Решение по делу № 2А-204/2023 от 24.03.2023

УИД 26RS0023-01-2022-007817-95 дело № 2а-204/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 24 марта 2023 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре Скоковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 14 по Ставропольскому краю в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления на взыскание задолженности; взыскать с ФИО1 ИНН № задолженность по налогам в 2 297 руб. 09 коп., в том числе: задолженность по земельному налогу с физических лиц составила 2 236,96 в период 2014, 2016, 2017, 2018, 2019 годы, задолженность по пене составила 60,13 руб.: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-11.76 руб., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 7.92 руб., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 18.16 руб., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 4.69 руб., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 7.25 руб., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 10.35 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, будучи надлежащим образом и своевременно извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела судом, отправленное ФИО1 по адресу регистрации: <адрес> возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с положениями ст. 96, 150 КАС РФ, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст.60 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со с ч.1 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайство о восстановлении административному истцу срока для обращения в суд и об удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований. Указанный вывод основан на следующем.

В обоснование заявленных административных исковых требований суду административным истцом представлены следующие доказательства:

- определение мирового судьи судебного участка № 7 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ;

- ходатайство о восстановлении пропущенного срока;

- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в том числе земельного;

- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате земельного налога;

- реестр почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате земельного налога;

- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в том числе земельного;

- реестр почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

- требование отДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога;

- реестры почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в том числе земельного;

- реестр почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

- расшифровка задолженности налогоплательщика ФИО1;

- расчёт сумм пени, включённой в требование по уплате № от ДД.ММ.ГГГГ;

- учётные данные налогоплательщика ФИО1;

- сведения об объектах недвижимости, принадлежащих ФИО1;

- налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №;

- извещения об уплате налоговых платежей №№, № №

- налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- извещения об уплате налоговых платежей №№, №

- налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству истребованы выписки из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № №

Стороной административного ответчика доказательства, контррасчёт задолженности суду не представлялись.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2012 года по настоящее время является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; с 2017 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Налоговым органом в установленном законом порядке в период с 2018 по 2017 г.г. направлялись в адрес ФИО1 налоговые уведомления и требования об уплате земельного налога и пени.

Указанные требования административным ответчиком были проигнорированы, задолженность не погашена.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи искового заявления суд отмечает следующее.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога (обязательного платежа) в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, который предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (в том числе утратившего статус индивидуального предпринимателя), предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если не предусмотрено иное. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

Как следует из материалов дела, поскольку обязанность по уплате обязательных платежей ФИО1 не была исполнена в установленные сроки, налоговым органом в адрес административного ответчика направлялись требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате земельного налога.

В требованиях об уплате задолженности административному ответчику были установлены сроки для погашения задолженности по налогу и пене, в связи с чем, в случае неисполнения требования, налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения последнего требования об уплате налога и пеней.

С заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй было отказано в выдаче судебного приказа, поскольку требование по мнению мирового судьи не является бесспорным.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано в суд настоящее административное исковое заявление, содержащее ходатайство о восстановлении пропущенного срока для его подачи.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрен 6 месячный срок на подачу искового заявления в суд для взыскания задолженности с физического лица, данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа на основании ст. 95 КАС РФ.

Рассматривая ходатайство административного истца, суд учитывает, что установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В этой связи суд принимает во внимание необходимость соблюдения баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода.

Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с незначительным пропуском срока на обращение в суд, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов, и как следствие приведет к его неполному формированию, что будет являться невосполнимой потерей для бюджета, в связи с чем суд находит заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления к ФИО1, подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования на территории которого введен налог.

В силу ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 390, ст. 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ земельных участков по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

При этом для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 391 НК РФ).

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы (п. 1 ст. 396 НК РФ). Налоговые ставки согласно п. 1 ст. 394 НК РФ устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с нормами НК РФ земельный налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику - физическому лицу налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Задолженность ФИО1 по уплате земельного налога за 2014, 2016-2019 г.г. составила 2 297 рублей 09 копеек.

Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки в силу ст. 75 НК РФ влечет начисление и уплату суммы соответствующих пеней, которые в соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с неисполнением обязанности по уплате исчисленного земельного налога в установленный срок административным истцом ФИО1 начислены пени на задолженности по земельному налогу в размере 60 рублей 13 копеек.

Расчет недоимки по земельному налогу проверен и признан судом правильным, административным ответчиком расчёт не оспорен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО1 недоимки по земельному налогу за период 2014, 2016, 2017, 2018, 2019 г.г.в размере 2 236 рублей 96 копеек, пени в размере 60 рублей 13 копеек.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 114 КАС РФ, положениям ст. 333.19, 333.36 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1, в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю срок для предъявления административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю (ИНН № к ФИО1 (ИНН №), проживающей по адресу: <адрес> о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу в размере 2 297 рублей 09 копеек, пеню в размере 60 рублей 13 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.Р. Билык

копия верна:

Судья О.Р. Билык