к делу № 2а-292/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Адыгейск 31 января 2023 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Чич А.Х.,

при секретаре Уджуху М.Г.,

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора Нигоева Н.О.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2. отбывающий в настоящее время наказание в виде лишения свободы в ИК-1, подлежит освобождению 27.02.2023 года и будет иметь, непогашенную и не снятую судимость за совершение преступлений предусмотренных ч.1 ст.228, ч.2ст.228, ч.3ст.69, ст.70 УК РФ, ч.1ст.228, ч.2ст.228, ч.3ст.69, ст.70 УК РФ, в связи с чем, просит установить в отношении него административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок установленный законодательством для погашения судимости. Согласно приговора, до осуждения ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА подержал административное исковое заявление и пояснил, что ФИО2 отбывает срок наказания в ФКУ ИК-1 по приговору 1) Кировского районного суда города Махачкалы от 17.02.2016 года по части 2 статьи 228 УК РФ, 4 года лишения свободы. 2) Тракторозаводским районным судом города Волгограда от 30.08.2018 года по части 2 статьи 111 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-1 27.02.2023 и убывает по адресу: Республика Дагестан, город Каспийск улица, Ленина д. 33, кв. 131, и будет иметь не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, просит установить в отношении осужденного административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок установленный законодательством для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде:

запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту регистрации, либо пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания;

запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня,

запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

обязательной явки в территориальный орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания до 4 раз в месяц для регистрации.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора – ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Прокурор просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, осужденного, заключение прокурора об отказе в удовлетворении административного иска, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО2 отбывает срок наказания в ФКУ ИК-1 по приговору 1) Кировского районного суда города Махачкалы от 17.02.2016 года по части 2 статьи 228 УК РФ, 4 года лишения свободы. 2) Тракторозаводским районным судом города Волгограда от 30.08.2018 года по части 2 статьи 111 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

С учетом положений Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА просит в отношении ФИО2 установить административным надзор для предупреждения совершения последним преступлений и другихправонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Однако суд считает, что отсутствуют основания и условия для установления в отношении осужденного ФИО2 административного надзора.

В соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям пунктов 1, 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда города Махачкалы от 17.02.2016 года ФИО2 осужден по части 1 и 2 статьи 228, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ, наряду с основным наказанием в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год.

Приговором Тракторозаводским районным судом города Волгограда от 30.08.2018 года ФИО2 осужден по п. «з» части 2 статьи 111, ст.70 УК РФ, наряду с основным наказанием в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима, назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год.

Наказание назначено ему с учетом наличия опасного рецидива преступлений.

В силу статьи 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

На момент рассмотрения административного дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы административным ответчиком не отбыто.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства; надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (часть 1 статьи 50, часть 1 статьи 60 УИК РФ).

В силу части 1.1 статьи 54 УИК РФ в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно -исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

В соответствии с частью 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В силу части 3 статьи 53 УК РФ в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, а согласно части 1 статьи 314 УК РФ за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания предусмотрено уголовное наказание, в том числе, в виде лишения свободы на срок до одного года, в связи с чем административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока ограничения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Исходя из этого с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Адыгея в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна