Апелляционное определение по делу № 33А-5658/2023 от 20.07.2023 | Верховный Суд Республики Дагестан (Республика Дагестан)

городской суд <адрес>

судья ФИО2

№ дела первой инстанции 2а-197/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2023 года, по делу №а-5658/2023, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,

судей ФИО6, Магомедовой З.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании задолженности за налоговый период 2015-2020 годы по обязательным платежам, из них:

- по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2020 г.: налог в размере 135 916 рублей и пеня в размере 22583 рубля 29 копеек,

- по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2020 г.: налог в размере 1559 рублей и пеня в размере 214 рублей 47 копеек,

- по транспортному налогу с физических лиц за 2019-2020 годы: налог в размере 1296 рублей и пеня в размере 456 рублей 87 копеек,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение городского суда <адрес> от <дата>, которым заявленные административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция ФНС России № по Республике Дагестан обратилась в суд с приведённым выше административным иском, мотивируя требования тем, что ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете и согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги. Ответчик является собственником земельных участков, которые являются объектами налогообложения, и в установленные законом сроки налог не оплатил.

Обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения обстоятельств, предусматривающих уплату налога. Налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Административный ответчик недоимку в нарушение положений НК РФ по налогам не оплатил, вследствие чего возникла указанная в иске задолженность по пени. Налоговой инспекцией произведен расчет налога и направлено налогоплательщику налоговое уведомление, а впоследствии направлены и требования об уплате задолженности, которые не были исполнены.

Административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье. Выданный мировым судьёй судебный приказ в связи с поступившими возражениями ответчика определением того же мирового судьи отменён. В связи с чем, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Решением городского суда <адрес> от <дата> заявленные административные исковые требования удовлетворены. При этом постановлено:

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Дагестан задолженность по налогам 2015-2020 годы в размере 162025 рублей 63 копеек, из них: - по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2020 г.: налог в размере 135 916 рублей и пеня в размере 22583 рубля 29 копеек,

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 4 440 рублей.

В апелляционной жалобе административным ответчиком ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии нового решения о полном отказе в удовлетворении исковых требований. ФИО1 указывает на неполучение копии административного иска и прилагаемых к нему документов; - о пропуске истцом (налоговым органом) срока обращения в суд, установленного статьёй 48 Налогового кодекса РФ; - также Межрайонная инспекция ФНС России № по Республике Дагестан не уполномочена обращаться в суд с заявленными требованиями, в связи с расположением земельных участков на территории, подведомственной другому налоговому органу.

Административным истцом Межрайонной инспекцией ФНС России № по Республике Дагестан относительно доводов апелляционной жалобы поданы письменные возражения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в отсутствие административного истца Межрайонной инспекцией ФНС России № по Республике Дагестан, административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО5, извещенных о месте и времени судебного заседания (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).

Проверив материалы дела, в том числе дополнительно представленные доказательства, приобщенные к материалам дела протокольным определением от <дата>, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё в совокупности с доказательствами по делу, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 46, часть 3 статьи 123 Конституции РФ, статьи 14 КАС РФ).

Статьей 96 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1).

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

Согласно части 4 статьи 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Из приведенного правового регулирования следует, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п. п. 14, 15, 16 постановления Пленума от <дата> № «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» информация о принятии обращения в суд к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в сети "Интернет" с учетом сроков, предусмотренных процессуальным законодательством (ч. 7 ст. 96 КАС РФ).

Часть 7 ст. 96 КАС РФ предусматривает, что информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В материалах дела имеются судебные извещения от <дата> № (о месте и времени судебного заседания на 12 часов 00 минут <дата>), от <дата> № (о месте и времени судебного заседания на 12 часов 30 минут <дата>) и от <дата> № (о месте и времени судебного заседания на 11 часов 30 минут <дата>) - л.д. 95, 104, 120).

Однако материалы дела не содержат данных о получении или вручении административным ответчиком ФИО1 судебных извещений о приведённых выше судебных заседаниях.

Судебное извещение от <дата> № (о месте и времени судебного заседания на 11 часов 30 минут <дата>) вернулось в адрес суда с отметкой от <дата> о возврате отправителю из-за отсутствия адресата (л.д. 120, 121-122).

Между тем, такое извещение не может быть признано надлежащим, так как в указанных извещениях адрес, по которому административному ответчику ФИО1 направлялись судебные извещения, указан, как <адрес>.

Между тем, административным ответчиком ФИО1 представлена копия паспорта, согласно которой адрес его места жительства указан, как <адрес>-В. Такой же адрес места жительства административного ответчика указан и в выданных им нотариально удостоверенных доверенностях на право представление его интересов (л.д. 100, 106).

Таким образом, административный ответчик ФИО1, как лицо, участвующее в деле, не имело возможности подготовиться к рассмотрению дела и было ограничено в реализации прав, гарантированных статьей 45 КАС РФ.

Дело рассмотрено в судебном заседании <дата>, проведенном в отсутствие административного ответчика.

Права лиц, участвующих в деле, предоставленные статьей 45 КАС РФ, обеспечиваются их надлежащим извещением о месте и времени судебного заседания.

С учетом этого допущенные судом первой инстанции по данному делу существенные нарушения норм процессуального права являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке (пункт 4 части 2, часть 4 статьи 310 КАС РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, а равно оценить доводы сторон по делу и постановить законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 309-310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение городского суда <адрес> от <дата> отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через городской суд <адрес>.

Председательствующий

Судьи