Решение по делу № 2А-453/2023 от 11.08.2023

Дело №а-453/2023

УИД: 05RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 августа 2023 года

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – ФИО2, с участием представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО9 (по доверенности от 14.03.2023г.), при секретаре судебного заседания ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Выборгская таможня обратилась в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени в общей сумме 6585998,41 рублей (в том числе: таможенные пошлины, налоги – 3313209,79 руб., пени – 3272788,62 руб.).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 03.05.2018г. через т/п МАПП Торфяновка на таможенную территорию ЕАЭС ввезено транспортное средство – автобус MAN 422, регистрационный № TNC, VIN: №№, 1994 года выпуска. Данное транспортное средство было задекларировано таможенному органу как транспортное средство международной перевозки (далее – ТСМП), ввозимое на таможенную территорию ЕАЭС для начала международной перевозки с использованием таможенной декларации на транспортное средство (далее ТДТС) №/В023463. Срок временного ввоза был установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В графе 4 ТДТС «лицо, осуществившее перевозку товаров» указано юридическое лицо «OU ELTOR» (OSAUHING ELTOR), зарегистрированное в Эстонии по адресу: Eltori, Eltori, pisisaare kula, Poltsamaa vald, Jogeva maakond, 48216. Также в графе 4 ТДТС «лицо, ответственное за использование транспортного средства» указан ФИО1.

Согласно сведениям, указанным в графах 5 и 11 ТДТС, транспортное средство направлялось в <адрес> для начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории.

Согласно РТК от ДД.ММ.ГГГГ № на транспортное средство – автобус MAN 422, ввезенное на таможенную территорию ЕАЭС как ТСМП, в связи с его исключением/снятием из регистрационного учета иностранного государства (Эстония) с ДД.ММ.ГГГГ, не распространяются положения главы 38 ТК ЕАЭС. Транспортное средство – автобус MAN 422 с территории Союза не вывозилось, под какую-либо таможенную процедуру не помещалось.

В соответствии со статьей 56 ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары, при ввозе товаров на территорию Союза. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно решению по результатам таможенного контроля (далее РТК) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза. Таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары перемещались под таможенную процедуру выпуска для таможенных пошлин, налогов. Для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

В соответствии со ст. 55, 73, 270 ТК ЕАЭС таможенный орган направляет плательщику уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее – Уведомление), а также об обязанности уплатить в установленный этим Уведомлением срок неуплаченную сумму таможенных платежей, процентов.

При неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении 15 рабочих дней со дня получения Уведомления таможенный орган принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с главой 11 и статьей 77 ТК ЕАЭС.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/У2020/0000018 на сумму 3763806,31 руб. (в том числе: таможенные платежи – 3313209,79 руб., пени – 450596,52 руб.) направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес OSAUHING ELTOR. Письмо получено ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/У2020/0000019 на сумму 3763806,31 (в том числе: таможенные платежи – 3313209,79 руб., пени – 450596,52 руб.) направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 Письмо получено ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами ОВЗ СТКПВТ установлен адрес регистрации должника на территории РФ, копия Уведомления направлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, пеней, указанных в Уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ №/У2020/0000018 и №/У2020/0000019 в добровольном порядке не исполнена, денежные средства в счет погашения задолженности не поступали, срок добровольного исполнения уведомлений истек ДД.ММ.ГГГГ

Выборгской таможней к административному исковому заявлению приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в связи с обращением за пределом шестимесячного срока, установленного ч.2 ст. 286 КАС РФ со дня истечения срока уплаты таможенных платежей по причине отсутствия информации и сведений о месте регистрации на территории РФ ФИО1 В связи с истечением срока на судебное взыскание задолженности заявление о взыскании таможенных платежей не является бесспорным и не входит в компетенцию мирового судьи и подлежит рассмотрению в порядке главы 32 КАС РФ в районном суде общей юрисдикции, таможенный орган вправе обратиться в суд без предварительного обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа.

Сумма пеней, подлежащих уплате Должником составляет (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – 3272788,62 руб.

На основании изложенного, просят восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 таможенных пошлин, налогов и пеней и взыскать с ФИО4 таможенные пошлины, налоги в размере 3313209,79 руб. и пени 3272788,62 руб., а всего 6585998,41 руб.

Административный истец – представитель Выборгской таможни ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Позицию, изложенную в административном исковом заявлении полностью поддерживает.

