Гражданское дело №
УИД №RS0№-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2025 года г.<адрес>
Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.
при секретаре судебного заседания ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к <адрес>-Югры о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к <адрес> ХМАО-Югры о признании права собственности на самовольную постройку – гараж, общей площадью 61,9 кв.м., расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.
Требования мотивированы тем, что в 1998 году истцу был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. В этом же году он построил гараж площадью 61,9 кв.м.ДД.ММ.ГГГГ им было согласовано заявление-обязательство в службе ЭВС для подключения к электросети.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р «Об упорядочивании адресного хозяйства» гаражу был присвоен адрес: 628146 <адрес>, ХМАО-Югра.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.<адрес> выдана справка № земельный участок для гаражного строительства принадлежит ФИО2 на праве собственности. В 2025 году была изготовлена кадастровым инженером схема земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением о признании права собственности на здание (нежилое) гаража, в чем ему было отказано. Гаражом ФИО2 пользуется 27 лет, следит за земельным участком, не нарушает права других лиц. Возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Гараж используется по назначению. Расстояние между жилыми и общественными зданиями более 0,8 м. Гараж существует более 27 лет, в течение которых администрация сельского поселения Светлый, администрация <адрес> не предпринимали какие-либо контрольные меры, направленные на пресечение строительства гаража на земельном участке, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законности владения гаражом. Отсутствие надлежащим образом оформленных документов, свидетельствующих о выделении земельного участка, не может препятствовать защите гражданских прав, путем признания права собственности на объект, в случае, среди иного, если имеется договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения. Иным путем истец лишен возможности признать право собственности на гараж.
В судебное заседание истец, адвокат ФИО4 с которым ФИО2, заключил соглашение (ордер от ДД.ММ.ГГГГ № л.д.125) не явились, ФИО1 Истца по доверенности ФИО8 представил заявление о рассмотрении дела без его участия, поддерживает исковые требования в полном объеме (л.д.124).
ФИО1 ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1. Истцом не представлено никаких доказательств предоставления ему земельного участка в пользование. Границы земельного участка, на котором расположен спорный объект самовольного строительства, не сформированы, на кадастровом учете земельный участок не состоит, то есть не существует как объект недвижимости, его границы, местоположение, координаты не определены, вид разрешенного использования не установлен. В представленном истцом техпаспорте отсутствует привязка здания к земельному участку. Установить отсутствие нарушений градостроительных норм возможно только при исследовании местоположения объекта недвижимости на земельном участке. Ссылку истца на строительно-техническую экспертизу 098.08.-2025-СТЭ, проведенную БТИ-ПК <адрес> считает несостоятельной по тем основаниям, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р данный вид судебных экспертиз проводится исключительного государственными судебно-экспертными организациями. Кроме того представленная Истцом строительно-техническая экспертиза не содержит исследования по вопросу соблюдения градостроительных норм и правил, отнесения гаража к объектам недвижимости и достоверных выводом об отсутствии нарушений прав граждан. Справка предоставленная в материалы дела, о том, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок для гаражного строительства по адрресу п. светлый, <адрес> не является правоустанавливающим документом, так как не содержит сведений о кадастровом номере и размере участка.
Вместе с тем, объект капитального строительства (гараж) расположенный по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» с видом разрешенного использования для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования) Таким образом, гараж, может быть только вспомогательной постройкой не предназначенной для постройки самостоятельного объекта недвижимости-гараж.
Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию по спорному объекту в период с 2006 года и по настоящее время не выдавалось. Земельный участок на котором расположен спорный объект Истцу не выделялся и не предоставлялся в связи с чем, заявление в администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством по данному гражданскому делу. Основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют (л.д.126-141).
В судебное заседание ФИО1 третьего лица администрации сельского поселения Светлый, глава поселения ФИО5 представила отзыв, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.Документами подтверждающими предоставление ФИО2 в установленном законом порядке, земельного участка для строительства гаража, администрация сельского поселения Светлый не располагает. Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ в котором землепользователем указана ФИО2, не является правоустанавливающим документом, оно было издано в целях упорядочивания адресного хозяйства.
В 1999 году Федеральным Государственным унитарным предприятием ПО «ИНЖГЕОДЕЗИЯ» для <адрес> была проведена инвентаризация земельных участков, расположенных на территории <адрес> в рамках проведения указанных мероприятий землепользователи должны были заполнять декларацию о факте использовани земельного участка на территории <адрес> в <адрес> комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Землепользователь ФИО2 указанную декларацию не заполнял (л.д.118-119).
ФИО1 по ХМАО-Югре ФИО6 представил отзыв, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на государственном кадастровом учете запись об объекте недвижимости, расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>68 отсутствует. Сведения об актуальном праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости не имеется. Просил о рассмотрении дела без участия ФИО1 ФИО1 по ХМАО-Югре, принять решение на усмотрение суда (л.д.141).
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив представленные материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что земельный участок в 1988 году расположенный по адресу: 628147 <адрес>, ХМАО-Югра ФИО2 не выделялся.
Согласно справке № администрации сельского поселения Светлый от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для гаражного строительства по адресу: <адрес> принадлежит на праве пользования ФИО2 (л.д.20).
ФИО2 пользуется гаражом, ДД.ММ.ГГГГ с ним было согласовано заявление-обязательство в службе ЭВС для подключения к электросети (л.д.20).
