Решение по делу № 2А-1623/2022 от 06.07.2022 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 06 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2022 года

Мотивированное решение составлено 06 июля 2022 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Чепеленко Д.М.,

с участием представителя административного истца АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер» ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя административного истца АО «ДПО «Пластик» ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица ОАО «ДВК» ФИО5, действующего на основании доверенности, прокурора Адиатулиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер», АО «ДПО «Пластик» к Администрации г.Дзержинска Нижегородской области об оспаривании нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер», АО «ДПО «Пластик» обратились в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, мотивируя тем, что постановлением Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения городского округа г. Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года. ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским городским судом Нижегородской области приложение к постановлению Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения городского округа г. Дзержинск Нижегородской области на период до 2026» в части раздела 1.2 тома 2 «Схема водоотведения», раздела 1.3 тома 2 «Схема водоотведения», рисунка 4 тома 2 «Схема водоотведения» относительно сетей АО ИП «Ока-Полимер» признано не действующим.

Указанным судебным актом установлено, что выделение канализационных сетей в отдельную централизованную систему водоотведения возможно только в том случае, когда данные канализационные сети в своей совокупности и технологической связи могут быть использованы для осуществления деятельности по водоотведению, а именно по выполнению всего комплекса действий по приему, транспортировке и очистке сточных вод.

Схема, утвержденная постановлением Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и схема, утвержденная постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, аналогичны по содержанию, так как последующие актуализации не коснулись тех разделов и положений, которые нарушают права заявителя.

Административные истцы просят признать не действующим со дня принятия раздел 1.2 Тома 2 «Схема водоотведения», раздел 1.3 Тома 2 «Схема водоотведения», рисунок 4 Тома 2 «Схема водоотведения» приложения к постановлению Администрации города Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года» в части сетей, находящихся в собственности АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер», АО «ДПО «Пластик».

Представитель административного истца АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер» ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного истца АО «ДПО «Пластик» ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ОАО «ДВК» ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», АО «Сибур-Нефтехим», ООО «ХимСервис», ООО «Инженерные сети – Оргстекло», АО «Нижегородский водоканал» в судебное заседание явку представителей не обеспечили. О месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Прокурор Адиатулина Л.А. в судебном заседании указала, что, исходя из конкретных обстоятельств дела, административный иск необходимо удовлетворить.

По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

На основании ч.1, 3 и 4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.34 и ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1, 2 и 6 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года.

Постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Дзержинские ведомости» №

Постановлением Администрации города Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено.

В соответствии с ч.6 ст.208 и ч.1 ст.210 КАС РФ, административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие.

В силу п.1 ч.2 ст.214 КАС РФ, суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.19 и 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», что судья отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, в соответствии с частью 1 статьи 128, частью 1 статьи 210 КАС РФ, частями 1, 2 статьи 127.1 АПК РФ в случае, если на день подачи заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, оспариваемый акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие (пункт 5 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 210 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ). Заинтересованное лицо вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главами 22 КАС РФ, 24 АПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком акте, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой частного субъективного права или за освобождением от соответствующей юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного акта или его части. Вместе с тем указанное основание для отказа в принятии заявления не применяется в случаях, когда нормативные правовые акты, срок действия которых истек, продолжают применяться к определенным видам правоотношений.

При рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

Вместе с тем в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц (часть 2 статьи 194, пункт 1 части 8, часть 11 статьи 213, пункт 1 части 2 статьи 214 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Несмотря на отмену постановления Администрации города Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, оспариваемое постановление после его отмены продолжало применяться к правоотношениям между административным истцом и иными лицами, что подтверждается постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом определения Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.04.2022 об исправлении описок).

В связи с этим, у суда отсутствовали основания для отказа в принятии административного иска и отсутствуют основания для прекращения производства по административному делу.

Согласно ч.8 и 9 ст.213 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Кроме того, в п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Нормативный правовой акт или его часть могут быть признаны не действующими с того времени, когда они вошли в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. В случае если оспариваемый акт был принят ранее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, он или его часть могут быть признаны не действующими со дня вступления в силу нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть стали противоречить. Оспариваемый акт, принятый позднее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть не соответствуют, может быть признан судом не действующим полностью или в части со дня вступления в силу оспариваемого акта.

Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

На основании п.2, 6, 28 и 28.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа.

В соответствии с п.2 и 4 ч.1 ст.6, ч.1 и 2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Таким образом, законодательство закрепляет ряд критериев, при наличии которых уполномоченные органы вправе наделять организацию статусом актирующей в сфере водоотведения.

Указанными критериями являются: осуществление организацией деятельности по водоотведению, которая представляет собой последовательный и полный комплекс действий по приему, транспортировке и очистке сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; эксплуатация организацией канализационных сетей; присоединение к сетям этой организации наибольшего количества абонентов относительно всех иных организаций, осуществляющих водоотведение.

В силу ч.6 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 и подп. «в» п.16 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «технологическая зона водоснабжения» - часть водопроводной сети, принадлежащей организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, в пределах которой обеспечиваются нормативные значения напора (давления) воды при подаче ее потребителям в соответствии с расчетным расходом воды;

«технологическая зона водоотведения» - часть централизованной системы водоотведения (канализации), отведение сточных вод из которой осуществляется в водный объект через одно инженерное сооружение, предназначенное для сброса сточных вод в водный объект (выпуск сточных вод в водный объект), или несколько технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для сброса сточных вод в водный объект (выпусков сточных вод в водный объект);

«эксплуатационная зона» - зона эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) организации по эксплуатации централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Раздел «Существующее положение в сфере водоотведения поселения, городского округа» содержит описание технологических зон водоотведения, зон централизованного и нецентрализованного водоотведения (территорий, на которых водоотведение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем водоотведения) и перечень централизованных систем водоотведения.

Постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Дзержинские ведомости» № и вступило в силу с момента опубликования.

В соответствии со Схемой водоотведения, в г. Дзержинске существует 7 централизованных систем водоотведения, из которых 3 расположены в границах сетей, находящихся в собственности муниципального образования.

Согласно постановлению Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер» и АО «ДПО «Пластик» были назначены гарантирующими организациями в сфере водоснабжения и водоотведения в границах сетей холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер», АО «ДПО «Пластик», соответственно.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» в части определения АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер» гарантирующей организацией в сфере водоотведения в границах водоотведения, находящихся в собственности АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер» признано незаконным.

Постановлением Администрации г. Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах сетей, находящихся в его собственности.

Согласно Схеме водоотведения, утвержденной постановлением Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в городском округе г. Дзержинск установлены следующие организации, эксплуатирующие канализационные сети: ОАО «ДВК»; ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова»; ООО «ХимСервис»; АО «Нижегородский водоканал»; АО «Сибур-Нефтехим»; АО «ДПО «Пластик»; АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер».

Схемой водоотведения описан технологический процесс очистки сточных вод на районных очистных сооружениях (РОС), предусматривающий раздельную механическую очистку производственных и бытовых сточных вод на сооружениях механической очистки и совместную очистку - на сооружениях биологической очистки и доочистки.

Схемой водоотведения установлено, что производственные сточные воды одной группы предприятий поступают на РОС по самотечному коллектору в приемную камеру 2/К2 и далее на насосную станцию, эти сточные воды насосами перекачиваются в приемную камеру 1/К2. Производственные сточные воды другой группы предприятий по коллекторам этих предприятий поступают на РОС сразу в приемную камеру 1/К2.

Инженерные сооружения, участвующие в водоотведении сточных стоков г. Дзержинска, находятся в пользовании ОАО «Дзержинский Водоканал».

При таких обстоятельствах, АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер» из всей цепочки водоотведения может осуществлять лишь транспортировку стоков организаций, которые их сбрасывают в городскую сеть г. Дзержинска, через опосредованное присоединение к сетям ОАО «Дзержинский Водоканал».

Указанные обстоятельства не отражены на Схеме водоотведения, что является следствием отсутствия надлежащего технического обследования системы водоотведения от промышленных предприятий АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер».

Технологическая связь между сетями, принадлежащими АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер», и централизованной системой водоотведения, находящейся в собственности городского округа город Дзержинск, свидетельствует о наличии единственной технологической зоны водоотведения в городском округе город Дзержинск.

Таким образом, выделение канализационных сетей в отдельную централизованную систему водоотведения (канализации) возможно только в том случае, когда данные канализационные сети в своей совокупности и технологической связи могут быть использованы для осуществления деятельности по водоотведению, а именно по выполнению всего комплекса действий по приему, транспортировке и очистке сточных вод.

Канализационные сети, принадлежащие лицу, но не обеспечивающие полный цикл водоотведения, не могут быть выделены в отдельную централизованную систему водоотведения в связи с несоответствием требованиям закона в нарушение положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие единой технологической цепочки процесса водоотведения путем определения локальных канализационных сетей, принадлежащих промышленным предприятиям – централизованным сетям, а именно АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер» противоречит постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и, как следствие, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В связи с этим, суд приходит к выводу, что раздел 1.3 Тома 2 «Схема водоотведения», рисунок 4 Тома 2 «Схема водоотведения» приложения к постановлению Администрации города Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года» в части сетей, находящихся в собственности АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер», АО «ДПО «Пластик», противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Кроме того, поскольку оспариваемое постановление противоречило нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в момент его принятия, а признание оспариваемого нормативного правового акта не действующим с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым признать не действующим раздел 1.2 Тома 2 «Схема водоотведения», раздел 1.3 Тома 2 «Схема водоотведения», рисунок 4 Тома 2 «Схема водоотведения» приложения к постановлению Администрации города Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года» в части сетей, находящихся в собственности АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер», АО «ДПО «Пластик», со дня принятия.

Согласно п.2 ч.4 ст.215 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

На основании ч.3 ст.63 Устава городского округа город Дзержинск, утвержденного постановлением Городской Думы г. Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативные правовые акты администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном издании, распространяемом в городском округе город Дзержинск, - газете «Дзержинские ведомости».

В связи с этим, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения на необходимость опубликования сообщения о принятии решения в газете «Дзержинские ведомости» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер», АО «ДПО «Пластик» к Администрации г.Дзержинска Нижегородской области об оспаривании нормативного правового акта удовлетворить в полном объеме.

Признать не действующим со дня принятия раздел 1.2 Тома 2 «Схема водоотведения», раздел 1.3 Тома 2 «Схема водоотведения», рисунок 4 Тома 2 «Схема водоотведения» приложения к постановлению Администрации города Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года» в части сетей, находящихся в собственности АО «Индустриальный парк «Ока-Полимер», АО «ДПО «Пластик».

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в газете «Дзержинские ведомости» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья