Решение по делу № 2А-4980/2022 от 06.10.2022 | Ленинский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-4980/2022

64RS0046-01-2022-007241-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года город Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Ю., с участием прокурора – помощника прокурора Ленинского района города Саратова Вялкова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Саратова о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ленинского района города Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации об изготовлении и продаже поддельных документов об образовании, размещенную на странице сайта с URL-адресами: https://e-kassa.org/novosti/zhd-bilety-za-bitcoin.html, https://www.bitrefill.com/refill/?hl=ru, https://www.coinsbee.com/ru/Xbox%2BLive-bitcoin, https://picture-online.ru/zakazat/, https://www.fasttech.com/shoppingcart, размещена информация о способах обналичивания криптовалюты («биткоинов»), поскольку направлена на пропаганду противоправных деяний в сфере легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путем, и финансирования терроризма, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность.

На указанных страницах организации и предприниматели, осуществляют прием криптовалюты в качестве средства платежа за оказанные услуги, работы или предоставленный товар, либо трейдеры, обменивающие их на различные валюты (рубли, доллары США, евро и т.д.) на онлайн-биржах, что прямо запрещено законодательством.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

Под финансированием терроризма следует понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279. 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Также ст. ст. 172, 174, 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

Под обналичиванием подразумевается операция по переводу денежных средств из безналичной в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег является незаконным.

Криптовалюты являются денежными суррогатами, способствуют росту теневой экономики и не могут быть использованы гражданами и юридическими лицами на территории Российской Федерации.

Свободное распространение информации об электронной валюте обусловливает активное ее использование в преступной деятельности.

Возможность бесконтрольного перевода денежных средств и их последующего обналичивания служат предпосылками высокого риска потенциального вовлечения криптовалюты в схемы, направленные на легализацию доходов, полученных преступным путём, и финансирование терроризма, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Саратова Вялков А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в целях включения адреса сайта в реестр, что повлечет за собой блокировку сайта и невозможность доступа к Интернет- странице неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходами, полученными преступным путем.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации в соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 названного Федерального закона предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч, 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в целях включения адреса сайта в реестр, что повлечет за собой блокировку сайта и невозможность доступа к Интернет-странице неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Создание, формирование, ведение реестра, как определено в ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с Правилами.

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских - прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих прозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В связи с чем, требования прокурора Ленинского района Саратовской области подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на Интернет-сайтах: https://e-kassa.org/novosti/zhd-bilety-za-bitcoin.html, https://www.coinsbee.com/ru/Xbox%2BLive-bitcoin, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований прокурора района не подлежат в части признания информации запрещенной на сайте https://www.bitrefill.com/refill/?hl=ru, поскольку переход на данный сайт не осуществляется, страница не открывается, а также размещенная на сайтах https://picture-online.ru/zakazat/ и https://www.fasttech.com/shoppingcart, поскольку при переходе на данные сайты не содержится сведений, доводы об обстоятельствах на которые указывает прокурор.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Ленинского района г. Саратова о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации -удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на указателях страниц сайтов с URL - адресами: https://e-kassa.org/novosti/zhd-bilety-za-bitcoin.html, https://www.coinsbee.com/ru/Xbox%2BLive-bitcoin, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов: https://e-kassa.org/novosti/zhd-bilety-za-bitcoin.html, https://www.coinsbee.com/ru/Xbox%2BLive-bitcoin, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение Ленинского районного суда <адрес> может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: