвижимого имущества, в связи с чем государственный регистратор обоснованно приостановил государственную регистрацию на основании ст. 26 Закона о регистрации, а впоследствии отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 указанного закона.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность по делу не установлена, административным ответчиком доказана законность оспариваемого решения, тогда как административным истцом не доказан факт нарушения его прав.

Оспариваемое решение соответствует требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с его компетенцией.

Кроме того, из административного искового заявления усматривается спор о праве на объект недвижимости, который не может быть разрешен в порядке, предусмотренном КАС РФ, а подлежит рассмотрению в порядке искового производства путем предъявления иска о признании права собственности.

Таким образом, заявленные ФИО1 требования о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 23.07.2025, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомления, обязаннии осуществить государственную регистрацию права собственности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 марта 2026 г.

Судья М.В. Невзорова