Дело № 2-595/2025
УИД 52RS0018-01-2025-000219-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2025 года г. Павлово
Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ратникова А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кирилловой О.Г.,
с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» о признании права собственности на земельный участок и хозблок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с иском ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» о признании права собственности на земельный участок и хозблок.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ГП «Завод им. Я.М.Свердлова» истцу и ее супругу был выделен земельный участок площадью 864 кв.м. (24х36=864), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 90845 кв.м., расположенный: <адрес>, профилакторий «Ока» для строительства хозяйственной постройки и выращивания овощей. С указанного времени истец с супругом стали открыто владеть и пользоваться выше указанным участком в соответствии с целями его им выделения. Истец с супругом на собственные средства огородили выше указанный земельный участок, площадь которого составила 519 кв.м., на собственные денежные средства построили на земельном участке хозяйственные нежилые постройки (двухэтажный хозблок общей площадью 43,3 кв.м. для хранения инвентаря и урожая), стали обрабатывать и удобрять землю для выращивания на земельном участке урожая. Споров между сторонами и кем-либо по поводу владения и пользования выше указанным земельным участком с возведенным на земельном участке выше указанным хозблоком не возникало и не возникает.
В октябре 2024 года истец с супругом решили надлежащим образом поставить возведенный на земельном участке хозблок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на хозблок и земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ истцу с супругом отказали в постановке на кадастровый учет построенного ими хозблока для регистрации права собственности на хозблок и земельный участок.
С ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 15 лет, истец с супругом владеют и пользуются земельным участком, условный кадастровый №:ЗУ1 и площадью 519 кв.м., расположенный: <адрес>, профилакторий «Ока» на земельном участке с кадастровым номером №, с возведенном на выше указанном земельном участке двухэтажным хозблоком, состоящим из основной части площадью 20,1 кв.м., мансардного этажа площадью 17,4 кв.м., пристроя площадью 15,6 кв.м., навеса площадью 14,8 кв.м. Споров между сторонами и кем-либо по поводу владения и пользования выше указанным земельным участком с построенным на земельном участке хозблоком не возникало и не возникает.
В 2024 году истец обращалась с заявлением в Росгосимущество и Администрацию Павловского района о передаче истцу в собственность выше указанного земельного участка с возведенным на земельном участке хозблоком, где в передаче истцу в собственность выше указанного имущества было отказано. Иначе, как в судебном порядке, надлежащим образом зарегистрировать право собственности на выше указанное имущество истцу не представляется возможным.
На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 519 кв.м., с условным кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 90845 кв.м., расположенный: <адрес>, профилакторий «Ока»; признать за ФИО3 право собственности на двухэтажный хозблок, состоящим из основной части площадью 20,1 кв.м., мансардного этажа площадью 17,4 кв.м., пристроя площадью 15,6 кв.м., навеса площадью 14,8 кв.м.
В ходе рассмотрения дела, протокольным определением суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ФИО2.
Истец ФИО3 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в нем.
Представитель ответчика ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.
Третьи лица Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В силу п.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.
Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте рассмотрения дела, суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.3 ст.11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки); образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса; образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.
В соответствии с п.7 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее комплексном развитии и (или) заключен договор о комплексном развитии территории, может осуществляться лицом, с которым заключен такой договор, либо юридическим лицом, обеспечивающим реализацию решения о комплексном развитии территории, на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при наличии проекта планировки территории, утвержденного в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяются и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь.
Причины, по которым сложилась такая ситуация, когда лицо длительно как своим владеет имуществом, на которое у него отсутствуют права, сами по себе значения не имеют при условии добросовестности давностного владельца, открытости и непрерывности такого владения.
Целью института приобретательной давности является возвращение имущества в гражданский оборот.
Правомочия собственника определялись статьей 92 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, а затем стали определяться статьей 209 ГК РФ, согласно которым собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом. При этом в силу ст. 210 ГК РФ, собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Соответственно, при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что лицо, считающее себя собственником спорного имущества и возражающее против иска, заявленного в порядке ст. 234 ГК РФ, каких-либо действий в отношении этого имущества не предпринимало, прав собственника в отношении него не осуществляло, законность владения им истцом не оспаривало и какого-либо интереса к нему не проявляло, а также не принимало мер к его сохранности и не несло бремя его содержания, возможность для приобретения его по основанию, предусмотренному статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицом, фактически владеющим таким имуществом добросовестно и открыто, не должна исключаться. В этом случае для признания давностного владения добросовестным достаточно установить, что гражданин осуществлял вместо публично-правового образования или юридического лица, считающих себя собственниками имущества, их права и обязанности, связанные с владением и пользованием названным имуществом, что обусловливалось состоянием длительной неопределенности правового положения имущества. Иное толкование понятия добросовестности владения приводило бы к нарушению баланса прав участников гражданского оборота и несоответствию судебных процедур целям эффективности.
При этом давностное владение недвижимым имуществом, по смыслу приведенных выше положений абзаца второго пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется без государственной регистрации.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее уполномоченный орган).
В соответствии с п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;
В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии абз.2 п.п.3.2 п.3 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Согласно ст. 3.3 ч. 2 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Судом установлено, что 29.03.1991 года генеральным директором ГП «Завод им. Я.М.Свердлова» истцу и ее супругу, в связи с приездом на работу, в сельскую местность в сан.проф. «Ока» д.Попадьино был выделен земельный участок под строительство хоз.постройки и выращивания овощей (л.д.120).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в граница участка с почтовым адресом ориентира: <адрес>, профилакторий «Ока», площадью 90845 +/-219, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: для туристско-рекреационной деятельности, сведения об объекте недвижимости имеют статус: «актуальные, ранее учтенные», находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» (л.д.93-96).
Согласно доводов истца, ФИО13 был выделен земельный участок площадью 864 кв.м. (24х36=864), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 90845 кв.м., расположенный: <адрес>, профилакторий «Ока» для строительства хозяйственной постройки и выращивания овощей. С ДД.ММ.ГГГГ истец с супругом стали открыто владеть и пользоваться выше указанным участком в соответствии с целями его им выделения. Истец с супругом на собственные средства огородили выше указанный земельный участок, площадь которого составила 519 кв.м., на собственные денежные средства построили на земельном участке хозяйственные нежилые постройки (двухэтажный хозблок общей площадью 43,3 кв.м. для хранения инвентаря и урожая), стали обрабатывать и удобрять землю для выращивания на земельном участке урожая. Споров между сторонами и кем-либо по поводу владения и пользования выше указанным земельным участком с возведенным на земельном участке выше указанным хозблоком не возникало и не возникает.
В судебном заседании были допрошены свидетели:
Свидетель ФИО8 пояснила в судебном заседании, что проживает в <адрес>, является соседкой истца. ФИО8 в 1988 году со своей семьей построили сарай, но впоследствии сарай был уничтожен в ходе аварии. Истец приехала проживать на территорию санатория в 1987 году. Изначально территория санатория была полностью покрыта растительностью. В 1991 году истец с супругом начали заниматься раскорчевкой пней и кустарников, затем разравнивали землю, а затем начали строить сарай. Поскольку супруг ФИО8 на тот момент был главным врачом, она слышала, как ее супруг отправил ФИО3 за получением разрешения в завод. Поскольку санаторий находился в закрытом месте, всем разрешали пользоваться небольшими участками для ведения огорода. До настоящего времени все участки существуют и находятся в пользовании. Строительство сарая было начато весной 1991 года, окончено приблизительно в 1994 году. У Л-ных земельный участок был в пользовании, позднее они от него отказались. На каком основании участок находится у истца ФИО8 не знает.
Свидетель ФИО9 пояснил в судебном заседании, что проживает в <адрес> на территории санатория «Ока» в одном доме с истцом с 1987 года. У истца есть участок, на котором находится сарай и небольшой огородик. У каждого жителя есть свой небольшой участок для ведения огорода, поскольку они живут на расстоянии 3 км. от <адрес>. Директор завода разрешал пользоваться участками, кроме того, когда ФИО13 с мужем приехали жить и работать на территорию санатория, уже были возведены небольшие гаражи. У ФИО9 тоже есть сарай, но он находится на территории завода. Администрация завода и санатория никогда никаких претензий к жителям относительно сараев и участков не имела. Претензии относительно пользования земельными участками начались с появлением нового руководства на протяжении последних 10 лет. В каком году истец построила свой сарай, ФИО9 пояснить не смог, но более 10 лет назад. Сарай первоначально был в том состоянии, в котором находится сейчас. Руководство санатория указало, где чей участок и так они ими пользовались, но изначально там были заросли, которые расчищали своими силами. Землю в собственность не оформляли. Бывший генеральный директор руководил стройкой ряда гаражей, которые до настоящего времени находятся в пользовании жителей домов. У каждого свой гараж. Гаражи находятся вблизи участков. На каком основании были предоставлены гаражи жителям, ФИО9 пояснить не смог.
Свидетель ФИО10 пояснила в судебном заседании, что проживает в <адрес> на территории санатория «Ока», <адрес>, является соседкой истца. В 1987 году в июле месяце приехало две семьи У-вых и ФИО13. Их семьям выделили по комнате, затем по квартире. У-вы и ФИО13 просили, чтобы им выделили землю под строительство сарая. Ни администрация санатория, ни завода до весны 2024 никогда не возражали относительно сарая истца, а затем приехала комиссия. По приезду для проживания на территорию санатория, ФИО13 подходили к главному врачу, и, он им разрешил пользоваться участком. Сарай истца приблизительно 1991 года постройки. Сараем истец использует для хранения овощей и инвентаря. Участок ФИО10 находится в собственности. ФИО4 участок достался от работника, который уезжал, а кто ему давал участок, ФИО10 не знает. Истцу участок наверное давали в пользование.
Как следует из представленного в материалы дела технического паспорта на нежилое здание (строение) от ДД.ММ.ГГГГ: наименование хозблок, местоположение: <адрес> территория профилактория «Ока» литера А, А1, инвентарный номер, присвоенный ОТИ 26695, назначение: нежилое, фактическое использование по назначению, 1991 года ввода в эксплуатацию, общая площадь 43,3 кв.м., основная площадь 43,3 кв.м., двухэтажное, состоит из основной части площадью 20,1 кв.м., мансардного этажа площадью 17,4 кв.м., пристроя площадью 15,6 кв.м. (л.д.7-17).
Согласно технического отчета по земельному участку с условным КН № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ООО «Инвентаризатор» ФИО5, кадастровые работы в отношении указанного земельного участка выполнялись согласно каталога координат пунктов ОМС, системы координат МСК 52, работы выполнены в соответствии с требованиями инструктивно-нормативных документов: СниП 11-02-96, СП 11-104-97.
Из указанного отчета следует, что земельный участок с условным КН №, с местоположением: Российская <адрес>, территория профилактория «Ока», общая площадь 519 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов.
При осуществлении кадастровых работ в отношении земельного участка с условным КН №, с местоположением: Российская <адрес>, территория профилактория «Ока», было выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на правом берегу <адрес>, профилакторий «Ока». Образуемый земельный участок с условным кадастровым номером № полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером №. Площадь наложения составила 519 кв.м. (л.д.18-21).
Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости здании, расположенном по адресу: обл. Нижегородская, Павловский муниципальный округ, <адрес>, территория профилактория «Ока», поскольку на основании имеющихся в распоряжении Управления документов, внести в ЕГРН объект в качестве ранее учтенного не представляется возможным (л.д.22).
Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за № на обращение ФИО3 по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 90845 кв.м., расположенного по адресу: обл. Нижегородская, Павловский муниципальный округ, <адрес>, территория профилактория «Ока», следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКП «Завод имени Я.М.Свердлова». Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Главой VI ЗК РФ. Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, а также ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет, визуально усматривается, что в пределах земельного участка располагаются хозяйственные постройки, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют, права на вышеуказанные объекты не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вместе с тем, если права на объекты не зарегистрированы и отсутствуют соответствующие правообладатели, данные объекты обладают признаками самовольных построек, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и подлежат сносу. В связи с эти, с целью предоставления земельных участков под хозяйственными постройками без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ необходимо провести мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанные хозяйственные постройки. Также согласно данным ЕГРН в границах земельного участка расположены многоквартирные жилые дома с кадастровыми номерами № и №. Если земельный участок под МКД образован в установленном порядке, в том числе поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под МКД (с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации МКД), то у всех собственников помещений в таком МКД возникает право общей долевой собственности на общее имущество в МКД в силу прямого указания закона (независимо от факта государственной регистрации такого права). На основании изложенного, рассмотрение вопроса раздела земельного участка возможно при наличии письменного согласия землепользователя земельного участка (ФКП «Завод имени Я.М.Свердлова») и предоставлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Предоставление земельных участков под хозяйственными постройками без проведения торгов возможно при наличии правовых оснований, предусмотренных подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, и оформленных в установленном порядке прав на хозяйственные постройки. В соответствии с Положением о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 №131, Территориальное управление не наделено полномочиями по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Павловского муниципального округа Нижегородской области (л.д.25-26)
