Решение по делу № 2А-2858/2025 от 12.05.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Административное дело № 2а-2858/2025

УИД: 47RS0005-01-2025-001934-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальнику отдела по архитектуре и градостроительству Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата по делу № она является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на нежилое здание зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии со статьей 39.14. и 39.15 ЗК РФ в апреле 2022 года административный истец обратилась в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. под указанное нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Письмом Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от Дата № № потребовал обоснование площади испрашиваемого земельного участка.

В августе 2022 года административный истец повторно обратилась администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставив проектное обоснование площади земельного участка.

КУМИГ письмом от Дата № № сообщил, что в заявлении о предварительном согласовании должна быть указана цель использования земельного участка.

В апреле 2023 года административный истец повторно обратился в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав цель использования земельного участка в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 года «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Письмом КУМИГ от 25.04.2023 года № рз-4172 ответил отказом в предоставлении земельного участка, поскольку указал, что предоставленная схема противоречит ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ, поскольку формирование земельного участка в данных граница перекроет подъезд к земельному участку с кадастровым номером №.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 14.09.2023 по делу № 2а-4403/2023 был признан незаконным отказ КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. под нежилое здание с, кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, оформленный письмом от Дата №, администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области обязана предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. под нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное

по адресу: <адрес>, и утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <данные изъяты> кв.м. и ФИО1 было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под нежилое здание.

На основании указанного постановления земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

ФИО1 обратилась в КУМИГ администрации с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом КУМИГ администрации от Дата № № отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов поскольку, как указал комитет, площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерно больше площади расположенного на нем объекта недвижимости (<данные изъяты> кв.м.).

Административный истец полагает, что отказ является незаконным по следующим основаниям. Письмом КУМИГ от Дата № № уже требовал обоснование площади испрашиваемого земельного участка, данное обоснование было представлено в КУМИГ при последующем обращении.

Отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка является надуманным. Административный истец четыре раза обращался в КУМИГ за предварительным согласованием участка, уже предоставляя «Проектное обоснование использования земельного участка под нежилое здание каменного сарая», выполненное ООО «Тектонике» в 2022 году. Все замечания КУМИГ касательно схемы расположения были устранены, а последний отказ был оспорен в судебном порядке.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать незаконным отказ КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. под нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, оформленный письмом от Дата № №;

- обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. под нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, дом без номера.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отдела по архитектуре и градостроительству МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2; в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Административный истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не представили.

Административные ответчики администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальник отдела по архитектуре и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили, представителей не направили.

Заинтересованное лицо администрация Советского городского поселения Выборгского района Ленинградской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайство об отложении дела не представило.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 КАС РФ.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения или обременения объектов недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец имеет на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на здание подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от Дата №.

В августе 2022 года административный истец повторно обратилась в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставив проектное обоснование площади земельного участка.

Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области письмом от Дата № № сообщил, что в заявлении о предварительном согласовании должна быть указана цель использования земельного участка.

В апреле 2023 года административный истец повторно обратилась в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав цель использования земельного участка в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 года «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

по адресу: <адрес>, и утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане.

На основании указанного постановления земельный участок Дата был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Административный истец ФИО1 обратилась в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от Дата № № отказал административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерно больше площади расположенного на нем объекта недвижимости (<данные изъяты> кв.м.).

Здание расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, который находится в собственности муниципального образования, полномочия собственника осуществляет администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

Данная норма в свою очередь согласуется с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, в котором установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами и пунктом 1 статьи Земельного кодекса Российской Федерации, в котором предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов: если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

В соответствии со статьями 1, 30, 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков определяются соответствующими градостроительными регламентами применительно к установленным этими регламентами видам разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, от назначения этого объекта и целей его использования.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом собственник недвижимого имущества, обращающийся за предоставлением в собственность земельного участка, на котором такое имущество расположено, должен документально обосновать необходимость приобретения земельного участка в испрашиваемом размере.

Предоставление земельного участка из публичной собственности в большем размере может свидетельствовать о его выкупе собственником здания в обход установленной законом процедуры (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Формирование земельного участка под объектами недвижимого имущества, площадь которого многократно превышает площадь объекта недвижимого имущества, нарушает требования статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым, лицо имеет право на использование земельного участка занятого объектами недвижимости и необходимого для его использования. Постановка на кадастровый учет земельного участка не является основанием для предоставления в собственность данного земельного участка в заявленном заявителем размере.

Из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.03.2011 N 13535/10 по делу N А41-42032/09, также следует, что, согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка. При этом в пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования.

Администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области постановлением от 12 января 2024 года N 32 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена), в собственность, аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование, без проведения торгов», согласно которому договор купли-продажи земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2.6. Административного регламента и приложения N 1 к нему, к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов прилагаются документы, указанные в подпунктах 1, 4 – 7,8 пункта 2.6. настоящего административного регламента, в том числе документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

В рассматриваемом случае право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества (нежилое здание) зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано.

Соответствующего акта обследования установленной формы, предусмотренной Приказом N П/0217, составленного кадастровым инженером, о прекращении существования объекта недвижимости в материалах дела не имеется.

При этом, испрашиваемый административным истцом земельный участок является сформированным, поставлен на кадастровый учет Дата. Более того, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "под нежилое здание".

Административным истцом представлена проектная документация и проектное обоснование использования испрашиваемой площади земельного участка с кадастровым номером №, составленное ООО "ВыборгСтройПроект", шифр проекта, с применением требований СНиП, правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно проектному заключению № 11-04/2025/П установлено, что архитектурно-планировочное решение по размещению объектов в пределах земельного участка принято с учётом функционального зонирования территории, транспортной схемы, технологических связей в пределах участка, а также с соблюдением противопожарных и санитарных норм и соответствует требованиям нормативных документов.

Также установлено, что показатель процента озеленения для земельного участка составляет - 61,8%, что не противоречит показателю минимального процента озеленения 60 %, установленного для данного типа использования в соответствии с ПЗЗ (Правил землепользования и застройки) МО «Советское городское поселение»; что показатель процента озеленения для земельного участка составляет - 19,4%, что не противоречит показателю максимального процента застройки - 30 %, установленного для данного типа использования в соответствии с ПЗЗ (Правил землепользования и застройки) МО «Советское городское поселение».

Рекомендовано, принять конфигурацию и площадь - <данные изъяты> м2 земельного участка, расположенного в <адрес>, Выборгского муниципального района, <адрес>, испрашиваемого ФИО1 под нежилое здание, принадлежащее ей на праве собственности, с расположенными на нем элементами благоустройства.

Указанное экспертное заключение принято судом в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу, выводы которого также не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенные выше нормы права, установленные по настоящему административному делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка.

В соответствии с абзацем 2 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В силу установленного статьей 10 Конституции РФ принципа разделения властей суды, несмотря на самостоятельность судебной власти, не вправе подменять муниципальный орган в выполнении его функции, в данном случае в процедуре предоставления земли, которая является исключительной компетенцией последнего.

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца в установленный законом срок, изменив способ восстановления нарушенного права.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальнику отдела по архитектуре и градостроительству Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. под нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, оформленный письмом от Дата № №

Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. под нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, дом без номера.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.