Решение по делу № 3А-152/2023 от 20.09.2023 - о признании незаконными решений бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 3а-152/2023

20 сентября 2023 г. г. Махачкала

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Д.М.,

с участием представителя административного истца ООО «Новоэстейт» по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности ФИО2

представителя административного ответчика ГБУ РД «Дагтехкадастр» по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Омарове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Новоэстейт» о признании незаконными решений бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

ООО «Новоэстейт» (ОГРН <***>) в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с административным иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании незаконными решений ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 23 декабря 2022 г. № 11.17-исх-ГКО-3272/2; № 11.17-исх-ГКО-3273/2; № 11.17-исх-ГКО-3275/2; № 11.17-исх-ГКО-3276/2; № 11.17-исх-ГКО-3277/2 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

- №, площадью 237,5 кв.м. (нежилое здание - ремонтная мастерская), расположенный по адресу <адрес>

- № площадью 1316,4 кв.м. (нежилое помещение - детский сад), расположенный по адресу <адрес>

- № площадью 5317,4 кв.м. (нежилое здание - центр досуга и отдыха), расположенный по адресу <адрес>

- № площадью 3934 +/- 22 кв.м. (земельный участок), расположенный по адресу <адрес>

- № площадью 392 кв.м. (нежилое административное здание), расположенный по адресу <адрес> соответственно, в размере их рыночной стоимости, и установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 30 июня 2022 г. в размерах 1 295 000 руб., 18 685 000 руб., 55 205 000 руб., 2 122 000 руб., 3 472 000 руб., соответственно.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что установленная в отношении принадлежащих на праве собственности ООО «Новоэстейт» указанных объектов недвижимости и используемая в целях налогообложения кадастровая стоимость в размере 2 077 667,09 руб., 27 899 215,75 руб., 114 755 577,65 руб., 5 355 447,45 руб., 5 360 143,55 руб., соответственно, значительно превышает рыночную стоимость нежилых зданий и земельного участка, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечёт необоснованное увеличение размера уплачиваемого административным истцом имущественного налога. Решениями ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 23.12.2022 г. в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий и земельного участка в размере их рыночной стоимости, отказано.

Просит признать указанные решения ответчика незаконными и установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости в размере, определенном представленными в суд отчётами об оценке рыночной стоимости нежилых зданий и земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнила заявленные административные исковые требования и просила признать незаконными решения ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 23 декабря 2022 г. № 11.17-исх-ГКО-3272/2; № 11.17-исх-ГКО-3276/2; № 11.17-исх-ГКО-3277/2 и установить кадастровую стоимость нежилого здания - ремонтная мастерская с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равной 1 295 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равной 2 122 000 руб.; нежилого административного здания с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равной 3 472 000 руб., определённом представленным в суд заключением эксперта ООО «Има-Ком» № 138/23 от 19.07.2023 г.

Вместе с тем, представителем административного истца ООО «Новоэстейт» ФИО1 в судебном заседании заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в части административных исковых требований о признании незаконными решений ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 23 декабря 2022 г. № 11.17-исх-ГКО-3273/2 и № 11.17-исх-ГКО-3275/2 и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № (нежилое помещение - детский сад) и № (нежилое здание - центр досуга и отдыха) в размере их рыночной стоимости равной 18 685 000 руб. и 55 205 000 руб., соответственно, в связи с отказом от приведённых административных исковых требований со ссылкой на то, что последствия отказа от иска известны и понятны.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 20.09.2023 г. производство по административному делу в заявленной представителем истца ФИО1 части отказа от административного иска, прекращено.

Таким образом, по данному делу принято решение по требованиям административного истца о признании незаконными решений ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 23 декабря 2022 г. № 11.17-исх-ГКО-3272/2; № 11.17-исх-ГКО-3276/2; № 11.17-исх-ГКО-3277/2 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости, и установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 30 июня 2022 г. в размерах 1 295 000 руб., 2 122 000 руб., 3 472 000 руб., соответственно.

Представители административных ответчиков Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО2 и ГБУ РД «Дагтехкадастр» ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Иные участники процесса, извещённые о месте, дате и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, исследовав заключение эксперта и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ, Закон о государственной кадастровой оценке) с учетом изменений, внесённых Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон № 135-ФЗ предусматривал для физических лиц альтернативный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости - в комиссии по рассмотрению соответствующих споров или в суде, тогда как для юридических лиц соблюдение досудебного порядка урегулирования спора путём обращения в комиссию являлось обязательным (статья 24.18.).

С 1 января 2017 г. (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон № 237-ФЗ, который исходит из универсальной - независимо от субъекта оспаривания - альтернативной модели: результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не являлось обязательным (части 1, 3 статьи 22).

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 01.01.2017 г. до 01.01.2023 г.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ и Федеральным законом № 237-ФЗ, с учётом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 01.01.2023 г. либо до даты принятия субъектом РФ соответствующего решения), осуществляется в соответствии со статьёй 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, т.е. после 01.01.2023 г. или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Данное толкование приведенных норм согласуется с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021).

Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 02.02.2022 г. № 12 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» установлено, что датой перехода к новому порядку установления кадастровой стоимости в размере рыночной является 15.02.2022 г.

Согласно положениям статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделённое полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

При этом, в судебном порядке, предусмотренном главой 25 КАС РФ, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости (ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, в редакции Федерального закона № 269-ФЗ).

Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В целях реализации Закона о государственной кадастровой оценке постановлением Правительства Республики Дагестан от 29.11.2016 г. № 362 «О преобразовании Государственного унитарного предприятия «Дагтехинвентаризация» в Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке», образовано ГБУ РД «Дагтехкадастр», основной целью деятельности которого является определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Дагестан.

ГБУ РД «Дагтехкадастр» наделено полномочиями на территории Республики Дагестан по определению кадастровой стоимости, а также предоставляет услугу по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (ст. ст. 6 и 7 Федерального закона № 237-ФЗ).

Таким образом, с вышеуказанной даты - 15.02.2022 г., на территории Республики Дагестан рассмотрение заявлений физических и юридических лиц об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, в силу положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, осуществляет ГБУ РД «Дагтехкадастр».

Материалами дела установлено, что административному истцу ООО «Новоэстейт» на праве собственности принадлежат:

- нежилое здание – «ремонтная мастерская», с кадастровым номером № площадью 237,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес>

- нежилое здание – «нежилые помещения детского сада», с кадастровым номером №, площадью 1316,4 кв.м., расположенное по адресу <адрес>

- нежилое здание – «центр досуга и отдыха», с кадастровым номером № площадью 5317,4 кв.м., расположенное по адресу <адрес>

- земельный участок – категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под строительство магазина, банкетного зала и сторожевого дома, для иных видов использования, характерных для населённых пунктов», с кадастровым номером № площадью 3934 +/- 22 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

- нежилое здание – «административное здание», с кадастровым номером № площадью 392 кв.м., расположенное по адресу <адрес>

По результатам государственной кадастровой оценки, проводившейся в Республике Дагестан в 2019 году, в отношении принадлежащих административному истцу нежилых зданий и земельного участка была установлена кадастровая стоимость в размере 2 077 667,09 руб., 27 899 215,75 руб., 114 755 577,65 руб., 5 355 447,45 руб., 5 360 143,55 руб., соответственно.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № (2 077 667,09 руб.), определённая по состоянию на 01.01.2019 г., была утверждена приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 27.11.2020 г. № 500, внесена в единый государственный реестр недвижимости 11.02.2020 г., применялась с 01.01.2020 г.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № (27 899 215,75 руб.), определённая по состоянию на 01.01.2019 г., была утверждена приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 27.11.2020 г. № 500, внесена в единый государственный реестр недвижимости 07.02.2020 г., применялась с 01.01.2020 г.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № (114 755 577,65 руб.), определённая по состоянию на 21.02.2019 г., была утверждена приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 27.11.2020 г. № 500, внесена в единый государственный реестр недвижимости 02.09.2020 г., применялась с 01.01.2020 г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № (5 355 447,45 руб.), определённая по состоянию на 01.01.2019 г., была утверждена приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 27.11.2020 г. № 500, внесена в единый государственный реестр недвижимости 28.01.2020 г., применялась с 01.01.2020 г.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № (5 360 143,55 руб.), определённая по состоянию на 01.01.2019 г., была утверждена приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 27.11.2020 г. № 500, внесена в единый государственный реестр недвижимости 08.02.2020 г., применялась с 01.01.2020 г.