Из ответа ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» от ДД.ММ.ГГГГ за № на обращение жителей <адрес> территория «Ока» следует, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 90845 кв.м., местоположение: <адрес>, на правом берегу <адрес> к северу от <адрес>, профилакторий «Ока», категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для туристско-рекреационной деятельности, земли особо охраняемых природных территорий, принадлежит ФКП «Завод имени Я.М.Свердлова» на праве постоянного бессрочного пользования, номер государственной регистрации №-52/148/2023-1. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р осуществляется процедура преобразования ФКП «Завод имени Я.М.Свердлова» в акционерное общество 100% акций которого передается в качестве имущественного взноса РФ Государственной корпорации «Ростех». В настоящее время ФКП «Завод имени Я.М.Свердлова» имеет организационно-правовую форму «федеральное казенное предприятие», применительно к которой в силу закона не допускается распоряжение любым имуществом как недвижимым, так и движимым без согласия собственника. Правомочия собственника имущества предприятия осуществляют в установленном законодательством Российской Федерации порядке Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологической промышленности продукции «Ростех», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Согласно сведениям единого государственного реестра правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация. Таким образом, с вопросом об изменение вида разрешенного использования и выделении земельного участка с кадастровым №, и последующей передачей из федеральной собственности в собственность частных лиц, следует обратиться в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (л.д.27-28).
Из ответа КУМИ и ЗР администрации Павловского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории переданное в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрацию Павловского муниципального округа через МФЦ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что Комитет на основании ч.1, ч.3 п.16 ст.11.10 (п.4, п.6 ст.11.9) Земельного кодекса РФ отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возвращает комплект приложенный к заявлению комплект документов: в комплекте документов отсутствует схема расположения земельного участка соответствующая форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены действующим законодательством; земельный участок, который заявитель хочет сформировать, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 90845 кв.м., с категорией земель: «Земли особо охраняемых природных территорий и объектов; с разрешенным видом использования: «Для туристско-рекреационной деятельности, с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, на правом берегу <адрес> к северу от <адрес>, профилакторий «Ока», находящемся в собственности Российская Федерация и закрепленном за Федеральным казенным предприятием «Завод имени Я.М.Свердлова» в постоянное бессрочное пользования. Полномочия по решению данного вопроса у администрации Павловского муниципального округа отсутствуют. В заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка вид разрешенного использования указан как: «для садоводства и огородничества»: в соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/04120 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и Правилами землепользования и застройки городского поселения город Павлово- это 2 (два) разных вида разрешенного использования (л.д.29).
Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 90845 кв.м., местоположение: <адрес>, на правом берегу <адрес> к северу от <адрес>, профилакторий «Ока», категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для туристско-рекреационной деятельности, земли особо охраняемых природных территорий, принадлежит ФКП «Завод имени Я.М.Свердлова» на праве постоянного бессрочного пользования. Правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация.
Обстоятельства, подтверждающие владение и пользование выше указанным земельным участком с построенным на земельном участке хозблоком сторонами по делу, не оспаривались.
Показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, а также материалами дела подтверждается лишь то обстоятельство, что истцу ФИО3 и ее супругу земельный участок был выделен в пользование, в связи с работой в санатории профилактории «ОКА».
Кроме того, ФКП «Завод имени Я.М.Свердлова» указанный объект недвижимости принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования, а правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация, в связи с чем, в силу закона не допускается распоряжение любым имуществом как недвижимым, так и движимым без согласия собственника.
Из анализа приведенных выше положений материального закона, регулирующих спорные правоотношения сторон, фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО3 к ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» о признании права собственности на земельный участок и хозблок, поскольку доказательств, подтверждающих, что истцу выделен спорный земельный участок в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено, а совокупность обстоятельств, влекущих возникновение права собственности истца в силу приобретательной давности на спорное недвижимое имущество судом не установлена.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» о признании права собственности на земельный участок и хозблок оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский городской суд.
Судья А.Ю. Ратников
Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 года.
Судья А.Ю. Ратников