Решение по делу № 3А-37/2023 от 06.06.2023

Дело № 3а-37/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 6 июня 2023 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего - судьи Куулар В.О.,

при секретаре Кыргыс А.Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО1, с использованием системы видеоконференц-связи, представителя административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность ** Общая продолжительность исполнения решения суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата получения помещения) составила ** (**). В результате длительного неисполнения решения суда она была вынуждена снимать жилое помещение. Считает, что у Министерства было достаточно времени для изыскания средств и ресурсов для исполнения решения суда в разумный срок. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу привлечены в качестве соответчика Министерство образования Республики Тыва, в качестве заинтересованных лиц Федеральная служба судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва, ФИО2 просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что **

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – ФИО1 административный иск поддержала, просила присудить компенсацию за неисполнение судебного акта в разумный срок.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов Республики Тыва ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный истец ФИО3, представители административных ответчиков - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва, заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Федеральной службы судебных приставов, Межрайонного отделения судебных приставов города Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств (далее – МОСП) УФССП по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного и гражданских дел, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность **

В целях принудительного исполнения указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ВС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва с предметом исполнения: обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва **

На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО3 исполнено.

По договору найма специализированного жилого помещения для ** от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Министерством образования Республики Тыва в лице и.о.министра ФИО5 (наймодатель) и ФИО3 (наниматель), административному истцу передана во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении наймодателя, по адресу: **, для временного проживания в наем с правом оформления регистрации по месту жительства.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи.

В части 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ не установлен срок для исполнения решения суда, указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение суда должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В суд с настоящим административным иском ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на подачу административного иска ФИО3 соблюдён.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Таким образом, поскольку судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то общая продолжительность неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) и до дня фактического исполнения судебного акта – заключения договора найма специализированного жилого помещения и составления акта приема-передачи (ДД.ММ.ГГГГ) составила **, а общая продолжительность принудительного исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (ДД.ММ.ГГГГ) до дня фактического исполнения судебного акта – заключения договора найма специализированного жилого помещения и составления акта приема- передачи (ДД.ММ.ГГГГ) составила **.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и финансовое обеспечение возложенных на Министерство функций (пункты 1 и 48 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 мая 2007 года № 591).

Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке, реализации и нормативно-правовому регулированию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва, а также координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20.02.2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»).

Поскольку обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, следовательно, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу.

То обстоятельство, что Указом Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408 Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникших (возникающих) из переданных полномочий, не имеет правового значения, поскольку в порядке исполнения не произведена замена стороны, в связи с чем Министерство образования Республики Тыва является ненадлежащим ответчиком по делу и исковые требования к нему не подлежат удовлетворению.

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как установлено судом, исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – должник, Министерство).

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель должника обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнения решения суда до разрешения заявления Министерства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось с обращением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП отказано в рассмотрении по существу жалобы должника на постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решение суда отсрочено на срок 12 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП Управления ФССП по Республике Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора отказано.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Министерства на предупреждение судебного пристава-исполнителя об уголовной ответственности, предусмотренного ст. 315 УК РФ, сообщено, что по **.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в 5-тидневный срок со дня поступления требования, получено должником в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в министерство направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в 5-тидневный срок со дня поступления требования, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель должника обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнения решения суда до разрешения заявления Министерства о замене должника в исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель уведомил должника о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ министерство уведомило судебного пристава-исполнителя, что предпринимает активные меры по исполнению судебного акта, однако, в связи с наличием объективных причин исполнить его не может.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кызылского городского суда отказано в удовлетворении заявления Министерства о замене стороны исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просит сообщить причины неисполнения решения суда. На что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 дан ответ о том, что в отношении должника до настоящего времени применяются меры принудительного характера, направленные на исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос министру строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва о наличии на территории г. Кызыла Республики Тыва построенных, строящихся и планируемых застройках.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов Республики Тыва на запрос судебного пристава-исполнителя сообщено, что **

ДД.ММ.ГГГГ решением Кызылского городского суда Министерство освобождено от уплаты исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в министерство направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в 4-хдневный срок со дня поступления требования, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительских действий, которым установлено, что решение суда не исполнено и должник предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ и направлено требование, получено должником в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в министерство направлено требование об исполнении требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день министр предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в Министерство направлено требование об исполнении требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ министр предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в министерство направлено требование об исполнении требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сообщено о ходе исполнительного производства и предпринятых Министерством действиях.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством судебному приставу-исполнителю сообщено, что **

ДД.ММ.ГГГГ министр предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в министерство направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Министерство финансов Республики Тыва о **

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительских действий, которым установлено, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ должником судебному приставу-исполнителю сообщено о невозможности исполнения решения суда и предпринятых действиях, невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием **

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в министерство направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в 7-мидневный срок со дня поступления требования.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в министерство направлено требование об исполнении требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ министр предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в министерство направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в 6-тидневный срок со дня поступления требования.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в министерство направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в день поступления требования и представлении документов об этом до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель уведомил должника о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО7 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем министр предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель уведомил должника о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО8 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должником судебному приставу-исполнителю сообщено, что Министерство не уклоняется от исполнения решения суда, однако находится в зависимом от отраслевых органов исполнительной власти положении в части финансирования, строительства и заключения договора специализированного найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в министерство направлено требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником судебному приставу-исполнителю направлено письмо с аналогичным письму от ДД.ММ.ГГГГ содержанием.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель направлен запрос в Министерство о предоставлении списка предоставленных детям-сиротам жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ министром земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО9 направлено письмо судебному приставу-исполнителю о том, что исполнить решение суда невозможно в силу объективных независящих от министерства обстоятельств, от исполнения решения суда не уклоняется, для исполнения судебного решения министерство регулярно обращается в Министерство финансов Республики Тыва о **

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительских действий, которым со слов юриста Министерства установлено, что решение суда не исполняется, поскольку Министерство только осуществляет включение жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда на основании заявки Министерства труда, утратило статус уполномоченного лица по **.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должник предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ и в этот же день должнику направлено требование о явке на приём ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником на требование судебного пристава-исполнителя сообщено о невозможности исполнения решения суда в силу объективных, независящих от Министерства обстоятельств, об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем министр предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ, и в этот же день должнику направлено требование о явке на приём и предоставлении документов исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, и направлено требование об исполнении решения суда на тот же срок, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО8 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ министр предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ министерством направлен ответ о невозможности исполнения решения суда в связи с утратой министерством статуса уполномоченного лица по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день направлено требование об исполнении решения суда, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было исполнено только ДД.ММ.ГГГГ, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта (8 лет 3 месяца 2 дня) не отвечает требованию разумности, а действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО3 подлежащим удовлетворению.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11).

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).

Административный истец ФИО3 просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **

Исходя из требований ФИО3, принимая во внимание общий срок неисполнения (со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения судебного акта – заключения договора найма специализированного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) – **, длительность принудительного исполнения судебного акта – **, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – **, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей.

Доводы представителя административного ответчика о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с необходимостью выполнения ряда мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва, не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, при этом обращается внимание на выполнение административным ответчиком требований исполнительного документа.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета ФИО3 подлежат возмещению её расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Административное исковое заявление ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО3 **

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 июня 2023 года.

Председательствующий В.О. Куулар