ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2025 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Комаровой И.А., при секретаре судебного заседания Бурлаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3957/2025 (УИД 38RS0034-01-2025-006281-85) по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области к ФИО1 ФИО2 о взыскании задолженности по оплате обязательных платежей, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области (далее также – административный истец, налоговый орган, инспекция) обратилась в Ленинский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО2 (далее также – административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до ****год (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с ****год по ****год) в размере 23 400 руб. за ****год год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до ****год (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 4 590 руб. за ****год год, суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 20 001,15 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО4О., ИНН №, состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области по месту жительства.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок, Инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов от ****год № со сроком исполнения до ****год. Поскольку в установленный срок задолженность не была погашена в добровольном порядке, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Одновременно с подачей административного искового заявления инспекцией было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд. В качестве причины пропуска срока налоговый орган указывает, что срок пропущен инспекцией по прежнему месту ведения карточек расчетов с бюджетом. Административный истец признает, что срок для обращения в суд, установленный ст. 48 НК РФ, истек ****год, а также подтверждает, что исполнительный лист не предъявлялся к исполнению.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 22 по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО4О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основными принципами административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, а также состязательность и равноправие сторон (статьи 6, 8 КАС РФ).

В соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Эта обязанность имеет публично-правовой, а не частноправовой (диспозитивный) характер.

В силу п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии со ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 80, п. 3, п. 4 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц и уплачивать сумму налога, исчисленную исходя из налоговой декларации, в установленные законом сроки.

Из материалов дела следует, что административный ответчик, являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, имеет задолженность за налоговый период за ****год год в размере 7 623 руб. и по уплате штрафа за ****год год в размере 500 руб.

В связи с указанным в адрес ответчика было выставлено требование от ****год № со сроком исполнения до ****год.

Указанные требования ответчиком в добровольном порядке исполнено не было.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом.

Возможность принудительного исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, будучи неотъемлемой составляющей механизма налогообложения, призвана обеспечить реализацию публичных интересов. Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, эта возможность не является неограниченной во времени.

В Постановлении от 24 марта 2017 г. № 9-П Конституционный Суд РФ отметил, что целью введения сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителей, так и сохранение устойчивости правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, в отношении которого могут наступить негативные последствия. В налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога (постановление КС РФ от 14 июля 2005 г. № 9-П).

Таким образом, установленные законодателем сроки для совершения налоговым органом действий по взысканию задолженности носят не только дисциплинирующий характер для самого налогового органа, но и являются важнейшей гарантией прав налогоплательщика, обеспечивая правовую определенность и защищая его от бессрочного нахождения под угрозой применения мер государственного принуждения.

Порядок и сроки взыскания задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, установлены статьей 48 НК РФ. В редакции, действовавшей в спорный период, пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривал, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение сохранено и в действующей редакции статьи (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что срок добровольного исполнения требования № истек ****год, следовательно шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности начал течь ****год и истек ****год. Административное исковое заявление поступило в суд ****год.

Таким образом, установленный законом шестимесячный срок для судебного взыскания задолженности был пропущен налоговым органом. Этот факт признается и самим административным истцом в тексте искового заявления и в ходатайстве.

Более того, законодательство о налогах и сборах, а также законодательство об административном судопроизводстве устанавливают для взыскания задолженности с физических лиц обязательную досудебную (приказную) процедуру. Налоговый орган обязан сначала обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Лишь в случае отмены судебного приказа на основании возражений должника налоговый орган вправе обратиться в суд в порядке искового производства (ст. 123.4, п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ, п. 1 ст. 48 НК РФ).

Инспекция с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный не обращалась, судебный приказ к исполнению не предъявлялся.

Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ и ч. 1 ст. 95 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине процессуальный срок может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания наличия уважительных причин пропуска срока лежит на лице, заявившем соответствующее ходатайство, в данном случае – на административном истце.

В обоснование своего ходатайства Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области не приведено уважительной причины пропуска срока.

Государственный орган, наделенный властными полномочиями, обязан самостоятельно организовывать свою деятельность таким образом, чтобы обеспечить своевременное и эффективное исполнение возложенных на него публичных функций, в том числе по принудительному взысканию налогов, в строгом соответствии с требованиями закона и в установленные им сроки. Перекладывание последствий собственной неэффективной организации работы на гражданина-налогоплательщика является недопустимым и прямо противоречит принципам правового государства, правовой определенности и защиты прав граждан во взаимоотношениях с властью.

Удовлетворение ходатайства о восстановлении срока по таким основаниям фактически означало бы нивелирование самого института процессуальных сроков для государственных органов, что позволило бы им по своему усмотрению и под предлогом внутренних проблем игнорировать установленные законом временные рамки, предназначенные для защиты прав граждан.

Административным истцом не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о наличии объективных, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, которые лишали его возможности обратиться в суд за взысканием задолженности в установленный законом шестимесячный срок, истекший ****год.

Поскольку налоговый орган не доказал наличие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, ходатайство о его восстановлении удовлетворению не подлежит.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным и безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что Межрайонная ИФНС России № 24 по Иркутской области пропустила установленный п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) шестимесячный срок на обращение в суд, который истек ****год, не предприняла обязательных действий по взысканию задолженности в приказном порядке, не представила доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока, в связи с чем в восстановлении срока надлежит отказать.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право налогового органа на принудительное взыскание с ФИО4О. задолженности по уплате налога, пеней утрачено. Следовательно, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области (ИНН №) к ФИО1 ФИО2 (ИНН №) о взыскании задолженности по оплате обязательных платежей, штрафа, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Комарова

Мотивированное решение составлено ****год