В соответствии с порядком, предусмотренным ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, административный истец 25.11.2022 г. обратился в ГБУ РД «Дагтехкадастр» с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему нежилых зданий и земельного участка в размере их рыночной стоимости – 1 295 000 руб., 18 685 000 руб., 55 205 000 руб., 2 122 000 руб., 3 472 000 руб., соответственно, по состоянию на 30 июня 2022 г., т.е. в размере, определенном отчётами об оценке № 22/06-297, № 22/06-298, № 22/06-299, № 22/06-301, № 22/06-302 от 30.06.2022 г. эксперта-оценщика ФИО4 ООО «Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования».

Решениями ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 23 декабря 2022 г. № 11.17-исх-ГКО-3272/2; № 11.17-исх-ГКО-3273/2; № 11.17-исх-ГКО-3275/2; № 11.17-исх-ГКО-3276/2; № 11.17-исх-ГКО-3277/2 в удовлетворении заявлений административного истца ООО «Новоэстейт» отказано в связи с многочисленными нарушениями положений федеральных стандартов оценки, допущенными оценщиком при составлении отчётов.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, ООО «Новоэстейт» в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, обратилось в суд с настоящим административным иском о признании принятых по его заявлению решений ГБУ РД «Дагтехкадастр» незаконными и установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему нежилых зданий и земельного участка в размере 1 295 000 руб., 18 685 000 руб., 55 205 000 руб., 2 122 000 руб., 3 472 000 руб., соответственно, согласно отчётам об оценке от 30.06.2022 г.

Как было выше отмечено, представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании отказалась от части административных исковых требований о признании незаконными решений ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 23 декабря 2022 г. № 11.17-исх-ГКО-3273/2 и № 11.17-исх-ГКО-3275/2 и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № в размере их рыночной стоимости равной 18 685 000 руб. и 55 205 000 руб., в связи с чем определением суда производство по делу в указанной части было прекращено.

Оценивая заявленные ООО «Новоэстейт» административные исковые требования в части признания незаконными решений ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 23 декабря 2022 г. № 11.17-исх-ГКО-3272/2, № 11.17-исх-ГКО-3276/2; № 11.17-исх-ГКО-3277/2, суд приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления ООО «Новоэстейт», бюджетным учреждением в оспариваемых по делу решениях указано на многочисленные нарушения положений федеральных стандартов оценки, допущенными оценщиком при составлении отчета, в связи с чем, по мнению бюджетного учреждения, выводы отчётов специалиста ФИО4 вводят в заблуждение и допускают неоднозначное толкование.

Исследовав представленные в суд отчёты об оценке № 22/06-297, № 22/06-298, № 22/06-299, № 22/06-301, № 22/06-302 от 30.06.2022 г. эксперта-оценщика ФИО4 ООО «Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования», суд считает выводы оспариваемых по делу решений ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 23.12.2022 г. о несоответствии отчётов положениям законодательства об оценочной деятельности, обоснованными.

Допущенные оценщиком при проведении оценки нарушения требований федеральных стандартов оценки, указанные в оспариваемых решениях бюджетного учреждения, выразившиеся, в том числе, в неполном исследовании того сегмента рынка, к которому относятся оцениваемые объекты недвижимости, не позволяют, по мнению суда, признать отчёты доказательством, объективно подтверждающим размер рыночной стоимости принадлежащих административному истцу на праве собственности нежилых зданий и земельного участка на дату их оценки.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые по делу решения ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 23.12.2022 г. № 11.17-исх-ГКО-3272/2, № 11.17-исх-ГКО-3276/2; № 11.17-исх-ГКО-3277/2 об отказе в удовлетворении заявления ООО «Новоэстейт», являются обоснованными, в связи с чем, в удовлетворении административного иска в части признания этих решений незаконными следует отказать.