Административный ответчик - ФИО1 будучи надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве от 07.08.20213г. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, реализовав свое право на ведение дела в суде через представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО9 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), административные исковые требования Выборгской таможни не признала, в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на то, что административным истцом пропущен срок исковой давности без уважительных причин. Считает, что фактически с момента истечения срока временного ввоза, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ вплоть до подачи административного иска прошло 4 года и 10 месяцев, истец все это время знал о том, что транспортное средство не возвращено в Эстонию и без уважительных причин не обращался в суд с заявлением о взыскании таможенных платежей. Кроме того, административный ответчик не является собственником упомянутого автобуса, транспортное средство принадлежало юридическому лицу. Ответчик являлся водителем и все это время считал, что транспортное средство возвращено собственником до истечения срока временного ввоза. Истечение длительного времени лишает его возможности должным образом защищать свои интересы, собирать и предоставлять необходимые доказательства. Кроме того, считает, что истечение трехлетнего срока исковой давности является основанием для вынесения судом решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований Выборгской таможни.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Союз соответственно) и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), а также иные международные договоры, составляющие право Союза.

Подпунктом 50 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понятие «транспортного средства для личного пользования» - определено как категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Положениями ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 264, пункт 7 статьи 266) допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза до наступления, в частности, следующих обстоятельств: фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза; признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения (пункт 1, подпункты 2, 8 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса).

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей. Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, которые установлены настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 264 ТК ЕАЭС без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом следующих транспортных средств для личного пользования, в том числе: временно ввезенное транспортное средство для личного пользования - во владение иному лицу для проведения технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации) и (или) для хранения; транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное физическим лицом государства-члена, его родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке; транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное иностранным физическим лицом, - иным иностранным физическим лицам.

Пунктом 12 статьи 264 ТК ЕАЭС предусмотрено, что передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в иных случаях, чем установленные пунктами 7 - 9 настоящей статьи, допускается после осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения.

Таким образом, обязанность по уплате таможенных платежей не является видом юридической ответственности за таможенное правонарушение, имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и прекращается в связи с вывозом транспортного средства до истечения срока временного ввоза.

Из материалов дела следует, что 03.05.2018г. с использованием таможенной декларации №/В023463 через т/п МАПП Торфяновка на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезено транспортное средство – автобус MAN 422, регистрационный № TNC, VIN: № WMAA030239В013522, 1994 года выпуска. Данное транспортное средство было задекларировано таможенному органу как транспортное средство международной перевозки, ввозимое на таможенную территорию ЕАЭС с целью начала международной перевозки с использованием таможенной декларации на транспортное средство №/В023463 (далее ТДТС). Согласно вышеуказанной декларации срок временного ввоза транспортного средства на территорию ЕАЭС установлен до 03.08.2018г.

В графе 4 ТДТС в качестве лица, осуществляющего перевозку товаров, указано юридическое лицо «OU ELTOR» (OSAUHING ELTOR), зарегистрированное в Эстонии по адресу: Eltori, Eltori, pisisaare kula, Poltsamaa vald, Jogeva maakond, 48216., а в качестве лица, ответственного за использование транспортного средства» указан ФИО1. На момент пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза ФИО1 представлен загранпаспорт гражданина Российской Федерации, страной гражданства указана Эстонская Республика (в т.ч. адрес проживания водителя –Республика Estonia, Tartu Kalda tee, 18-76, 65501).

Вместе с тем, судом установлено, что в материалах административного дела отсутствуют сведения о вывозе административным ответчиком ФИО1 транспортного средства –автобуса MAN 422, регистрационный № TNC, VIN № WMAA030239В013522, 1994 года выпуска, номер регистрации 596TNC с таможенной территории Евразийского экономического союза в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также о совершении иных действий, направленных на декларирование транспортного средства с целью выпуска в свободное обращение или его помещения под иные таможенные процедуры. Об обращении административного ответчика в таможенный орган для продления срока временного ввоза автомобиля, о заявлении об угоне транспортного средства либо о наличии иных обстоятельств безвозвратной утраты транспортного средства.

Административным ответчиком, и его представителем в ходе судебного разбирательства также не приведены доводы о совершении вышеуказанных действий и какие-либо доказательства, свидетельствующие о принятии мер по их совершению.

02.03.2020г. и.о. начальником таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни ФИО6 вынесено решение № по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для начала международной перевозки № по факту не вывоза автомобиля - автобуса MAN 422, регистрационный № TNC, VIN № WMAA030239В013522, 1994 года выпуска, номер регистрации 596TNC.

Кроме того, согласно вышеуказанного решения № от 02.03.2020г. на транспортное средство - автобус MAN 422, ввезенное на таможенную территорию ЕАЭС как транспортное средство международной перевозки, в связи с его исключением/снятием из регистрационного учета иностранного государства (Эстония) с ДД.ММ.ГГГГг., не распространяются положения главы 38 ТК ЕАЭС. Транспортное средство - автобуса MAN 422, с территории Союза не вывозилось, под какую-либо таможенную процедуру не помещалось.

Пунктом 1 статьи 51 ТК ЕАЭС установлено, что объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 54 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает, в том числе, в соответствии со статьей 56 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары (пункт 2 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 3 пункт 2 статьи 56 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза прекращается у лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, при наступлении следующих обстоятельств:

1) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с пунктами 5 - 8 настоящей статьи;

2) помещение товаров под таможенные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом;

3) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

4) конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена;

5) задержание таможенным органом товаров в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса;

6) размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен.

Согласно пункту 4 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под следующие таможенные процедуры:

1) при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов;

2) при вывозе товаров Союза с таможенной территории Союза - таможенная процедура экспорта без применения льгот по уплате вывозных таможенных пошлин.

Таможенные пошлины, налоги при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС исчисляются в соответствии с главой 7 ТК ЕАЭС с учетом п. 7 ст. 56, а если таможенный орган не располагает точными сведениями о товарах, также с учетом п. 8 ст. 56 ТК ЕАЭС.

В случае если таможенный орган не располагает точными сведениями о товарах (характере, наименовании, количестве, происхождении и (или) таможенной стоимости), база для исчисления подлежащих уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений, а классификация товаров осуществляется с учетом п. 3 ст. 20 указанного Кодекса.

В п. 3 ст. 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и (или) налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов Таможенного союза, направляет плательщику таможенных пошлин и (или) налогов, а также лицам, которые в соответствии с данным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин и (или) налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин и (или) налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и (или) налогов, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов Таможенного союза в соответствии с п. 5 указанной статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин и (или) налогов в установленный срок уплачиваются пени.

В соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если таможенное декларирование товаров не производилось, фиксируется путем заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, корректировки таможенного приходного ордера, корректировки заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза, а в случае, указанном в пункте 26 статьи 266 Кодекса Союза, - путем расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам. Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, если иной срок заполнения не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

На основании изложенных норм закона, таможенным органом представлен расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, и пеней подлежащих уплате по Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №/У2020/0000019, итоговая сумма таможенных платежей и пени, подлежащих взысканию с ФИО1 составляет 6585998,41 руб.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 71 Федерального закона №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, взыскание таможенных платежей, процентов и пеней производится с плательщиков, с лиц, несущих солидарную обязанность, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи. Взыскание производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

По общему правилу меры взыскания таможенных платежей, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (часть 6 статьи 71 Федерального закона №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Пенями, согласно ч. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (ч. 3 ст. 72 Федерального закона №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (п. 2 ч. 16. ст. 72 Федерального закона №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока (ч. 7 ст. 72 Федерального закона №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно решению № вынесенному по результатам таможенного контроля и.о. начальником таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни ФИО6 от 02.03.2020г. ФИО1 является лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Административным истцом - Выборгской таможней пени рассчитаны с 04.05.2018г. (следующая дата после обнаружения незаконного перемещения товара) по ДД.ММ.ГГГГ (дата составления Уведомления) и составляют 450596,52 рублей.

Суд, проверив представленный расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, и пеней подлежащих уплате, приходит к выводу, что административным истцом применены правильные налоговые ставки, учтены нормы вышеприведенных норм права в отношении налогооблагаемого имущества, в связи с чем, данный расчет является арифметически верным, обоснованным по праву.

Иного расчета ни административным ответчиком, ни его представителем в материалы дела не представлено.

Административный ответчик расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, и пени ни по праву, ни по размеру не оспаривал.

Согласно имеющейся в материалах дела справке о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Опрос», составленной оперуполномоченным по ОВД ОРО Выборгской таможни ФИО7 от 25.02.2020г., установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, при этом паспорта гражданина РФ не имеет, на территории РФ не зарегистрирован и не проживает, имущества на территории РФ не имеет.

13.03.2020г. письмом № в адрес ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/У2020/0000019 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, на сумму 3763806,31 руб. (в том числе: таможенные платежи – 3313209,79 руб., пени 450596,52 руб.) по адресу указанному в декларации, а именно: Estonia, Tartu, Kalda tee, 18-76, 50704.

Аналогичное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес OSHUHING ELTOR (по адресу: Estonia, Jogeva Maakond, Poltsamaa vald, Pisisaare Kula, Eltori, 48216.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором RR055878053RU отправление в адрес ФИО1 вручено адресату 17.08.2020г., отправление, адресованное OSHUHING ELTOR вручено адресату 13.04.2020г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором RR055878067RU).

В соответствии с п. 19 ст.73 Федерального Закона №289-ФЗ от 03.08.2018г. срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (п. 23 ст. 73 Федерального Закона №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в установленный ст.73 Федерального Закона №289-ФЗ от 03.08.2018г. срок требование ФИО1 не исполнено. Задолженность в добровольном порядке не оплачена.

В силу п. 1 ст.34 НК РФтаможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст.48 НК РФв случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В силу п. 2 ст.48 НК РФзаявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа – пункт 3 ст.48 НК РФ.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с требованиями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в судс административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п.3 ст. 46, п.1 ст. 47, п.2 ст. 48, п.1 ст. 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (п.3 ст. 229.2, глава 26 АПК). В указанном случае суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В связи с истечением срока на судебное взыскание задолженности заявление о взыскании таможенных платежей не является бесспорным и не входит в компетенцию мирового судьи и подлежит рассмотрению в порядке главы 32 КАС РФ в районном суде общей юрисдикции, таможенный орган в праве обратиться в суд без предварительного обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГг. представителем административного ответчика ФИО9 было заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока исковой давности для обращения с вышеуказанными требованиями.

Настоящее административное исковое заявление таможенным органом направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском КПШ ОПС места приема Почты России на конверте, т.е. за пределами шестимесячного срока, установленного ч.2 ст. 286 КАС РФ со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.

Вместе с тем, при подаче административного искового заявления таможенным органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу.

Так, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (ч.5 ст. 48 НК РФ).

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу жалобы.

В соответствии с п.1 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ.

Из текста заявления о восстановлении срока на подачу административного искового заявления следует, что административное исковое заявление за пределами шестимесячного срока было подано в суд по причине отсутствия информации и сведений о месте регистрации административного ответчика ФИО1 на территории Российской Федерации.

Как усматривается из ответа Отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Выборгской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно информационно-справочным учетам Управления, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>, район Сулейман-Стальский, <адрес>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 8219 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ

По указанному адресу регистрации административного ответчика ФИО1 по месту пребывания в <адрес> административным истцом также была направлена копия уведомление о неуплаченных таможенных платежах.

Судом установлено, что на момент обращения административного истца в суд, указанные таможенные платежи и пени ФИО1 не уплачены. Административным ответчиком и его представителем также не приведены доводы, доказательства, оспаривающие данное обстоятельство.

Вышеуказанные обстоятельства, связанные с поздним получением сведений о месте регистрации административного ответчика ФИО1 на территории Российской Федерации, свидетельствуют об уважительных причинах пропуска Выборгской таможней срока подачи административного искового заявления о взыскании таможенных платежей и пени.

В данном случае суд признает, что таможенным органом принимались меры по взысканию таможенных платежей и пени в установленном законом порядке, уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с ФИО1 неуплаченных таможенных платежей.

Утверждения представителя административного ответчика – ФИО9 о том, что транспортное средство автобус MAN 422, регистрационный № TNC, VIN: № WMAA030239В013522, 1994 года выпуска, которое направлялось в <адрес> для начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории выбыло из владения ее доверителя, еще до приезда его к месту назначения, поскольку данное транспортное средство по дороге сломалось, в связи с чем ему пришлось оставить его на станции технического обслуживания автомобилей не доезжая до <адрес>. И поскольку ФИО1 не является собственником данного автобуса, он не обязан оплачивать таможенные платежи, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 264 ТК ЕАЭС с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования - физическому лицу государства-члена при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 настоящего Кодекса, а также иному лицу для вывоза такого транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

В иных случаях, согласно пункту 12 статьи 264 ТК ЕАЭС передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования допускается после осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения.

При этом, согласно пункта 13 статьи 264 ТК ЕАЭС передача декларантом на таможенной территории Союза временно везенных транспортных средств для личного пользования иному лицу в случаях, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, не освобождает декларанта от обязанности соблюдать требования, установленные настоящей статьей, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза таких транспортных средств для личного пользования.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Между тем, ни ФИО1, ни его представителем в нарушение положений ч. 1 ст.62 КАС РФне представлено доказательств наличия обстоятельств безвозвратной утраты автомобиля помимо его воли, вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых для него препятствий, находящихся вне его контроля.

Административный ответчик не обращался в Выборгскую таможню с заявлением об утрате автомобиля, таможенный орган не признавал наличие обстоятельств, повлекших утрату автомобиля, вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком оплата задолженности по таможенным платежам и пеням не произведена, доказательства обратного не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Выборгской таможней требований.

По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина, согласно положениям абзаца 6 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при цене иска свыше 1 000 000 руб. уплачивается в размере 13 200 руб. плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000, но не более 60 000 руб.

Следовательно, с административного ответчика ФИО1, также подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина по делу в сумме 41129,99 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180,290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Выборгской таможни таможенные платежи в размере 3313 209,62 рублей, пени – 3272788,62 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата отправки административного искового заявления), а всего 6585998,41 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 41 129,99 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через Сулейман-Стальский районный суд РД.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Шахвеледов А.Г.