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р «Об упорядочивании адресного хозяйства» гаражу был присвоен адрес: 628146 <адрес>, ХМАО-Югра( л.д.49).
Согласно представленному паспорту объекта – здания гараж, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, имеет назначение – нежилое, использование по назначению, год постройки – 1998, площадь 61,9 кв.м. (л.д.37-45).
Согласно экспертному заключению № рыночная стоимость гаража, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляет 100.000 рублей (л.д.18-30).
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: ХМАО-Югра <адрес> (л.д. 146-147).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением о признании права собственности на гараж (л.д.58).
В ответ на заявление ФИО2 о признании права собственности на здание гаража отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> указано, что отдел архитектуры и градостроительства не уполномочен на признание права собственности на здание и выдачу документов о праве собственности (л.д.59).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в <адрес> о согласовании границ земельного участка.ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление ФИО2 председателем комитета заместителем главы <адрес> ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( л.д.56).
Согласно строительно-технической экспертизе 098.08.-2025-СТЭ гараж, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, с.<адрес> выполнен на фундаменте и крепко связан с землей. Гараж соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным правилам, гараж не создает угрозу жизни и здоровья людей (л.д.61-115).
Согласно представленной по запросу суда Архивным отделом <адрес> информации в архивных документах сведения о предоставлении земельного участка ФИО2 по адресу <адрес> не значатся.
Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного ФИО1, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права, в "случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ч.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 настоящего Кодекса.
Подпункт 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему
земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Спорный гараж является недвижимым имуществом, что подтверждается паспортом объекта, а также строительно-технической экспертизой.
В соответствии с п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Вместе с тем, возведенное вспомогательное строение без разрешения на его строительство не будет являться самовольным при соблюдении норм земельного и градостроительного законодательства при его возведении на земельном участке, предоставленном в аренду, либо на ином вещном праве для строительства основного здания.
Как установлено судо и следует из материалов дела, объект капитального строительства (гараж) расположенный по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» с видом разрешенного использования для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования) Таким образом, гараж, может быть только вспомогательной постройкой не предназначенной для постройки самостоятельного объекта недвижимости-гараж.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы гараж соответствует градостроительным и строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья людей.
В то же время, каких-либо распорядительных актов органов местного самоуправления
о предоставлении истцу ФИО2 земельного участка для строительства гаража по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, не издавалось, правоустанавливающих документов на данный земельный участок и гараж у истца не имеется, объект недвижимости, в отношении которого заявлены исковые требования, фактически имеет признаки самовольной постройки, которая неправомерно занимает муниципальный земельный участок.
По информации администрации <адрес>, администрации сельского поселения Светлый, Архивного отдела администрации <адрес> сведения о предоставлении земельного участка ФИО2 по адресу: <адрес>, не значатся. В связи с чем доводы истца о предоставлении ему земельного участка по адресу <адрес>, не обоснован.
Справка администрации сельского поселения Светлый от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок для гаражного строительства по адресу: <адрес> принадлежит на праве пользования ФИО2 не содержит оснований для возникновения у стороны истца прав на спорный земельный участок, указаний на реквизиты устанавливающего или удостоверяющего право документа, на основании, которого был ранее предоставлен спорный земельный участок, и не подтверждает предоставление стороне истца земельного участка на том или ином праве.
Ссылка стороны истца на наличие предусмотренных ст.3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оснований для признания за ФИО2 права собственности на гараж является не обоснованной, поскольку земельный участок для размещения гаража ФИО2 не предоставлялся.
Также истец ссылался на то, что в течение более 27 лет владел спорным имуществом как своим.
Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо -
гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Таким образом, действующее гражданское законодательство предусматривает различные правила, позволяющие признать право собственности на то или иное недвижимое имущество либо как на самовольную постройку, либо в порядке приобретательной давности, что требует установления и исследования различных юридически значимых обстоятельств.
В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленумов ВС РФ N 10 и ВАС N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16); в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка (п.25).
Доказательств того, что истцом, предпринимались какие-либо меры к легализации гаража - получению разрешения на ввод в эксплуатацию, а также, что спорный гараж был введен в эксплуатацию, как объект недвижимого имущества, акта приемки объекта в эксплуатацию, утвержденного в установленном законом порядке, суду не представлено. Кадастровый учет спорного объекта не произведен, а иных допустимых доказательств легитимности существования объекта недвижимости суду не представлено. Кроме того, в отношении спорного гаража не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен гараж. Следовательно, гараж как объект недвижимости не существует и не введен в гражданский оборот.
Таким образом, приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. В подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
В связи с тем, что возможность признания права собственности на самовольно возведенную постройку, не являющуюся объектом гражданских прав и сделок, легально введенным в гражданский оборот, а также расположенную на земельном участке, право на который у заявителя отсутствует, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена, у суда не имеется оснований для применения положений ст.234 Гражданского кодекса РФ и удовлетворения требования об установлении факта приобретательной давности.
Непринятие органом местного самоуправления каких-либо мер по освобождению земельного участка не может указывать на законность владения земельным участком.
При установленных обстоятельствах, оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО2 к администрации <адрес>-Югры о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено на компьютере.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Березовского районного суда Ж.Ю.Матвеева