Председательствующий: Дело № 33а-3722/2023

судья Петров А.В.

(1-я инст. №2а-325/2022(13а-443/2023)

УИД 75RS0023-01-2023-003076-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чита 20 сентября 2023 года

Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев частную жалобу представителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 на определение судьи Черновского районного суда г.Читы от 08 августа 2023 года, которым отказано в удовлетворении заявления представителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения Черновского районного суда г.Читы от 10 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 30», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности,

установил:

решением Черновского районного суда г.Читы от 10 марта 2022 года по делу №2а-325/2022 удовлетворены исковые требования прокурора Черновского района г.Читы к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30», администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям. Установлен срок для обеспечения финансирования мероприятий и выполнения работ по оборудованию контрольно-пропускного пункта при входе (въезде) на прилегающую территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30» - до 01 июля 2023 года. (т.1, л.д.43-46)

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Забайкальского краевого суда от 22 июня 2022 года указанное решение Черновского районного суда г.Читы от 10 марта 2022 года оставлено без изменения. (т.1, л.д.67-74)

28 июня 2023 года представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 обратилась в Черновский районный суд г.Читы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Черновского районного суда г. Читы от 10 марта 2022 года до 01 сентября 2024 года, мотивируя тем, что возможности выделения денежных средств на выполнение работ по оборудованию контрольно-пропускного пункта при входе (въезде) на прилегающую территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30» из резервного фонда, отсутствуют; дополнительные бюджетные ассигнования из бюджета Забайкальского края на выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов выделены не были. (т.1, л.д.156-158)

Суд, правовых оснований для удовлетворения заявления представителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10 марта 2022 года не усмотрел, в связи с чем, постановил приведенное выше определение. (т.2, л.д.2-5)

С указанным определением не согласился представитель администрации городского округа «Город Чита» - по доверенности ФИО1, и, повторно ссылаясь на доводы заявления о предоставлении отсрочки, просит определение Черновского районного суда г.Читы от 08 августа 2023 года отменить, и предоставить отсрочку исполнения решения Черновского районного суда г.Читы от 10 марта 2022 года до 01 сентября 2024 года. (т.2, л.д.9-12)

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч.1 ст.358 КАС РФ).

По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.

Из материалов дела следует, что решением Черновского районного суда г.Читы от 10 марта 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Черновского района г.Читы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30», администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям. На МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30» в срок до 01 сентября 2022 года возложена обязанность оборудовать контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30»; на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность обеспечить в срок до 01 июля 2022 года финансирование мероприятий по оборудованию контрольно-пропускного пункта при входе (въезде) на прилегающую территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30».

Из дела также усматривается, что определением Черновского районного суда г.Читы от 03 августа 2022 года заявителю уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 июля 2023 года, однако, решение до указанного времени исполнено не было. (л.д.149-150)

В настоящее время заявителем не представлено доказательств того, что в течение срока, на который он просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые действенные меры, которые позволят исполнить решение суда до 01 сентября 2024 года.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 18 апреля 2006 года №104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных, препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что, в силу ч.4:ст.15, ч.3 ст.17, ч.1 и 2 ст.19, ч.1 и 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении отсрочки исполнения решения, пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые она ссылается, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда.

Доводы, на которые обращено внимание в заявлении и в частной жалобе, не могут служить основанием для предоставления отсрочки заявителю исполнения решения суда, поскольку объективных препятствий к выполнению предписанных судом мероприятий, не имеется; исключительных, непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, по делу не установлено.

Конкретные мероприятия, которые будут проведены администрацией городского округа «Город Чита» с целью исполнения решения суда, в заявление о предоставлении отсрочки не указаны.

Сведений о наличии оснований полагать, что решение суда будет исполнено в заявленный должником срок, суду апелляционной инстанции также не представлено.

Оснований для переоценки представленных в ходе судебного заседания доказательств судом апелляционной инстанции не установлено, исходя из чего, определение суда является законным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Черновского районного суда г.Читы от 08 августа 2023 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации городского округа «Город Чита» - ФИО1, без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья: