Дело № 2а-1573/2025
УИД № 61RS0024-01-2025-001422-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области
в составе судьи Кулешова Э.О.,
при секретаре судебного заседания Кулиеве Э.Э.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, заинтересованные лица: Администрация Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, ФИО3, об оспаривании решения органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО5 обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что ... он обратился через МАУ МФЦ ..., подав заявление в Комитет по имущественным и земельным отношениям ... (далее КИЗО АР) о предварительном согласовании земельного участка площадью 475 кв.м., расположенного в ... с целью использования - ведения огородничества.
... на основании Распоряжения ... КИЗО АР была согласована схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, при этом было получено положительное заключение главного архитектора ... от ... ....6/9115, а также письмо администрации Большелогского сельского поселения от ... ....21/3026.
В соответствии с Распоряжениями ... от ... ФИО5 обеспечил проведение кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой участка, земельный участок был поставлен на кадастровый учет ... с кадастровым номером ....
Без проведения торгов земельный участок может быть предоставлен гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).
ФИО5 обратился в КИЗО АР с заявлением ....10-у/82 от ... о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в аренду без проведения торгов в соответствии с пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, с целью использования для ведения огородничества. КИЗО АР отказывает ФИО5 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в аренду без проведения торгов, согласно отказу ....10/441 от ..., по причине полученного отрицательного заключения главного архитектора ... от ... ....6/408.
... Аксайским районным судом ... рассмотрено административное дело ...а-1968/2024 по административному исковому заявлению ФИО5 К Комитету по имущественным и земельным отношениям ..., заинтересованные лица: Администрация Большелогского сельского поселения, Главный архитектор ..., ФИО3, об оспаривании решений, действий (бездействия) Комитета по имущественным и земельным отношениям .... По результатам рассмотрения дела суд отказал ФИО5 в удовлетворении требований к Комитету по имущественным и земельным отношениям .... Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам ... от ... по делу ...а-17408/2024 решение Аксайского районного суда от ... по административному делу 2а-1968/2024 отменено, суд апелляционной инстанции обязал КИЗО АР повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов от .... По исполнению, ФИО5 обратился в КИЗО АР с заявлением апелляционного определения судебной коллегии по административным делам ... от ... по делу ... и просил повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного в ..., площадью 475 кв.м, с целью использования ведения огородничества.
КИЗО АР был подготовлен ответ ....10/8334 от ... (полученный административным истцом ...), в соответствии с которым было отказано в предоставлении указанного земельного участка без торгов со ссылкой на пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, ст. 11.9. ЗК РФ, так как испрашиваемый земельный участок предназначен для размещения площадки для стоянок автомобилей и иных сооружений, необходимых для обслуживания объекта капитального строительства, размещенного на земельном участке с кадастровым номером ...; испрашиваемый земельный участок пересекает заборное ограждение домовладения, расположенного на соседнем земельном участке по адресу: ..., р-н Аксайский, ...А; площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует максимально допустимой площади земельных участков с видом «ведение огородничества» разрешенного использования градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-1/5.
Полагает, что оспариваемое решение КИЗО АР, исходя из содержащихся в нем оснований для отказа в заключении договора аренды земельного участка, не соответствует закону, является формальным и необоснованным. Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает таких оснований для отказа, которые указаны в письме КИЗО АР ....10/8334 от ....
После получения отказа КИЗО АР в предоставлении земельного участка в аренду без торгов, административным истцом ФИО5 было подано обращение в прокуратуру ... (ВО-49-25 от ...). о нарушении земельного законодательства. Согласно ответу прокуратуры ... ...ж-2024/Он268-25 от ..., в ходе проверки, в связи с выявленными нарушениями при повторном рассмотрении заявления ФИО5, главе администрации ... внесено представление, в отношении председателя КИЗО АР ФИО6 инициирован вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в соответствии с которой предусмотрена административная ответственность за отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям.
Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным решение Комитета по имущественным и земельным отношениям ... (ОГРН ...) о повторном отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 475 кв.м., выразившееся в письме от ... ....10/8334 и обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям ... (ОГРН ...) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО5: в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить ФИО5, подписанный со стороны КМЗО проект договора аренды земельного участка площадью 475 кв.м., с целью использования -огородничества.
Административный истец ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. ФИО5 направил заявление в суд, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представителя административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по доводам административного искового заявления.
Представитель административного ответчика ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебное заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований
Дело в отсутствие неявившихся административного истца и заинтересованного лица рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (статья 45 Конституции Российской Федерации).
Из пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты субъективных гражданских прав. Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и способствовать восстановлению нарушенного права.
В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
В силу п. п. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возлагается обязанность доказывания следующих обстоятельств: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявлении; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.
Судом установлено, что ... ФИО5 обратился в Комитет по имущественным и земельным отношениям ... о предварительном согласовании земельного участка площадью 475 кв.м., расположенного в ... с целью использования - ведения огородничества.
05.12.2023г. на основании Распоряжения ... КИЗО ... была согласована схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, при этом было получено положительное заключение главного архитектора ... от ... ....6/9115, а также письмо администрации Большелогского сельского поселения от ... ....21/3026.(л.д.62-63).
В соответствии с Распоряжениями ... от ... ФИО5 обеспечил проведение кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой участка, земельный участок был поставлен на кадастровый учет ... с кадастровым номером ....
Как следует из ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящими в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
Согласно Федеральному закону от ... N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Пунктом 2 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ ). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности указаны в п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ, в частности подпунктом 3 предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Исходя из п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
Согласно п.1 данной статьи в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителе (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином, государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
В соответствии с п.5 статьи 39.17. ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписание заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что после проведения кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствие со схемой участка и постановки его на кадастровый учет, ФИО5 обратился в КИЗО ... с заявлением ....10-у/82 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в аренду без проведения торгов в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, с целью использования для ведения огородничества (л.д.69-74).
КИЗО АР отказал ФИО5 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в аренду без проведения торгов, согласно отказу ....10/441 от ..., по причине полученного отрицательного заключения главного архитектора ... от ... ....6/408.
22.07.2024г. Решением Аксайского районного суда ... по административному делу ...а-1968/2024 по административному исковому заявлению ФИО5 К Комитету по имущественным и земельным отношениям ..., заинтересованные лица: Администрация Большелогского сельского поселения, Главный архитектор ..., ФИО3, об оспаривании решений, действий (бездействия) Комитета по имущественным и земельным отношениям ..., в удовлетворении требований ФИО5 было отказано(л.д.13-22). Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам ... от ... по делу ...а-17408/2024 решение Аксайского районного суда от ... по административному делу 2а-1968/2024 отменено, суд апелляционной инстанции обязал КИЗО ... повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов от ... (л.д.23-30).
КИЗО ... был подготовлен ответ ....10/8334 от ... в соответствии с которым испрашиваемый земельный участок предназначен для размещения площадки для стоянок автомобилей и иных сооружений, необходимых для обслуживания объекта капитального строительства, размещенного на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0010201:5698; испрашиваемый земельный участок пересекает заборное ограждение домовладения, расположенного на соседнем земельном участке по адресу: ..., р-н Аксайский, ...А; площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует максимально допустимой площади земельных участков с видом «ведение огородничества» разрешенного использования градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-1/5. В связи с чем на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, ст. 11.9. ЗК РФ отказано в предоставлении указанного земельного участка без торгов (л.д.9-10)
Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Отказывая в предоставлении соответствующей муниципальной услуги, административный ответчик указывает на назначение испрашиваемого земельного участка - размещения площадки для стоянок автомобилей и иных сооружений, необходимых для обслуживания объекта капитального строительства, размещенного на земельном участке с кадастровым номером ....
Вместе с тем, несмотря на то, что по состоянию на дату согласования 05.12.2023г схемы расположения испрашиваемого земельного участка, данные обстоятельства, а именно размещение на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0010201:5698 с видом разрешенного использования – клубы многоцелевого и специализированного назначения объекта капитального сооружения, имели место быть, главный архитектор ... от 04.12.2023г. дал положительное заключение.
Как указывает административный ответчик, согласно результатам инженерно-геодезических изысканий, испрашиваемый земельный участок пересекает заборное ограждение домовладения, расположенного на соседнем земельном участке по адресу: ....
В соответствие с дополнением к отзыву на административное исковое заявление от 13.05.2025г, административный ответчик сообщает, что им подано исковое заявление в Аксайский районный суд с целью освобождения спорного земельного участка от забора, самовольно установленного собственником земельного участка по адресу: ... правообладателем ФИО7
Исходя из дополнения к отзыву, имеет место не пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка по адресу: ..., а занятие части испрашиваемого земельного участка самовольно установленным забором правообладателем смежного земельного участка.
Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и изменяемым земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В соответствии с правилами землепользования и застройки Большелогского сельского поселения, в редакции Решения Собрания депутатов ... от ... ... (на момент обращения административного истца с соответствующим заявлением), спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1/5 "Зона существующей жилой застройки", где регламентируется максимальная площадь земельного участка с разрешенным использованием для ведения огородничества в размере 490 кв.м.
В силу ч. 1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и не применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, прямо предусмотренном законом.
Решение Собрание депутатов ... ..., в соответствие с которым максимальный размер формируемых земельных участков с видом разрешенного использования «огородничество» уменьшен до 20 кв.м., принято 26.04.2024г, т.е. после обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка.
По этому же основанию, не может приниматься во внимание при рассмотрении настоящего административного иска о признании незаконным отказа КИЗО ... в предоставлении земельного участка от 16.12.2024г., Распоряжение КИЗО ... от 06.06.2025г ... «Об отмене распоряжения от 05.12.2023г ...», поскольку на момент отказа 16.12.2024г. Распоряжение от 05.12.2023г ... являлось действующим.
Согласно ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
При этом, каких-либо оснований, соответствующих требованиям части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении земельного участка в аренду для ведения огородничества судом не установлено.
Вопреки положениям статей 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик не представил доказательств, подтверждающих законность оспариваемого отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.
...г. мировым судьей судебного участка ... Аксайского судебного района ... ФИО8 постановлением по делу об административном правонарушении председатель комитета по имущественным и земельным отношениям администрации ... ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.3 ст. 19.9 КоАП РФ. Мировой судья установил, что ФИО6, как должностным лицом, по результатам рассмотрения заявления ФИО5 от 27.12.2023г. отказано 16.12.2024г в предоставлении земельного участка в аренду без торгов по не предусмотренным законом основаниям.
В соответствие с ч.2, 3 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
При таких обстоятельствах, учитывая факт нарушения прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в части признания незаконным отказа Комитета по имущественным и земельным отношениям ... ... ....10/8334 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 475 кв.м. ФИО5
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на Комитет по имущественным и земельным отношениям ... обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО5 от 27.12.2023г
При этом суд учитывает, что он не должен подменять уполномоченный орган с учетом его полномочий, предусмотренных действующим законодательством, и разрешать вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления.
Таким образом, в удовлетворении оставшейся части требований административного иска суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО5 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, заинтересованные лица: Администрация Большелогского сельского поселения ..., ФИО3, об оспаривании решения органов местного самоуправления удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Комитета по имущественным и земельным отношениям ... от ... ....10/8334 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 475 кв.м.
Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов от 27 декабря 2023 года.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено ....