Дело №2а-2081/2023

27RS0004-01-2023-002054-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 27 апреля 2023 года

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием представителя административного истца Князевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, при участии заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области, Роскомнадзора Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенного прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные к распространению законодательством Российской Федерации, выявлены Интернет-страницы: 2bestndfl.ru, bank9ndflmos.ru, 2ndfl-vpitere.ru, bankdocumentov-on.ru, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: размещены сведения, содержащие публичную оферту о продаже справок 2-НДФЛ. При этом незаконные приобретения или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются уголовно наказуемыми преступными деяниями. Наличие информации, размещенной на указанных интернет страницах, нарушает публичные интересы Российской Федерации, и права неопределенного круга лиц. В ходе проверки лица, осуществившие размещение указанных в заявлении материалов, не установлены. В целях ограничения доступа к данным интернет-страницам прокурор просил внести данные интернет-страницы в Реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В отзыве на административный иск заинтересованное лицо Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области указало, что полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Определением судьи от 14.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Роскомнадзор Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Индустриального района г.Хабаровска Князева Н.И. поддержала заявленные требования, пояснив, что интернет страница с адресом 2ndfl-vpitere.ru на день рассмотрения дела недоступна.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметкой о вручении судебных извещений.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации, как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в ч. 4 ст. 8 данного Закона, и к такой информации не относится информация, предполагающая различные способы и схемы по обналичиванию денежных средств, влекущие уход от уплаты налогов и сборов.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Согласно статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска, выявлены интернет-страницы: 2bestndfl.ru, bank9ndflmos.ru, 2ndfl-vpitere.ru, bankdocumentov-on.ru, на которых, размещена информация, содержащая публичную оферту о продаже справок 2-НДФЛ, которые находятся в свободном доступе. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение. Использование справок по форме 2-НДФЛ порождает правовые последствия, предоставляет права и возлагает обязанности на их правообладателей, затрагивает интересы других лиц. Заниматься деятельностью по продаже поддельных документов, подтверждающих доход, а также распространять информацию о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена уголовная и административная ответственность. Размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом.

В ходе рассмотрения дела сведения об обладателе информации, иных лицах, установлены не были.

В соответствии со ст. 230 НК РФ справка 2-НДФЛ является документом, содержащим сведения о доходах физического лица истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период.

Использование поддельных справок 2-НДФЛ носит противоправный характер, влечет уголовную ответственность.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на вышеуказанных интернет-страницах размещена информация, пропагандирующая противоправную деятельность. При этом размещение на интернет страницах указанной информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости приобретения справки о доходах 2-НДФЛ, поскольку не содержит в себе указание о противоправном характере такой деятельности.

Размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что информация на интернет-страницах: 2bestndfl.ru, bank9ndflmos.ru, bankdocumentov-on.ru, на день рассмотрения настоящего административного дела находится в свободном доступе, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части интернет страниц https:// 2bestndfl.ru, https:// bank9ndflmos.ru, https:// bankdocumentov-on.ru.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административных требования в части признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной в сети Интернет на страницах с адресом 2ndfl-vpitere.ru; поскольку в судебном заседании установлено, что доступ к указанной интернет странице является недоступным на день рассмотрения дела

В силу п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ – удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте страниц:

https:// 2bestndfl.ru, https:// bank9ndflmos.ru, https:// bankdocumentov-on.ru;

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части административного иска отказать.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023.