УИД: 66OS0000-01-2025-000304-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

17 июня 2025 года

Номер производства 3а-342/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-342/2025

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод Медсинтез» (ИНН <***>)

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

с участием заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, Администрации Новоуральского городского округа

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Завод Медсинтез» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№> в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 21 апреля 2025 года № ОК-0325-03 (далее – Отчет), выполненным оценщиком ФИО1

Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО ФИО2 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>

Представителем Администрации Новоуральского городского округа Банных М.В. направлены письменные пояснения, из которых следует, что административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: <№> на основании договоров аренды №38 от 01 марта 2016 года, № 59 от 02 марта 2018 года, № 410 от 17 декабря 2021 года; иных арендаторов спорных земельных участков с кадастровыми номерами: <№> не имеется.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО3, который просит удовлетворить административный иск, установив кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№> в размере рыночной стоимости, определенной Отчетом.

Иные лица, участвующие в административном деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, Администрация Новоуральского городского округа, - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили, возражения на Отчет не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в административном деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28), арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Судом установлено, что административный истец является арендатором:

-земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 22 540 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>;

-земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 14 169 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации здания для производства готовых лекарственных форм, расположенный по адресу: <адрес>;

-земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 30 460 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – фармацевтическая промышленность, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Арендодателем указанных выше земельных участков является Администрация Новоуральского городского округа (привлечена к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 9739083,20 руб. утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области»; датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01 января 2022 года; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2023 года; датой начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6487843,41 руб. утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области»; датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01 января 2022 года; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2023 года; датой начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 13557 746 руб. утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области»; датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01 января 2022 года; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2023 года; датой начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Частью 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Административный истец как арендатор земельных участков, и уплачивающий арендную плату исходя из их кадастровой стоимости, вправе оспорить в судебном порядке результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно статье 11 Закона № 135-ФЗ итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая размер кадастровой стоимости спорных земельных участков, административный истец представил в суд Отчет согласно выводам которого, по состоянию на 01 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 3133 060 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером, <№> составляла 2125 350 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером, <№> составляла 3977 160 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Оценив по правилам статей 82 и 84 КАС Отчет, суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности – оценщиком ФИО1, который имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Процесс оценки изложен в Отчете подробно; Отчет содержит все предусмотренные разделы и сведения.

Выбор сравнительного подхода в оценке оценщиком обоснован, отказ от применения затратного и доходного подходов мотивирован. В рамках сравнительного подхода с применением метода сравнения продаж оценщик определил правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация.

При выполнении расчетов в рамках сравнительного подхода оценщик обосновал применение корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объектов оценки.

Допустимых и относимых доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№> лицами, участвующими в административном деле в суд не представлено.

В период рассмотрения административного дела административные ответчики возражений относительно достоверности представленного административным истцом Отчета не заявляли, о назначении по административному делу судебной экспертизы не ходатайствовали.

На основании изложенного, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению путем установления по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 66<№> в размере рыночной стоимости, определенной Отчетом.

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорных земельных участков материалы административного дела не содержат.

В связи с чем, датой обращения с заявлением следует считать 23 мая 2025 года (дата подачи административного иска в суд).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Завод Медсинтез» (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость:

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3133 060 (три миллиона сто тридцать три тысячи шестьдесят) руб.;

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 2125 350 (два миллиона сто двадцать пять тысяч триста пятьдесят) руб.

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3977 160 (три миллиона девятьсот семьдесят семь тысяч сто шестьдесят) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> считать 23 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова