УИД: 66OS0000-01-2024-000893-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

18 февраля 2025 года

Номер производства 3а-50/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Куракиной Н.Ю., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-50/2025

по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 6» (ИНН <***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО,

с участием заинтересованного лица - акционерного общества Специализированный застройщик «Региональная Строительная Группа – Академическое» (ИНН <***>)

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 6» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №7385, №7 в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 05 ноября 2024 года № 801-24/З (далее – Отчет), выполненным оценщиком ФИО

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что оспариваемая им кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №7385, №7 превышает их рыночную стоимость, что в свою очередь нарушает его права, как плательщика земельного налога.

Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО1 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №7385, №7.

В судебном заседании приняла участие представитель административного истца ФИО2, которая просит удовлетворить административный иск, установив кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной Отчетом.

Иные лица, участвующие в административном деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, акционерное общество Специализированный застройщик «Региональная Строительная Группа – Академическое», - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили, возражения на Отчет не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в административном деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2).

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Нормами данного Закона № 135-ФЗ предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В абзаце 2 статьи 3 Закона № 135-ФЗ дано определение рыночной стоимости, под которой понимается наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

По материалам административного дела, судом установлено следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости административному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат:

-земельный участок с кадастровым номером №7385 площадью 5 500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под здравоохранение, расположенный по адресу: <адрес>

-земельный участок с кадастровым номером №7 площадью 88 192 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под здания и сооружения, расположенный по адресу: <адрес> д. 34.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:7 в размере 276361713,29 руб. утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» в редакции Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 19 декабря 2023 года № 7538); датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01 января 2022 года; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №:7 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 декабря 2023 года; датой начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №7385 в размере 22933515 руб. утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области»; датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01 января 2022 года; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №7385 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03 января 2023 года; датой начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Таким образом, административный истец имеет правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №7385, №7 и вправе обращаться в суд с соответствующим административным иском.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно статье 11 Закона № 135-ФЗ итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая размер кадастровой стоимости спорных земельных участков, административный истец представил в суд Отчет согласно выводам которого, по состоянию на 01 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №7385 составляла 19138000 руб.,

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером, №:7 составляла 208252000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Оценив по правилам статей 82 и 84 КАС Отчет, суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности – оценщиком ФИО который имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Процесс оценки изложен в Отчете подробно; Отчет содержит все предусмотренные разделы и сведения.

Выбор сравнительного подхода в оценке оценщиком обоснован, отказ от применения затратного и доходного подходов мотивирован. В рамках сравнительного подхода с применением метода сравнения продаж оценщик определил правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация.

При выполнении расчетов в рамках сравнительного подхода оценщик обосновал применение корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объектов оценки.

Допустимых и относимых доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №:7385, №:7 лицами, участвующими в административном деле в суд не представлено.

В период рассмотрения административного дела административные ответчики возражений относительно достоверности представленного административным истцом Отчета не заявляли, о назначении по административному делу судебной экспертизы не ходатайствовали.

На основании изложенного, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению путем установления по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №7385, №:7 в размере рыночной стоимости, определенной Отчетом.

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорных земельных участков материалы административного дела не содержат.

В связи с чем, датой обращения с заявлением следует считать 26 ноября 2024 года (дата подачи административного иска в суд).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 6» (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года:

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №7385 в размере его рыночной стоимости 19138000 (девятнадцать миллионов сто тридцать восемь тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:7 в размере его рыночной стоимости 208252000 (двести восемь миллионов двести пятьдесят две тысячи) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №:7385, №:7 считать 26 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова