Решение по делу № 2-1853/2022 от 03.03.2023 - о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку, встречному исковому заявлению К.Л.А. к администрации Буденновского муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

дело № 2-19/2022

26RS0008-01-2022-002737-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Буденновск 03 марта 2023 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Лобовой В.К.,

с участием представителя истца - ответчика администрации Буденновского муниципального округа <адрес> - К.Е.С.,

представителя ответчика - истца К.Л.А. - Т.Е.А.,

рассмотрев исковое заявление администрации Буденновского муниципального округа <адрес> к К.Л.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку, встречному исковому заявлению К.Л.А. к администрации Буденновского муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Буденновского муниципального округа <адрес> (Администрация) обратилась в Буденновский городской суд с исковым заявлением к К.Л.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, К.Л.А. является собственником земельного участка, с КН № площадью 62 кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «под производственным зданием», расположенного по адресу: Буденновский муниципальный округ, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ К.Л.А. обратилась в администрацию Буденновского муниципального округа <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство склада.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Буденновского муниципального округа Администрацией проведено мероприятие - выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении К.Л.А. (задание первого заместителя главы администрации БМО СК на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Обследование проведено на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проведения мероприятия установлено, что на земельном участке с № с видом разрешенного использования «под производственным зданием» площадью 62 кв.м., расположен магазин «Автозапчасти у Васильича» (ИП К.С.В.) вход в который осуществляется с территории общего пользования по <адрес>.

Лицо, допустившее нарушение К.Л.А.

По результатам проведенного обследования в целях недопущения нарушения земельного законодательства, а именно использование земельного участка не по целевому назначению и соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, на основании п. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» К.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Буденновского муниципального округа <адрес> был вынесен мотивированный отказ в предоставлении К.Л.А. разрешения на строительство склада, ввиду того, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> земельный участок находится в территориальной зоне общественно - деловая зона (ОД). Данная зона включает в себя участки территории поселения, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, социального и коммунально - бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов делового, финансового значения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. Такой вид разрешенного использования как «склады» градостроительным регламентов, установленным для данной территориальной зоны не предусматривается.

Как следует из ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Как следует из ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании вышеизложенного следует, что К.Л.А. в нарушение установленных правил землепользования и застройки, использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, объект недвижимости имеет признаки самовольной постромки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании положений ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 222 ГК РФ, органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом решение о сносе самовольной постройки в случаях если: самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.23 ГрК РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

На основании изложенного, Администрация просит признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> - самовольной постройкой; обязать К.Л.А. за свой счет снести или привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев, с момента вступления соответствующего решения суда в законную силу.

Определением Буденновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление в котором Администрация просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать К.Л.А. за свой счет снести самовольную постройку - объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с № по адресу: <адрес>» в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу или привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки <адрес>.

Определением Буденновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принято встречное исковое заявление К.Л.А. к администрации Буденновского муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований К.Л.А. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между К.Л.А. и А.А.Г. заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов под производственным зданием, <адрес> «к».

В период с 2019 г. по 2021 г. на указанном земельном участке, построено нежилое помещение, которое ею используется под магазин, общей площадью 49,75 кв.м, общая площадь нежилого помещения состоит из торгового зала площадью - 31,9 кв.м, подсобного помещения - 15,8 кв.м, и санузла - 2,05 кв.м.

Для легализации постройки, в марте 2021 г. она обратилась в администрацию Буденновского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - «магазины», с КН №, расположенный по адресу: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ на заявление К.Л.А. специалистами Буденновского муниципального округа выдан отказ, ввиду не соответствия площади земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес> требованиям градостроительного регламента, поскольку ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 62,00 кв.м., однако площадь земельного участка, для разрешенного вида использования «магазины» должна составлять не 80 кв.м.

Для устранения указанного нарушения, ДД.ММ.ГГГГ между К.Л.А. и А.А.Г. заключено соглашение о перераспределении земельных участков, в результате перераспределения земельных участков, путем объединения получен вновь образованный земельный участок площадью 82,00 кв.м., с видом разрешенного использования - магазины, с № расположенный по адресу: <адрес> к, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По указанному спору судом была назначена к проведена строительно - техническая экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно исследований по третьему вопросу «если указанный объект возведен с нарушением строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных обязательных требований, являются ли данные нарушения существенными и несут ли они угрозу жизни и здоровья людей», экспертом установлено, что не выполнены требования по проценту застройки, поскольку площадь застройки исследуемого объекта составляет 57,5 кв.м., площадь земельного участка составляет 82 кв.м., согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, то процент застройки составляет 70,1 %, что не соответствует ст. 23 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Правила землепользования).

Для устранения указанного нарушения, между истцом К.Л.А. и А.А.Г. заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 20 кв.м., соответственно площадь земельного участка принадлежащего К.Л.А. составляет 102 кв.м., что не противоречит требованиям статье 23 Правил землепользования и соответствует требованиям по проценту застройки, который составляет 56,3 %.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьёй 218 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В соответствии с п. 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суду необходимо выяснить - учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, законодательства.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект соответствует требованиям СП № «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», также экспертом установлено, что на объекте соблюдаются строительные и противопожарные нормы, исследуемое здание, с учетом его конструктивных особенностей, назначения и местоположения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка».

На основании изложенного, К.Л.А. просит признать за ней право собственности на самовольную постройку нежилое здание - магазин, площадью 57,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> к., на земельном участке, с КН № разрешенный вид использования земельного участка - «магазины».

Представитель истца - администрации в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просив отказать в удовлетворении встречных исковых требований, пояснив при этом, что К.Л.А. изменила вид использования земельного участка - «магазины».

Ответчица - истица К.Л.А. в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте судебного слушания была извещена надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представила.

Представитель ответчицы-истицы К.Л.А. - Т.Е.А. в судебном заседании встречные исковые требования К.Л.К. к Администрации поддержала и просила удовлетворить в полном объеме; в удовлетворении исковых требований администрации Буденновского муниципального округа <адрес> к К.Л.А. просила отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что К.Л.А. на момент предъявления Администрацией иска о признании самовольным строением на праве собственности принадлежал земельный участок, общей площадью 62 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> «к» с назначением - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под производственным зданием. На данном земельном участке было возведено строение общей площадью 57,5 кв.м.

В дальнейшем К.Л.А. был приобретен в собственность земельный участок, с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> «к», который после объединения с земельным участком с КН № получил № общей площадью 82 кв.м., с назначением - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины.

Кроме того, истица ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок, общей площадью 20 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> «к» с назначением - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины.

ДД.ММ.ГГГГ К.Л.А. обратилась в администрацию Буденновского муниципального округа <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство склада. Л.д.10

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Буденновского муниципального округа <адрес> был вынесен мотивированный отказ в предоставлении К.Л.А. разрешения на строительство склада, ввиду того, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования села <адрес> земельный участок находится в территориальной зоне ОД общественно - деловая зона. Данная зона включает в себя участки территории поселения, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, социального и коммунально - бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов делового, финансового значения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. Такой вид разрешенного использования как «склады» градостроительным регламентов, установленным для данной территориальной зоны не предусматривается.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относится все, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания и сооружения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г., отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что земельный участок на котором К.Л.А. был возведен магазин, соответствуют целевому назначению земельного участка, находящегося в собственности у последней в виду того что был изменен вид разрешенного строительства.

В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза спорного объекта недвижимости, производство которой поручено экспертам АНО «Независимая судебная экспертиза».

Согласно представленному суду заключению эксперта АНО «Независимая судебная экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что самовольная постройка (производственное здание), площадью 57,5 кв.м. расположенное по адресу: Буденновский муниципальный округ, <адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным и иным обязательным требованиям.

В ходе сопоставления требований ст. 23 Правил землепользования экспертом установлено, что объект не соответствует требованиям в части отступов от границ земельного участка, так как левая и правая граница строения расположены по меже. Кроме того, нарушен минимальный процент застройки. Также экспертом установлено, что нарушение Правил землепользования в части отступов от границ земельных участков и минимального процента застройки не несут угрозу жизни и здоровью людей, а устранить данные нарушения правил землепользования невозможно без нанесения несоразмерного ущерба всему строению.

Судом также установлено, что истицей приобретен в собственность земельный участок, общей площадью 20 кв.м, с КН №, расположенным по адресу: <адрес>» с назначением - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины для объединения его с земельным участком с КН № после чего в собственности К.Л.А. будет земельный участок площадью 102 кв.м., в связи с чем, процент застройки составит 56, 37 % (57,5 кв.м. «разделить» на 100 % «умножить» на 102 кв.м.).

Таким, на момент рассмотрения настоящего дела судом, единственным нарушением норм Правил землепользования является нарушение отступов от границ земельных участков, которое при этом не несет угрозу жизни и здоровью людей. Собственники смежных земельных участков, а именно А.А.В., которому принадлежит на праве собственности земельный участок с КН № по адресу: <адрес> К и А.А.Г. которому принадлежит на праве собственности земельный участок с КН № по адресу: <адрес> не возражают против строительства нежилого объекта, без отступления от межи.

В ст. 12 ГК РФ указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционным Судом РФ неоднократно отмечалось, что указанная в ст. 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию ст. 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ (Определения от 29 января 2015 г. № 101-О, от 24 марта 2015 г. № 658-О, от 27 сентября 2016 г. № 1748-О и др.).

Конституционный Суд РФ также неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение; суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства. Оспариваемые нормы (положения ст. 222 ГК), в том числе с учетом того, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация гражданско-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения (Постановление Конституционного Суда РФ от 13 февраля 2018 г. № 8-П), не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 г. № 3458-О).

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцами способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения их прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Приведенные нормы права должны применяться с учетом общих положений ГК РФ о добросовестности участников гражданских правоотношений.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу ст. 130, 131, 219 ГК РФ, ст. ст. 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Пунктом 5 ст. 1 ЗК РФ предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных на них объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Оценивая представленные сведения, заключение эксперта, а также последующие действия К.Л.А. устранившей нарушение Правил землепользования в части процента застройки и приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки является нарушение отступов от границ земельного участка. При этом строение возведено на земельном участке принадлежащим К.Л.А. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом суд полагает необходимым удовлетворить встречные исковые требования К.Л.А., признав за ней право собственности на самовольную постройку нежилое здание - магазин, общей площадью 57,5 кв.м., находящейся на земельном участке, с кадастровым номером №, разрешенный вид использования земельного участка - «магазины», расположенный по адресу: <адрес> «к».

В связи с удовлетворением встречных исковых требований К.Л.А. суд полагает необходимым отказать администрации Буденновского муниципального округа о признании объекта капитального строительства, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес> «к» самовольной постройкой и обязании К.Л.А. за свой счет снести вышеуказанный объект капитального строительства, в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу или привести его в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Буденновского муниципального округа <адрес> о признании объекта капитального строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>» самовольной постройкой - отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации Буденновского муниципального округа <адрес> об обязании К.Л.А. за свой счет снести самовольную постройку - объект капитального строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу или привести указанный объект в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки села <адрес> - отказать.

Встречные исковые требования К.Л.А. к администрации Буденновского муниципального округа <адрес> - удовлетворить.

Признать за К.Л.А. право собственности на самовольную постройку нежилое здание - магазин, общей площадью 57,5 кв.м., находящейся на земельном участке, с кадастровым номером № разрешенный вид использования земельного участка - «магазины», расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Озеров В.Н.