Разрешая административные исковые требования ООО «Новоэстейт» в части установления кадастровой стоимости нежилых зданий и земельного участка в размере их рыночной стоимости, суд приходит к следующему.

В связи с недостатками представленных в суд отчётов об оценке, определением суда от 06.06.2023 г. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости принадлежащих ООО «Новоэстейт» нежилых зданий и земельного участка по состоянию на 30.06.2022 г., т.е. на дату, по состоянию на которую была проведена оценка экспертом-оценщиком ФИО4 в представленных истцом отчётах от 30.06.2022 г.

В соответствии с заключением эксперта № 138/23 от 19.07.2023 г. ООО «Има-Ком» ФИО5, предупреждённой об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, по состоянию на 30 июня 2022 г. рыночная стоимость объектов недвижимости истца составляет:

- нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 237,5 кв.м., расположенного по адресу <адрес> - 1 961 000 руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером № площадью 1316,4 кв.м., расположенного по адресу <адрес>» - 51 673 000 руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером № площадью 5317,4 кв.м., расположенного по адресу <адрес> - 240 379 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 3934 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу <адрес> 700 766 руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером № площадью 392 кв.м., расположенного по адресу <адрес> - 4 059 000 руб.

Оценивая указанное экспертное заключение по правилам статей 82, 84 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его выводы обоснованными, в связи с чем признает его допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости на дату их оценки.

Установленная экспертом в рамках затратного, сравнительного и доходного подходов к оценке рыночная стоимость нежилых зданий и земельного участка и содержащиеся в заключении расчёты не вызывают у суда сомнений в их объективности. Экспертом проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов исследования. Изложенная в заключении последовательность определения стоимости объектов исследования понятна, а приведённые расчёты позволяют понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных экспертом методов объекту исследования и определяемому виду стоимости (рыночной). В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, приложены копии материалов и распечаток.

Заключение проведенной по делу судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Выводы эксперта в указанной выше части не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение. В экспертизе расчёт рыночной стоимости нежилых зданий полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчётных показателей стоимости с использованием затратного, сравнительного и доходного подходов к оценке. Определяя рыночную стоимость земельного участка, эксперт правомерно использовал сравнительный подход, при этом отказ от доходного и затратного подхода в заключении обоснован и сомнений не вызывает.

В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости экспертом приведено описание объекта экспертизы, его местоположение, качественные и количественные характеристики, проанализирован рынок недвижимости, изложен краткий обзор основных характеристик рынка недвижимости, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объектов исследования.

В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.

Не соглашаясь с выводами заключения проведенной по делу экспертизы, представителем ГБУ РД «Дагтехкадастр» в суд представлен акты проверки экспертного заключения № 39 от 24.08.2023 г., согласно которому заключение требует дополнительного обоснования и корректировки в связи с нарушениями экспертом требований ФСО № 5, 6, 7, выразившимися в не применении корректировки на местоположение в отношении всех использованных экспертом объектов-аналогов, расположенных в иных стоимостных районах г. Махачкалы и районов РД.

Вышеуказанные доводы представителя административного ответчика о нарушениях, допущенных экспертом при проведении экспертизы, суд считает необоснованными и полностью опровергающимися представленными в суд доказательствами, в том числе отзывами и возражениями эксперта ООО «Има-Ком» на акты проверки № 39 от 24.08.2023 г. административного ответчика.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

По результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу, что правильность заключения эксперта ФИО5 ООО «Има-Ком» административными ответчиками по делу не опровергнута, в связи с чем, суд считает необходимым с учётом уточнений требований иска и отказа истца от его части установить кадастровую стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами № и №, а также установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:09:000001:2699 в размере, определённом заключением проведённой по делу судебной оценочной экспертизы № 138/23 от 19.07.2023 г. ООО «Има-Ком».

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий и земельного участка в размере рыночной следует считать дату обращения ООО «Новоэстейт» в суд с административным иском, то есть 12.04.2023 г.

Установленная судом кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами № и №, подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Как установлено судом, по результатам очередной государственной кадастровой оценки земельных участков, проведенной в Республике Дагестан в 2022 году, в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере 5 451 216,63 руб., сведения о которой внесены в единый государственный реестр недвижимости 29.12.2022 г. и подлежат применению с 01.01.2023 г.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела, оспариваемые ООО «Новоэстейт» сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 5 355 447,45 руб. стали архивными.

В этой связи, установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость земельного участка в размере 4 700 766 руб. подлежит применению на период с начала её использования в целях налогообложения и для иных предусмотренных законодательством целей по 01.01.2023 г., т.е. до даты, с которой подлежит применению в предусмотренных законом целях новая кадастровая стоимость земельного участка.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Положениями пунктов 1, 4, 7 статьи 106 КАС РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно части 3 статьи 108 КАС РФ, эксперты и специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28, с учётом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

По смыслу закона, для правильного разрешения вопроса о распределении судебных расходов между сторонами по данной категории дел суду необходимо установить: соотношение размера судебных расходов, понесённых административным истцом в связи с рассмотрением дела об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, и размера налоговой выгоды в связи с изменением кадастровой стоимости (налоговой базы по соответствующему налогу) объекта недвижимости; укладывается ли допущенное расхождение установленной кадастровой стоимости с рыночной стоимостью объекта недвижимости в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений.

В соответствии с вышеуказанными разъяснениями и правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, частей 1 и 2 статьи 110 АПК РФ в связи с жалобами гражданки ФИО6 и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр», учитывая, что разница между оспариваемой истцом кадастровой стоимостью объектов недвижимости (2 077 667,09 руб., 5 355 447,45 руб., 5 360 143,55 руб.) и установленной судом их рыночной стоимостью (1 961 000 руб., 4 700 766 руб., 4 059 000 руб.) составляет 5,61 %, 12,22 %, 24,27 %, соответственно, т.е. укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, суд приходит к выводу, что при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к принадлежащим административным истцам на праве собственности объектам недвижимости не было допущено ошибок, повлекших нарушение прав и законных интересов административного истца ООО «Новоэстейт», в связи с чем, судебные расходы, понесённые административным истцом при рассмотрении дела, подлежат отнесению на него.

В этой связи, в соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ, подлежит взысканию с административного истца ООО «Новоэстейт» в пользу ООО «Има-Ком» денежная сумма в размере 161 600 руб. за проведённую по делу судебную оценочную экспертизу.

Заявленный размер стоимости проведённой по делу судебной экспертизы суд находит обоснованным ввиду объёма проведённой экспертом работы. К заявлению о возмещении расходов за проведение экспертизы экспертом приложено обоснование её действительной стоимости, в котором содержится информация об объёме произведенной экспертом работы и её финансово-экономическом обосновании, при этом экономически необоснованные затраты в представленный расчёт не включены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

решил:

уточнённые административные исковые требования ООО «Новоэстейт» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером № площадью 237,5 кв.м., расположенного по адресу <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.06.2022 г. в размере 1 961 000 (один миллион девятьсот шестьдесят одна тысяча) руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 3934 +/- 22 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.06.2022 г. в размере 4 700 766 (четыре миллиона семьсот тысяч семьсот шестьдесят шесть) руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 392 кв.м., расположенного по адресу <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.06.2022 г. в размере 4 059 000 (четыре миллиона пятьдесят девять тысяч) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости считать 12.04.2023 г.

Установленная судом кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению на период по 01.01.2023 г.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Новоэстейт» о признании незаконными решения ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 23.12.2022 г. № 11.17-исх-ГКО-3272/2; № 11.17-исх-ГКО-3276/2; № 11.17-исх-ГКО-3277/2 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, отказать.

Понесённые административным истцом ООО «Новоэстейт» по административному делу судебные расходы отнести на него.

Взыскать с административного истца ООО «Новоэстейт» в пользу ООО «Има-Ком» денежную сумму, подлежащую выплате эксперту, в размере 161 600 (сто шестьдесят одна тысяча шестьсот) руб.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Дагестан.

В окончательной форме решение изготовлено 4 октября 2023 г.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Д.М. Омаров